一、以全局统筹为方针，深入推进教育现代化建设
　　（一）科学实施中长期规划纲要。全面完成“十一五”教育发展规划确定的目标任务，全面实施《常州市中长期教育改革与发展规划纲要（2009-2020）》，以2012年为界分两个阶段，从基础教育、职业教育、高等教育、终身教育、素质教育、干部和教师队伍建设、教育现代化、教育体制机制改革、教育国际合作与交流等九个方面推进教育事业改革发展，提高常州教育综合竞争力和教育发展主要指标水平，完善覆盖全体公民和人生全程的现代国民教育体系和终身教育体系，提高教育对经济社会发展的贡献份额。
　　（二）全面推进校舍安全工程建设。根据城市总体规划，及时调整、实施《常州市区2004-2020年教育设施布局规划》，全面实施校舍安全工程。全市投入12.7亿元，完成千万元以上教育重点项目21个、建筑面积16万㎡以上，校舍加固、改造工程完成建筑面积22万㎡以上。加大重点工程推进力度，完成刘国钧高等职业技术学校、西藏民族中学整体搬迁，启动市五中新校区建设，加快推进北郊中学初中部改造、市三中教学用房改造和常州市少年科学艺术宫三期工程建设。坚持以质的提高为主兼顾量的扩张原则，积极协助有关辖市、区完善区域内教育布局规划。
　　（三）扎实推进教育信息化建设。完善中学生自主学习网上支持系统建设，依托名特优教师资源新拍摄“名师导学”100讲，编写文本性学习辅导材料及配套性练习，内容覆盖中学各年级文化学科，为学生利用信息化手段进行自主学习提供优质服务。推进开放式教育，与常州电视台科教频道合作，免费向社会推出“名师导学”和社区教育100门课程，扩大优质教育资源的受益面。大力促进学校以校为主利用网络探索增效新途径，进一步完善武进区鸣凰中学“网络全员育人导师制”的配套软件和操作策略，扎实进行试点工作并适时在全市推广，大力提升学生利用网络进行自主学习的意识和能力。
　　（四）深入实施学校主动发展战略。完善第二轮学校主动发展规划总结性评估办法和指标体系，加强学校主动发展的理论和实践研究，进一步优化学校主动发展推进策略，组织开展第二轮主动发展第一批学校终结性评估活动。积极促进学校优化办学思想和办学理念，开展学校文化和制度建设研讨会和征文活动，引导学校通过文化和制度建设推动学校主动发展。引导学校创造性实施主动发展规划，通过项目设计和实践带动主动发展，举办第三届学校主动发展项目设计评选活动。
　　二、以优质公平为目标，进一步提升基础教育均衡水平
　　（一）抓协调，不断提升发展水平。加快发展学前教育，召开全市幼教工作大会、0-3岁早期教育课程建设专题研讨会和民办学前教育发展专题研讨会，加大0-3岁早期教育工作推进力度，深入开展整治非法办园活动，全市新增省优质幼儿园5所（总数达124所）、占比65%、就读人数比例达75%以上。着力提升义务教育发展内涵，召开初中学校文化建设和主动发展现场会，提高教育教学管理水平，全市新增优质小学20所、优质初中9所，占比67%以上，就读人数比例达73%以上。着力促进高中教育处理好规模、质量与效益的关系，力争高考稳中有升，继续位居全省第一方阵。
　　（二）抓特色，不断优化学校文化。大力推进学校特色化发展和特色学校创建工作，制定全市学校特色建设规划。推进课外文体活动工程，深化运动竞赛制度改革，广泛开展阳光体育运动，新增体育特色学校35所、“阳光体育校本化实施项目”学校50个，举办“育苗杯”运动会及各种体育比赛。加强学校艺术教育工作，建立艺术教育评价体系，深入推进书法教育“百千万工程”，新增书法特色学校15所，举办中小学生艺术节、中小学生舞蹈比赛、青少年才艺展示、书画摄影陶艺作品比赛等活动。深化科技教育，新增科技特色学校15所，开展青少年科技教育论坛、科普剧展演、青少年科技夏令营等活动。
　　（三）抓均衡，大力促进教育公平。深入实施“蓝天计划”，加强民办农民工子弟学校教学质量监控，依法取缔不符合要求的简易学校，全市外来务工人员子女接受义务教育普及率保持100%、公办学校吸纳比例85%以上。深入实施“春晖工程”，举办项目学校校长和教师培训活动，全市新增优质精品课200节（总数达1000节以上），促进城乡优质教育资源共享。深入推进教育帮扶工程，全面落实好家庭经济困难学生资助体系，全市落实帮困助学资金2000万元以上。深入推进“城乡学校结对工程”，适时开展城乡学校结对工作考核、城乡学校结对帮扶现场会等活动。完善特殊教育体系和课程内容，推进特殊教育向学前和职业教育两头延伸，残疾儿童少年义务教育入学率达98%以上。
　　三、以优化服务为宗旨，进一步促进职教高教发展
　　（一）着力深化职教发展内涵。推进省星级和高水平示范性职业学校建设，力争新增省四星级职业学校1所、高水平示范性职业学校3所、“十二五”职教基础能力建设国家级支持项目5个、省级5个，100%职业学校成为省三星级以上学校。紧扣市场需求推进专业建设和课程改革，提升专业与地方产业发展的吻合度，以省示范专业辐射、带动专业群建设，新增省课改实验学校3个，70%以上职校成为省课改实验学校，新增省示范专业5个，70%以上职校有2个以上省级示范专业。加强职校教师“职业教育关键能力”建设，鼓励教师进行科技创新、研发实训专业设备，开展教师晋升技师和高级技师培训鉴定、职校教师科技创新成果评奖等工作，切实提升教师产学研、实务操作、技能训练和创新创业教育指导能力，职校“双师型”教师比例保持60%以上，专业教师“高级工”比例保持45%以上。
　　（二）着力优化人才培养模式。积极对接市经贸委经济和产业发展信息平台，推进产教结合、校企合作，促进职校广泛建立校企合作委员会和校企合作联盟，建立产业发展动态、人才需求趋势与学校专业建设、教育教学的反馈互动机制。进一步完善技能竞赛制度，安排技能竞赛和奖励专项经费，加强技能培训与竞赛的研究，完善“技能竞赛月”活动方案并认真组织实施，切实提升技能竞赛与产业发展的吻合度，充分发挥技能竞赛对教学模式改革和实训基地建设的倒逼和引领作用。提高实训基地建设水平，主动承接省技能大赛相关专业比赛任务，全市70%以上职业学校建有1个以上省级实训基地。做好职教单招工作，充分利用立交桥模式更好地培养技能型、应用型人才。
　　（三）着力加强创新创业教育和德育工作。职校广泛开设创新教育课程，大力开展创新教育第二课堂活动，举办科技创新教育专题报告会，新增省创新教育和创业教育基地学校各1个、市创新工作室5个。完善创新竞赛制度，加强对科技创新教育活动的投入和奖励，举办第四届职业学校科技创新竞赛及作品展评活动，支持刘国钧高职校申请承办省职业教育创新大赛展评活动。NFTE创业课程试点学校扩大到13所，举办NFTE创业课程试点工作研讨会及现场观摩活动，组织实习CET（创业认证师）培训，召开创业课程实施和创业实践基地建设现场观摩会，开展职业学校职业生涯设计和创业计划书设计竞赛活动。强化职教德育工作，评选市职校优秀德育名师工作室3个，新创省、市德育特色学校3-4个。
　　（四）着力服务在常高校发展。以组织高校文明单位的评审和上报工作为抓手，促进高校校风、校纪、校园文化建设。深化高校思想政治工作，召开高校思想政治工作研究会，积极帮助高校提高大学生思想政治工作的针对性和实效性。加强成人校外教学点管理，做好校外教学点的年审、备案工作。建立高校与地方的经常性联系机制，促进高职与中职在专业建设、课程改革和校企合作办学方面的沟通与交流。举办“Flash动漫设计大赛”等活动，为大学生个性发展和校园生活搭建有效平台。
　　四、以终身发展为指向，进一步构建终身教育体系
　　（一）以完善社区大学功能为重点，推进综合平台建设。充分发挥社区大学在推进终身教育发展和学习型城市建设中的独特作用，将常州社区大学建设成为全市终身教育综合平台。切实加强社区大学对辖市、区和乡镇（街道）社区教育工作的指导、服务和辐射作用，提高基层社区教育工作水平。努力促进社区教育与高等教育、职业教育以及基础教育之间资源的整合、融通和共享，提高各类资源的利用率。大力开发、引进社区教育课程，创建并完善由广播、杂志、电视、互联网等形式组成的立体网络载体，提高终身教育的覆盖率。扎实开展体制机制、发展路径、管理运行等方面的研究，将社区大学建成能够引领全市终身教育发展的权威研究机构，提高终身教育的理论水平和理论对实践的指导水平。及时发现、总结、推广终身教育推进过程中的先进做法和有益经验，充分发挥其示范作用。
　　（二）以国家级、省级项目创建工作为抓手，推进基础平台建设。深入推进社区教育国家级、省级创建工作，新增国家级社区教育示范区1个、省级社区教育示范乡镇（街道）3-4个、省级农科教结合示范基地1-2个、省级街道（乡镇）社区教育中心3个，省级社区教育中心占比达30%以上。大力推进乡镇（街道）社区教育中心标准化、规范化和信息化建设，新增市级乡镇（街道）社区教育中心标准化建设达标单位5-8个，全市社区教育中心标准化建设达标率达50%以上。放大乡镇成校和村民学校教育培训功能，深入推进江苏农村成人教育富民五项行动，完成农村成人教育培训72万人次，农业实用技术培训22万人次。
　　（三）以提升社会办学水平为重点，推进社会化平台建设。完善社会办学分等级评估指标体系，完成全市社会办学第一轮分等级评估，辖市区启动社会办学单位分等级评估，新增A级社会办学单位5个，A级单位占比达20%以上，年培训达65万人次。严格审批新办社会力量办学机构，提升新办社会办学机构的层次和质量，扎实做好社会办学年检工作。加大执法力度，严厉查处无证办学、违规办学行为，以统一换发新办学许可证为契机，对民办非学历教育机构进行一次全面清理，规范社会办学秩序。协调推进老年教育机构、早期教育机构、青少年校外教育机构建设，进一步倡导和推进全民学习，开展“全民终身学习活动周”活动。
　　五、以减负增效为导向，进一步推进实施素质教育
　　（一）转变教师教学观念，优化教师教学方式。进一步转变教师角色地位，引导教师变“主演”为“导演”，变“教书匠”为“研究者”，变“教学生”为“教学生学”，从知识的传授者转向学生学习的组织者、引导者、评判者。转变教师教学方式，促进教师加强课程、学生、教材和学法研究，优化教学设计和教学流程，实施启发式、开放式、情感式教学。修订完善学科教学建议，增强教学建议对教学工作的针对性、指导性和实效性。
　　（二）优化学生学习方式，提升自主学习能力。大力推行学案导学，不断提升学案编制和应用水平，真正把学案作为指导学生自学、提升学生自学能力的有效载体和工具。强化学生学法指导，逐步培养学生形成课前自主预习、课中有效互动、课后总结反思的良好学习习惯，形成自我导向、自我激励、自我监控的主动学习机制，切实提高学生在学习中的自主性和独立性。借鉴国内外合作学习的理论和经验，积极探索适应本地、本校和学生实际的课内外合作学习的有效机制和方式方法。
　　（三）加强学校课程统整，提高课程实施水平。加强课程管理和内容统整，广泛开展课程整合培训、研究活动，引导学校以课程统整为重要取向制订课程发展规划，实现国家、地方和校本三类课程的互补和融合，建设有序高效的学校课程体系。加强学科之间和学科内课程内容的整合与融通，努力避免学科间、学科内课程内容重复、交叉、割裂等现象。科学合理安排课程，在同一时段内减少课程门类，集中开设部分课程；在同一课程内部，依据内容主次和难易程度合理分配教学时间。合理定位课程目标要求，找准学生的“最近发展区”，选择、确立课程内容和结构，防止要求过高而造成学习负担过重、效益低下。
　　（四）深化教育教学科研，提供理论引领指导。创新教育科研成果转化机制，把减负增效作为各级教研部门和学校教研工作的重要内容，集聚教科研骨干力量，全力探索减负增效的有效策略和举措，为减负增效和教育教学管理提供更好支持。重建教研组织，加强市级学科中心组、学校教研组和备课组建设，深化学科基地和教科研基地建设，完善教师教学协作机制，以专题组形式开展学案开发、学生自主合作学习等重点项目研究，如学案开发和编制、学生合作学习研究与指导等。转变教研方式，积极开展区域、校际和校内互助式教研，努力使教研与教师日常教学实践融为一体，着力解决好教育教学实践中遇到的重点、难点问题。
　　（五）创新学生德育工作，激发主动学习活力。大力倡导以校为主探索德育新途径，紧密接受实际改革德育内容和方式，新增市德育特色学校30所。扎实推进生命教育、绿色教育和公民教育等德育项目实验，大力加强心理健康教育，引导学生辩证认识学习负担，激发学生强烈的学习愿望和热情，让学生乐学好学。全面落实学生的主体地位，着力培养学生自主性和创造性人格，指导学生逐步养成自主、合作、研究性学习的意识和能力，让学生善学会学。深入探索德育队伍建设和班级文化建设的有效途径，建立健全学生自主成长、自主学习的监控、评价机制，培养学生的优良习惯，引导学生持久学习、终身学习。
　　（六）改革教育管理行为，建立健全评价体系。严格落实《江苏省中小学管理规范》和省、市减负规定，建立健全减负背景下的学校、教师和学生发展性评价体系和机制，进一步规范学校办学行为。大力开展教育创新活动，举办减负增效先进辖市（区）、示范学校以及优秀教师、论文、课例、案例、学案等评选活动，鼓励广大教育工作者锐意进取，大胆实践。变革教育教学管理，牢固确立正确的教育观、人才观，合理构建新的教学秩序和管理制度，切实提高服务师生、服务基层一线的能力。
　　六、以专业发展为路径，进一步加强教师队伍建设
　　（一）在人事制度改革上有新内容。进一步实施绩效工资制度，义务教育学校根据绩效性、导向性、发展性和可操作性原则，规范和完善奖励性绩效工资分配项目的考核办法，进一步完善教师绩效考核评价制度，根据省要求研制常州市中小学教师职评新标准；做好非义务教育学校和事业单位实施绩效工资的前期准备工作，适时制定非义务教育阶段学校及事业单位绩效工资实施方案。根据国家、省、市的部署，所有学校和事业单位严格把握岗位设置管理的具体要求，积极、稳妥开展岗位设置管理工作，完善教职工聘用制，以优化人力资源配置，促进事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化。进一步规范“凡进必考”制度，引进在职教师实行考核项目备案制，增加笔试内容。
　　（二）在优化师德教风上有新成效。牢固确立教师发展、师德为本的理念，坚决落实“八要十不”师德自律规定，进一步完善教师职业道德教育、评价、考核、奖惩机制，将绩效考核与师德评价相结合，重点惩治有偿家教现象，对违规教师及时坚决处理，组织开展第三个师德建设月、“168”爱生行动、“十佳教师”评选等活动，筹建中小学教师心理成长指导中心，扎实开展中小学教师心理保健师全员培训，充分发挥师德典型的榜样示范作用，进一步形成以身立教、甘为人梯的崇高师德风尚。
　　（三）在教师专业发展上有新突破。以提升青年教师实施素质能力为重点，全面启动青年教师基本功大练兵，两年完成一轮，开展教师基本功大奖赛、以校为本的教学设计竞赛、青年班主任素质大赛等活动，及时表彰积极参练、效果明显的先进教师和优秀单位，并将结果与教师聘用、绩效考核相挂钩。深化五级阶梯建设，举办名师教育思想总结会，充分放大名教师工作室和名特优教师在减负增效上的示范、引领和辐射作用，全市新增教授级中学高级教师8名、学科带头人约50名、骨干教师约300名。全面实施《常州市中小学教师继续教育课程纲要》，充分发挥中小学教师专业发展网功能，大力实施远程培训，围绕“减负增效，规范教学行为”主题，扎实开展各项研修培训和校本教研，大力增强农村薄弱学校教师培训力度。
　　（四）在加强干部培养上有新作为。促进干部引领教育教学和减负增效，重申校长坚持上课制度并健全管理与考核机制，组织开展校长、分管校长研究课、示范课评比活动，将校长上课、科研情况作为重要内容纳入校长绩效考核指标体系，切实提升校长教学、研究能力和指导教学、研究的能力。加强干部培训培养，实施校长导师引领制，启动骨干校长和名校长培养工程，完善城乡一体的学习研训体系，组织教育干部远程培训，举办暑期校科级干部培训班、中小学校长高级研修班、校长（书记）沙龙等活动，组织部分校长到省内外知名学校挂职交流。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，坚持“以人为本、结构合理、调优调强”原则，调整充实学校领导班子和后备干部队伍，举办第七期中青年干部培训班。深化中层干部挂职锻炼和交流工作，扎实做好智力帮困扶贫工作和外地教育行政干部来常挂职工作，促进区域之间的交流与沟通。
　　七、以人民满意为标准，切实优化教育行风建设
　　（一）进一步提升依法治教水平。深化教育普法，全面完成“五五”普法规划，全面清理、修订教育行政部门规范性文件，全面实行教育政务信息公开，全面规范行政许可行为，建立健全教育行政执法责任制，大力推进教育决策科学化、民主化和规范化，大力规范办学行为。严格落实各项收费政策，进一步完善责任追究等制度，开展规范教育收费督查，力争实现大市成为省“规范收费示范市”创建目标。加强教育信访工作，及时有效化解各种矛盾和纠纷。
　　（二）进一步强化教育督导功能。完善督政、督教、督学并重的教育督导工作制度，建立督导检查结果公开制度和限期整改制度，加强对政府履行教育职责的监督与评估。突出工作重点，完成100所普通中小学、幼儿园和职业学校综合督导评估，开展“规范中小学办学行为、深入实施素质教育”等专项督导。加强教育督导机构和督导队伍自身建设，出台《常州市兼职督学管理办法》，建立兼职督学选拔聘任制和责任区督学“一日督导”制。
　　（三）进一步维护和谐稳定环境。坚持“以我为主、正面宣传”原则，建立直属单位新闻月度信息上报、网络宣传管理、网络评论员考核管理等制度，积极正面疏引网络舆论，举办常州教育讲坛、教育集中宣传月等活动，准快精深展示教育成果和亮点。完善校园安全防范体系，深化校园周边环境综合治理，深入开展交通、消防、防震等教育以及应急逃生演练，新增155所“平安校园”，其中省级5%、市级20%。深入贯彻《江苏省学生健康促进条例》，积极强化学校卫生管理和食品安全，扎实做好传染病监测工作，新增“健康促进学校”省级金奖学校1-2所、银奖学校15所、铜奖学校20所、A级食堂15-20个。
　　（四）进一步加强机关作风建设。以建设学习型机关为抓手，深入开展十七届四中全会精神和教育法律法规学习活动，举办局机关党支部负责人、党小组长研讨班，积极参与市级机关“书香工程”活动。积极引导机关干部和群众学习践行社会主义核心价值体系，模范遵守机关工作人员行为规范，深入开展处室文明建设达标活动，巩固和提高文明单位创建成果。着力彰显机关服务宗旨，开展以教育惠民为主题的“五看五比”竞赛活动，促进教育行风建设。