2011年，市司法局紧紧围绕全市经济社会发展的主要目标和60项重点工程（工作），按照“紧扣一条主线（加快转变经济发展方式），增强三种理念（服务大局、创新创优、求实高效），深化三大重点（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法），实现三项突破（管理服务对象网格化管理、基层基础建设、法律援助资源整合）”的工作思路，建立责任体系，创新推进机制，加强督查落实，实行目标管理、项目推进、过程管控，切实履行发挥司法行政职能作用，各项工作取得了新的发展。我市被省委、省政府授予全省法制宣传教育先进城市、市司法局被中宣部、司法部授予全国先进普法办，我市社会矛盾纠纷调解成功率在全省科学发展考评中名列第三，全省司法行政系统信息化工作现场会在常召开并推广我市经验，受到司法部吴爱英部长等领导的高度评价。

　　一、法制宣传教育工作

　　推进“六五”普法起步。调整市法制宣传教育领导小组和领导小组办公室成员。起草并由市委办公室、市政府办公室转发2011年全市法制宣传教育工作要点。总结“五五”普法工作，研究起草我市“六五”普法规划，调整重点普法对象、提高人均普法经费，顺利通过市委常委会审议。召开全市法制宣传教育工作会议，通报表扬一批先进单位、先进个人，并对“六五”普法工作作出全面部署。

　　加强法治文化建设。市委办公室、市政府办公室下发开展“社会主义法治文化建设年”活动实施意见，召开推进会暨首届法治文化艺术节部署会，征集、评选文艺作品节目，研发法律知识动漫游戏，在全省率先举办法治文化艺术节，举行法治文艺汇演、法治动漫游戏开通仪式、法治书画摄影作品展、《常州法学名家》首发式、法治文化讲堂、法治诗歌朗诵会、法治影视下乡等11项大的活动，引起较大社会反响。组织开展法制宣传教育十件好事评选活动，召开法制宣传教育工作十大亮点新闻发布会。哈尔滨、济南等10多个城市来常学习法治文化建设工作，品牌效应初步显现。推进民主法治村（社区）的创建工作，全市4个市（区）、20个单位、30个个人被表彰为全国和全省法制宣传教育先进，4个村、201个村（社区）、979个村（社区）分别被命名为国家、省、市民主法治示范村（社区）。

　　开展特色普法活动。组织实施非人大任命县处级领导干部任前法律知识考试51人次。开展送法下乡、农民工学法活动周、法律护农直通车等各类普法宣传活动，进一步提高重点人群的普法实效。加强法制宣传阵地建设，更新街头法制宣传橱窗，开辟短信、微博等新型普法平台。

　　二、维护社会稳定工作

　　推进多元矛盾纠纷解决机制建设。解决落实市多元矛盾纠纷解决机制领导小组办公室的办公用房，配备工作人员，制定多解办工作职责、组织机构、工作流程等15项工作制度，市多解办已进入实体运行阶段。调研全市社会矛盾纠纷调处中心规范化建设情况，督查指导村（社区）调处服务站建设工作。推进专业性调解组织的发展，在全省率先设立市知识产权纠纷人民调解组织。全年通过多元调处机制共调处矛盾纠纷*件，其中，各级人民调解组织和两级调处中心共受理纠纷*件，直接调处纠纷*件，调解率99.7%，调解成功率98.4 %，制止群体性上访*批*人次，防止矛盾纠纷激化*件。

　　加强特殊人群管理。开展社区矫正规范化建设推进年活动，推进社区矫正管理服务中心建设，七个辖市区全部建成矫正管理服务中心。启用刑释解教人员信息管理系统，组织刑释解教人员各类排查活动，加强管控帮扶力度。2011年底，在册社区服刑人员*人，接受委托审前评估案件*例，采信*例，采信率为90%；接收安置帮教对象*人，安置率和帮教率分别为99%和100%，设立安置帮教基地*个，安置刑释解教人员*人，两类人员均未发生重新犯罪。

　　强化基层基础建设。逐一调研全市58个司法所，全面掌握司法所工作情况，做好首批省级优秀司法所回头看工作，完成第二批省级优秀县（市、区）司法局、优秀司法所的推荐工作。完善矛盾纠纷分析例会、联络员会议制度。开展“争当调解能手活动”，征集调解先进工作和先进事迹。印发《人民调解文书格式》等。推进劳动争议“五位一体”调解机制建设。协办全省婚姻家庭纠纷人民调解工作推进会，并作交流发言。加强全系统信息化建设，专网铺设、网站集群、平台搭建全面完成，办公、办事以及人民调解、社区矫正对象移动定位、刑释解教人员信息管理系统等全部推广使用，目前正在研发律师管理和多元矛盾纠纷调处系统，全省司法行政系统信息化工作会议在常召开，全系统信息化建设受到吴爱英部长、缪蒂生厅长等领导的高度评价。

　　三、法律服务工作

　　开展法律服务深化年活动。制定下发《关于深入推进“双促双助”法律服务专项活动的实施意见》，组织广大法律工作者积极投身企业法律服务升级行动、园区建设法律服务拓展行动、“三农”法律服务拓展行动和社会公平正义保障行动。深入走访了解企业法律服务需求。成立消费者协会律师团，为消费者义务提供相关法律信息和咨询服务。开展加快常州民营（中小）企业转型升级巡回服务活动。全年共走访企业14015家，制定服务企业转型升级办法、措施826条，针对企业开展特色业务或定制业务958件，在龙头、骨干企业中建立企业法律服务中心48个，为企业挽回经济损失18.57亿元，特别是成功办理常瑞巨峰与天力动力公司破产重整、电器公司向服务业转型等一批重大案件，为全市经济转型升级提供了优质高效的法律服务。

　　规范法律服务管理。贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于充分发挥律师在构建和谐社会中作用的意见》，制定《关于加强律师办理敏感性、群体性案件的指导意见》、《关于进一步加强律师参与多元化矛盾纠纷调处化解工作的意见》、《关于律师业服务经济发展服务重大项目建设的意见》等政策性文件，建立外地律师联动监管机制。召开全市律师工作暨党建工作会议。市人大专题视察审议并充分肯定全市律师工作。做好市律协换届的相关准备工作。调研基层法律服务市场管理办法及收费标准，筹备成立全市基层法律服务行业协会。部署开展司法鉴定规范质量年活动，完善司法行政机关、法院和司法鉴定机构的三方协作机制。成立全省首家公证质量评定委员会，推广运用我市公证机构形象导视识别系统。

　　深化法律援助工作。加强法律援助窗口建设，设立法律援助代办点，坚持办案质量反馈制度，开展法律援助卷宗检查，统一法律援助格式文书，提升法律援助办案质量。推进“12348”专线建设，全市专线系统全部建成开通。广泛招募法律援助社会志愿者，制定《常州市法律援助志愿者管理办法（试行）》，成立常州市法律援助志愿者协会和常州大学法律援助中心，积极组织志愿者开展各类法律援助咨询、宣传工作。开展2010年十佳法律援助案件评选工作，并对相关办案律师予以表彰奖励。参加省法律援助好新闻评选，四篇报道获奖。落实法律援助环省行宣传活动，协助江苏卫视城市频道拍摄法制栏目2期，努力提高法律援助工作的知晓率和好评度。全市两级法律援助中心共办理法律援助案件2338件，同比增长21.6 %，接待来电来访法律咨询2.1万余次。

　　四、队伍建设工作

　　提高机关效能。深入开展创先争优、争创群众人民满意窗口服务单位以及“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育等活动，转变工作作风，提升服务水平。完善行政许可和非许可审批程序，开展涉法事项审查审核。强化工作调研，年初制定调研课题计划，全力抓好督查落实，目前已完成调研文章24篇，多篇文章被市级以上刊物录用。制定实施《局机关绩效考核办法》，从绩、德、勤等多个方面实行季度考核，评选每季之星，完善奖惩措施，调动机关干部工作能动性。

　　强化教育培训。加强学习型机关、学习型班子建设，组织参加各类培训，推进机关道德讲堂建设，积极参与文明城市创建等工作。市局代表队参加“党史励志，道德人生”知识竞赛并获三等奖。举办社区矫正专职工作者、司法所长、新闻宣传、实习律师、司法鉴定人员等培训班，不断提高队伍的整体素质和履职能力。

　　推进廉政建设。召开党风廉政建设工作会议，落实党风廉政建设责任制。深化党风廉政教育，加强制度建设，强化监督制约，推进法律服务行风建设，组织开展明察暗访，加大法律服务投诉查处力度。

　　回顾2011年工作，我局尽管较好地履行了司法行政工作职责，顺利完成了各项既定工作目标任务，有些工作还取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是：（1）司法所编制人员落实不到位、司法所长职级解决以及司法所人员着装统一等问题；（2）法律服务市场监管方面，尤其是管好律师、公证、基层法律服务等自身三支法律服务队伍手段不多，以及外地律师监管、公证公信力等问题，公众对他们的负面评价还不同程度地存在；（3）司法行政业务办公用房、经费人员保障不充分，公共政策资源不多，社区矫正、安置帮教、司法鉴定、多元调解等工作主动作为囿于体制机制等方面原因，综合职能优势难以充分显现。

扫一扫在手机打开当前页