各辖市、区发改（经发）委（局）、本委各处室：
　　省发改委制定的《江苏省2012年经济体制改革要点》已经省人民政府同意并于日前印发，现转发给你们。
　　2012年是“十二五”承上启下的重要一年，我市将把继续深化改革作为增强发展活力、实现跨越发展的强大引擎，重点抓好以下几方面工作：
　　一、大力推动金融创新服务。金融创新是区域率先发展的最关键要素和坚强保障。一是增加服务机构。引进1－2家外地金融机构到我市设立分支机构。二是推进企业上市。今年争取企业上市10－15家。三是提升创业投资。全市创业投资机构力争达到40家以上，实现辖市区机构全覆盖，注册资本超过50亿元。机构投入达到7.5亿元，同比增长50%。推动创投与其它金融服务的合作，如推行“银政投”结构化中小企业集合贷款模式，推动成立中小企业“信用担保、小额贷款、创业投资”三位一体的综合融资服务型投资基金和对接平台。四是发展产业基金。争取年内成立1－2家市级产业基金。推进武进区、高新区力争分别建立产业投资基金，加大我市新兴产业、文化产业等发展力度。五是扩大债券融资。积极推进常州交通债、武进城投债等债券发行，以及房投债、城投债、企业集合债等前期工作，争取今年债券发行融资50亿元以上。 
　　二、强化中心镇建设。一是编制行动计划。编制主镇区核心区和特色村庄规划，实现中心镇规划的全覆盖。编制中心镇建设三年行动计划，明确三年的主要发展指标、年度目标、建设项目、空间布局及相关保障措施。二是推进重大项目。建立中心镇重点建设项目库，加快推进特色产业、城镇基础设施和公用配套设施建设，逐步建立健全项目推进各项机制。适时开展中心镇建设重大项目现场推进和督查活动，加强项目推进相关知识的培训，提高中心镇项目推进、建设和管理的水平。三是开展改革试点。加快全国发展改革试点市、镇（金坛市、武进区横山桥、嘉泽、前黄镇和溧阳天目湖镇）的发展与改革工作。天目湖镇是我省经济发达镇行政管理体制改革试点之一，今年将会同相关部门共同推进天目湖镇改革试点。进一步研究制定和完善中心镇发展的考评体系，确保中心镇各项指标的增长水平位列所在辖市（区）前列。 
　　三、积极推进“智慧常州”建设。建设“智慧常州”是一项战略性、长期性、系统性工程，有利于促进政府信息化集约发展、社会信息化广泛应用、企业信息化有效提升。一是加快智慧城市基础设施建设。建设城乡一体的高速宽带信息网络，积极推进“三网融合”，建设云计算应用服务中心，打造无线网络城市，加强运营商到终端用户的驻地网整合力度。二是加快统筹信息资源开发和利用。筹建全市统一标准的人口基础数据库、法人基础数据库、地理空间基础数据库、经济与社会基础数据库，提升城市规划、管理、卫生、教育、文化、人口等领域的公共信息服务能力。三是加快应用体系建设。积极推进智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧创意、智慧物流等重点示范应用工程。
　　四、抓好低碳发展试点。一是争取国家级试点。推进溧阳市、武进高新区、金坛光伏产业园、天合光能等省级低碳示范市、园区和企业试点，积极争取武进高新区申报国家示范试点园区，武进区雪堰镇申报“低碳乡镇”试点。二是推进一批低碳项目。重点开展武进高新区低碳示范区建设、夹山餐厨垃圾处理和再利用、城市再生资源回收利用等项目，以及戚电公司燃气发电项目、常发秸杆、沼气利用项目等一批低碳示范项目。三是建立低碳信息交流服务平台。认真做好常州市低碳信息交流服务平台的运行工作，整合全市各有关低碳服务资源，为低碳技术供需双方搭建交流平台，促成一批低碳技术产品的推广应用。
　　五、扎实推进服务业创新。服务业增加值增长14%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点以上。一是加快推进服务业规模化、高端化发展，重点是培育壮大30家左右服务业优势企业。二是加快推进服务业专业化发展，重点是发展第三方服务，鼓励支持服务业企业承接各项专业服务，推进服务功能社会化、专业化、标准化。三是加快推进服务业集聚化发展，重点是实施服务业集聚区提升工程，争创省服务业示范区。四是进一步创新服务业招商模式，通过专业招商、产业链招商等形式，积极做好重大项目的储备和培育。五是加快推进五大领域特别是物流、金融、城市综合体等服务业重点领域的突破和提升。积极推动全市公共资源交易中心的建设工作。
　　六、深化以医药卫生为重点的民生改革。加快健全全民基本医保体系，巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。推进市三院和金坛市人民医院等公立医院改革试点，深化基层医药机构综合改革，进一步完善基本药物制度，加快形成对外开放的多元办医格局。加快推进一院综合病房大楼、德安医院迁建、常工院新校区、第五中学迁建等项目实施。进一步建立健全社会养老服务体系。积极采取有效措施鼓励和引导社会资本参与公共服务设施的建设和运营管理。
　　各辖市区发改部门也可根据《江苏省2012年经济体制改革要点》和我委提出的指导意见，结合本地实际明确改革重点，精心组织实施，并及时将改革目标确定和完成情况告知我委。
　　附：《省政府办公厅关于转发省发展改革委江苏省2012年经济体制改革要点的通知》
 

二○一二年五月三十一日

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