各位代表：
　　我受市人民政府委托，就全市2009年国民经济社会发展计划执行情况和2010年计划安排意见书面报告如下，请予审议。

　　一、2009年计划执行情况
　　2009年是新世纪以来我市经济社会发展最困难的一年。面对复杂多变的国内外经济形势，面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击，市委市政府率领全市上下认真贯彻落实科学发展观和中央、省保增长、促发展的决策部署，突出“创新、发展、提高”，紧紧围绕“三保三促”实施了一系列政策措施，扭转了经济增速下滑势头，趋稳回升逐步明显，保增长、调结构、惠民生各项工作取得明显成效。
　　（一）关于主要指标完成情况
　　经过努力，市十四届人大二次会议确定的目标任务大多数得以顺利完成。2009年，预计全市地区生产总值完成2500亿元，按可比价比上年增长11.5%；地方一般预算收入完成215.9亿元，比上年增长16.6%；全社会固定资产投资完成1704.8亿元，比上年增长17.7%；工业投入完成971.1亿元，比上年增长16.8%；社会消费品零售总额完成901.4亿元，比上年增长18.9%；研发投入占地区生产总值比重达2％；注册外资实际到帐22.6亿美元，比上年增长10.9%；出口完成 108.7亿美元，比上年下降18%；预计城镇居民人均可支配收入达到23760元，比上年增长10%；预计农民人均纯收入11000元以上，增长10.1%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值综合能耗下降4.7%；环境质量综合指数83分以上；化学需氧量排放削减率、二氧化硫排放削减率指标完成进度。
　　但由于国际金融危机的深度影响，国际需求明显萎缩，市场出现明显调整，部分企业预定的项目暂缓建设。在诸多因素交织影响下，2009年我市工业投入、出口等2个指标增速未达到预期目标。但从运行走势上看，出口增幅下滑趋势逐月收窄，工业投入增幅下半年明显走高，形势正在逐步好转。
　　（二）关于重点项目计划完成情况
　　2009年，我市坚持以加大有效投入为重要工作抓手，各级各部门加强对重点项目的服务和协调推进，及时解决困难和问题，重点项目在保增长、调结构、惠民生中发挥了重要作用。全市169个重点项目完成年度投资计划的91.8%。一批重大项目推进工作取得突出成效，常州机场改扩建项目获得批准，中石油长江项目奠基。同时，我市抢抓国家政策机遇，共有76个项目获得中央新增投资资金3.8亿元。
　　（三）关于2009年经济社会发展主要成效
　　1、加大有效投入，拓展内外市场，保增长成效明显
　　加大有效投入保增长。加快基础设施建设，全面推进“三铁六站”、西绕城高速、常州机场改扩建、干线航道和港口等重大交通基础设施项目。开工建设中吴大道改造、青洋路高架、飞龙路改造等城市骨架道路，继续实施路网加密和公交优先等畅通工程，新建改建农村公路297公里。城乡电网建设、3G移动通信网络设施等建设顺利推进，城市污水处理厂等民生工程积极推进。全年城乡基础设施建设投入达到168亿元。积极扩大产业投入，光宝科技、戚研所汽车配件、戚机厂内燃机车、上上电缆、新誉风电等一批重大项目克难推进。抓住政策机遇，全市累计有258个项目获中央和省投资11.28亿元。成功发行“09常投资”、“09武进城投”、“09常高新二期”等3只企业债券，融资总额达57亿元。
　　刺激市场消费保增长。激活住房消费，落实了税收优惠、经济适用房货币化补贴等政策，全年销售商品房超过1000万平方米。提升旅游消费，加快旅游景区景点建设，提升旅游服务功能，全年吸引国内外游客2270万人次，实现旅游总收入260亿元，分别比上年增长10%和15%。积极落实国家经济刺激政策，完善商业流通网络，推动家电下乡、汽车下乡、农机购置等，促进农村消费市场繁荣。
　　扩大对外开放保增长。招商引资克难求进，全市实际利用外资22.6亿美元，比上年增长10.9%；新批工商登记注册外资3000万美元以上项目25个，新增世界500强企业投资项目5个；着力推进驻点招商，在京沪等地设立招商联络处，新增招商专业人员300人。外贸出口降幅收窄，全年完成进出口总额150.8亿美元，其中出口108.7亿美元，分别比上年下降14.5%和18%。武进出口加工区获国务院批准并封关运作。
　　真心服务企业保增长。开展“送政策、送服务”和“联企业、联项目”活动。强化要素保障，全年新增人民币贷款662.3亿元。认真落实中央、省有关政策，企业固定资产购进税款抵扣达17.5亿元。创业投资加快发展，全市累计有创投机构22 家，注册资本23亿元，各类创投机构在我市全年投入7.7亿元。天龙光电在创业板成功上市。
　　2、加快科技创新，实施双轮驱动，调结构积极推进
　　科技创新成效明显。坚持大幅度增加科技投入、大力度推进产学研结合、高水平建设创新载体，加快科技创新三级平台建设，着力构建区域创新体系，增强自主创新能力。全年全市企业技术研发经费投入超93.7亿元。全市规模以上高新技术产业实现产值2887亿元，比上年增长23.9%，占规模以上工业总产值的48.3%，新标准认定省高新技术企业113家。持续推进“千名海外人才集聚工程”，全年共引进海外高层次人才467名，其中领军型创业人才98名；三年来共引进海外高层次人才1023名，五年目标三年完成。
　　积极实施双轮驱动。预计全市一产、二产、三产增加值分别完成91、1421、988亿元，比上年分别增长4.7%、10.1%、14.6%，三次产业结构调整为3.6：56.9：39.5，服务业比重比上年提高1.5个百分点。加快振兴五大产业，全面实施“振兴五大产业三年行动计划”，完成产值3690.8亿元，占全市规模以上工业总产值的61.7%；五大产业全年完成投入608.6亿元，增长14.3%。加大力度发展现代服务业，积极推进创意产业基地、钟楼产品交易市场等服务业集聚区建设，科教城成为省级服务外包示范区，长江塑化交易市场等3家市场年成交额超百亿元。
　　节能减排扎实推进。全年完成节能和循环经济重点项目60个，能源审计企业80家，节能监测企业150家，清洁生产审核企业100家，淘汰落后用能设备200台套，全年万元地区生产总值综合能耗比上年下降4.7%。太湖流域治理继续推进。全市化学需氧量、二氧化硫排放量全面完成了“十一五”削减目标。
　　3、加强公共服务，建设和谐社会，惠民生百姓得益
　　居民收入稳定增长。2009年，预计我市城镇居民人均可支配收入23760元，比上年增长10%；预计农民人均纯收入11000元以上，比上年增长10.1%。工资性收入依然是居民收入的主要来源。全年城镇新增就业8.2万人，就业困难对象再就业9300人，转移农村劳动力2.13万人。
　　社会保障继续完善。巩固扩大社保覆盖面，养老、医疗、失业三大保险分别净增4.5、4.9和4.2万人，被征地农民基本纳入社会保障范围，新型农村社会养老保险覆盖面达到77.8%。提高基本生活保障水平，市区低保标准从340元提高到360元，城市低保对象个人住院医疗费用自付比例由30%降为15%。积极创新住房保障方式，在全省率先实施经济适用住房货币化补贴，率先实现廉租住房和经济适用住房保障应保尽保。
　　多办实事好事惠民。坚持公交优先，开通快速公交二号线，基本实现“村村通公交”，城乡居民出行更加方便快捷。实施教育惠民工程，推动教育优质均衡发展。有序推进区域教育现代化建设，年内实现所有辖市区达省标。率先在全省开展减负增效工作，我市中小学教育服务满意度位居全省第一。实施卫生惠民工程，社区卫生服务机构免费为居民提供公共卫生服务，按成本收费提供基本医疗服务，零差率药品增加品规至300种以上，门诊平均费用比医院低50%以上。新型农村合作医疗全市人均筹资达到198元，住院费用实际补偿比例达到40.7%。城镇职工医保人均住院自付比例下降到30%。全市范围实行免费婚检和孕前优生检测。常州大剧院投入使用，辖市区各类博物馆、纪念馆和图书馆等公共文化设施全面免费开放。实施城乡绿化“八大工程”，新增绿地2584.4公顷，改造提升东坡公园、建成圩墩公园并向市民免费开放。实施蓝天碧水工程。稳定提升市区已整治46条主要河道水质，新整治14条支线河道，年内又有6条支流达到水清标准。城市环境空气质量优良天数达334天。推进平安小区建设，公众安全感达到98%。

　　二、2010年主要预期目标计划
　　根据市委十届八次全会对2010年经济工作的总体要求和市政府的工作部署， 2010年全市国民经济和社会发展主要目标预期建议如下：
　　——地区生产总值增长12％；
　　——地方一般预算收入增长12％；
　　——全社会固定资产投资增长18％，其中工业投入增长20％；
　　——社会消费品零售总额增长17％；
　　——注册外资实际到帐额增长10％；
　　——外贸进出口总额增长10%；
　　——全社会研究与开发经费支出占地区生产总值的比重达到2.2％;
　　——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10％；
　　——城镇登记失业率控制在4％以内；
　　——万元地区生产总值综合能耗下降3.5％；
　　——化学需氧量排放量削减1％；
　　——二氧化硫排放量削减1％；
　　——环境质量综合指数达到85分以上。

　　三、2010年重点建设项目计划
　　2010年初步安排160项市重点建设项目，总投资1750亿元，年内预计完成投资520亿元。重点项目分经济发展类项目、社会发展类项目，以及前期项目。经济发展类项目重点突出五大产业、现代服务业，社会发展类项目重点突出基础设施、社会事业。
　　（一）经济发展类项目
　　经济发展类项目共116项，年内预计完成投资279.9亿元，主要分高新技术及工业项目、现代服务业项目和农业产业化项目。
　　1、高新技术及工业项目，共76项，年内预计完成投资160亿元。
　　（1）现代装备制造，38项，主要包括瓦卢瑞克热轧厚壁大口径无缝钢管、上上特种及超高压电缆生产线、国茂减速机、常林股份智能化工程机械、玉柴大型挖掘机、南车戚研所汽车增压器配件铸造、今创轨道交通车辆内装及核电站关键设备、常州西电超高压（特高压）大容量变压器项目等。
　　（2）新能源，13项，主要包括溧阳抽水蓄能电站、新誉风力发电机组、亿晶光电晶体硅电池垂直一体化、天合光能太阳能电池组件、亚玛顿TCO导电玻璃、常州减速机厂风电齿轮箱项目等。
　　（3）新材料，12项，主要包括华润包装材料瓶级聚酯切片、中海油常州涂料研究院环保新材料高科技产业化示范基地、安格特0-90°连续纤维增强热塑性聚合物基复合片材一期、天晟新材料一期项目等。
　　（4）电子信息，4项，主要包括晶元光电、光宝科技、国光新厂区项目等。
　　（5）生物医药，2项，包括康辉医疗器械、常州制药厂生产线提升改造项目等。
　　（6）其他产业，7项，主要包括戚电厂燃机热电联产工程、晨风高档面料制造整理、黑牡丹整体搬迁项目等。
　　2、现代服务业项目，共35项，年内预计完成投资117.8亿元。
　　（1）大型专业市场，10项，主要包括月星环球商业中心、东南家居现代展示及销售中心、红阳家居生活广场、中天凤凰电器城一期、常州龙成钢材城等。
　　（2）现代物流，6项，主要包括诚通物流中国物流市场、江苏凌家塘市场迁扩建、苏浙皖边界市场改扩建、德宝物流仓储基地等。
　　（3）旅游景区，5项，主要包括中华龙城现代休闲旅游区、江苏数字狂欢谷、紫云湖旅游休闲中心、嘉泽古镇等。
　　（4）新型商业街区，6项。主要包括兰陵片区旧城改造、凯悦中心、天目湖国际广场等。
　　（5）其他服务业，8项，主要包括常州国际创新基地、润华环球中心、常州创意产业基地、钟楼科技创业园、运河5号常州文化创意创业园等。
　　3、农业产业化项目，共5项，年内预计完成投资2.14亿元，主要包括武进农博花卉园建设、春晖生态科技博览园及牛奶生产基地等。
　　（二）社会发展类项目
　　社会发展类项目共40项，年内预计完成投资240.7亿元，主要分基础设施项目、社会事业项目。
　　1、基础设施项目，共30项，年内预计完成投资230.8亿元。主要包括青洋路高架、铁路及铁路站场工程、高铁站场核心片区综合配套、常州空港建设、常州三级航道整治、常州高速公路建设、中吴大道城市化改造、机场路城市化改造、西太湖综合整治、信息基础设施建设、输变电工程等。
　　2、社会事业项目，共10项，年内预计完成投资9.8亿元，主要包括常州技师学院新校区、刘国钧高等职业技术学校新校区、常州现代传媒中心、常州报业传媒大厦、阳湖医院一期、新北医院一期等。
　　（三）前期项目
　　4项，积极推进常州城市轨道交通、中石油化纤原料基地、正大甲醇制烯烃、戚电公司天然气燃机（9F）二期等重大项目前期。
　　各位代表，让我们在市委、市政府领导下，齐心协力，抢抓机遇，奋力开拓，全面完成今年各项目标任务，确保“十一五”圆满收官。与此同时，认真总结“十一五”发展经验，高质量编制“十二五”规划，描绘好未来五年我市发展蓝图！

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