关于印发常州市2008年经济体制改革工作要点的通知
常发改〔2008〕304号

各辖市、区发改局（新北区经发局）、本委各处室：
　　现将《常州市2008年经济体制改革工作要点》予以印发，望认真落实。
　　特此通知。

二○○八年八月四日

　　2008年是改革开放30周年，深入推进今年我市的经济体制改革，要落实科学发展观，坚持社会主义市场经济体制的改革方向，积极推进各方面体制改革创新，为转变经济发展方式提供强大动力和体制保障。
　　一、深化行政管理体制改革，加快服务型政府建设。
　　1、进一步精简规范政府审批行为。完善项目审批制度，简化项目核审环节，加快办文运转速度，加大并联审批和联审会办力度，扩大政府投资项目代建制范围。进一步健全和完善重大项目现场办公、定期督查协调等联动推进机制。
　　2、进一步深化政务公开。推行“阳光用权”，建立健全行政审批、行政监察、行政执法数据库“三合一”的网络平台。推进教育、医疗、水电气、电信等公用事业单位办事公开，公开服务及收费项目的内容、依据、标准等，全面实施价格听证、咨询等制度。
　　3、继续推进事业单位改革。推进生产经营类事业单位转企改制和撤并重组工作，积极稳妥地做好行政管理类和社会公益类事业单位改革。
　　4、进一步深化行业协会改革和发展。积极有序地推进行业协会体制改革，拓展行业协会的职能，完善行业协会发展政策，探索建立政府与行业协会委托和购买服务制度，加强行业协会自身建设和规范管理。
　　二、推进经济领域体制改革，提高经济整体竞争力。
　　1、深化国有企业公司制和股份制改革。推动股权多元化，健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。
　　2、加快企业上市融资步伐。全面实施2008－2010年企业上市工作计划，全年力争有8家以上企业上市，募集资金超过30亿元，上市后备企业超过100家。
　　3、推进创业投资和债券发行。加强创投企业与创业企业、境内外创投机构、金融机构的协作交流，落实各项配套政策，促进创投企业加快发展。加快推进企业债券发行，年内争取城建集团列入国家最新一批企业债券发行计划。
　　4、加快科技创新体制改革。贯彻落实科技创新平台建设的若干政策，探索科技创新创业平台建设多种投入途径和多种运行模式；突出常州科教城建设，加快构建科研开发、人才聚集和高新技术转化高地；充分发挥大企业大集团科技创新骨干作用和民营科技企业科技创新的生力军作用，促进科技成果向现实生产力转化。
　　5、加快现代市场体系建设。进一步活跃人才、技术、产权等要素市场，提高资源的市场化配置效率。加快建设凌家塘、亚邦医药物流等大型专业市场，重点培育十大超百亿元大市场。
　　6、加快对民营经济发展的引导。实施新一轮民营经济三年跃升计划，毫不动摇地大力发展个体、私营经济，进一步放开民营经济进入的领域，推进公平准入，改善创业环境和融资条件，引导民营经济对外开放特别是与跨国公司的合资合作。
　　三、加快推进社会体制改革，确保民生福利稳步增加。
　　1、着力改善低收入居民住房条件。全年廉租房确保提供1000户，争取突破1500户；经济适用房建设争取超50万平方米，经济适用房套数争取超2000套；住房公积金贷款发放争取达20亿元，努力使全体人民住有所居。
　　2、大力发展社区卫生服务。推进卫生惠民工程，社区医疗机构用房由政府提供，门诊全面实行“六免二减”、基本药品实行政府补助零差率销售，努力缓解“看病难”、“看病贵”矛盾。
　　3、扩大文化设施的开放利用。实现市级纪念馆、博物馆、图书馆、美术馆、书画院等公共文化设施免费开放。
　　4、继续完善社会保障。加快建立完善新型养老保险制度，构筑被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和新型农村养老保障等四道保障线，逐步实现城乡社会保障制度接轨。       
　　5、完善社会救助制度，扩大慈善基金规模，增加社会救助人次，同时搞好慈善一条街慈善特色活动。
　　四、推动城乡统筹体制改革，积极推进新农村的建设。
　　1、继续深化农村综合配套改革。按照依法、自愿、有偿原则，培育农村土地承包经营权流转市场，探索宅基地置换、农村公益事业建设等新机制。
　　2、推行农村“三大合作”改革。积极发展多种形式的适度规模经营，支持农业产业化经营和龙头企业发展。积极推进“一村一品”、“一镇一业”，重点抓好20个市级农业专业特色村建设。
　　3、继续推进横山桥镇全国小城镇发展改革试点。推动横山桥镇按照《试点方案》完成序时进度发展改革试点任务，抓紧研究突破布局调整瓶颈、土地紧缺瓶颈、资金紧缺瓶颈的路径和措施。