常政办发[2003]49号

各辖市、区人民政府,市各委办局,市各公司、直属单位:

为了进一步推动科技资源和产业优势的有效整合,加快产业结构和经济结构的优化调整,提升制造业技术创新能力和国际竞争力,推进区域经济发展,促进现代制造业基地的建设,现将市科技局《加快区域特色产业基地建设的意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

''十五''期间,是我市改革开放和现代化建设的关键时期,也是我市深入实施科教兴市战略,大力推进高新技术产业发展的重要时期。为了响应市委、市政府提出的加快现代制造业基地建设的战略部署,贯彻落实国家科技部、省科技厅关于加快特色产业基地建设的工作要求,现就加快我市区域特色产业基地建设提出如下意见。

一、深刻认识加快区域特色产业基地建设的重要性

1、准确把握区域特色产业基地建设的基本内涵。特色产业基地(以下简称''基地'')是指具有特色鲜明、技术含量高、产业规模大、经济效益好、市场前景广的一个或多个产业链或产业群体分布相对集中的区域。因此,特色产业基地是高新技术的密集区、高新产品的密集区、高新企业的密集区,是培育区域支柱性产业的先导区、示范区和辐射区,是带动区域经济发展的火车头。

2、充分认识加快区域特色产业基地建设的战略意义。加快特色产业基地建设是我市应对入世挑战、参与国际竞争的现实需要,是我市加快现代制造业基地建设的根本要求,也是加快高新技术产业发展的重要举措。加快特色产业基地建设对加强科技与经济紧密结合,推动科技资源和产业优势有效整合,提高科技工作的组织程度;对促进产业结构和经济结构的优化调整,推进区域经济发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。

3、切实抓住区域特色产业基地建设的重要机遇。加快特色产业基地建设是科技部加强和支持地方科技工作的重要内容,是引导国家和地方各类科技计划集成实施的有效手段。目前,科技部已在全国16个省市建设了36家国家火炬计划特色产业基地,集成了国家、省攻关计划、火炬计划、创新基金计划等一大批科技计划给予了重点支持,今后科技部还将重点建设一批技术含量高、产业链特征明显、辐射带动面大的特色产业基地。因此,各地、各部门都要深刻认识特色产业基地建设的必要性和重要性,增强加快区域特色产业基地建设的责任感和紧迫感,切实抓好区域特色产业基地建设的规划和实施工作。

二、进一步确立区域特色产业基地建设的指导思想和总体目标

1、建设区域特色产业基地的指导思想。加快区域特色基地建设，必须紧紧围绕我市加快现代制造业基地建设的战略部署，以全面提升制造业技术创新能力和国际竞争力为目标,坚持政府宏观规划与企业自主发展相结合,坚持科技计划引导与企业自主开发相结合,以科技资源整合带动产业资源的整合,以技术联盟促进产业联盟的形成,培育壮大一批有重大产品带动、骨干企业支撑、产业关联度大、技术含量高的特色产业链和产业群体,使之发展成为支撑区域经济发展的特色产业和支柱产业,从而加快现代制造业基地的形成。

2、建设区域特色产业基地的总体目标。''十五''期间,全市要在装备制造、电子信息、新材料等领域建设3-5家国家级特色产业基地。在精细化工、生物医药、特色农副产品等领域建设8-10家省、市级特色产业基地。到2005年力争实现新增产值300亿元。

通过基地建设,实现我市新兴支柱产业培育上的突破,使我市装备制造、电子信息、新材料、精细化工、生物医药、特色农副产品等产业逐步发展成为新的支柱产业。

通过基地建设,实现优势技术研发上的突破,创建国家级和省级工程技术研究中心3个和企业技术中心3个、市级工程技术研究中心3-5个,引进国外研发机构2-3家,通过自主开发与国际合作引进,形成优势技术8-10个。

通过基地建设,实现重点产品开发上的突破,支持基地骨干企业开发高新技术产品,到2005年形成具有自主知识产权的产品30-50只。

通过基地建设,实现龙头企业发展上的突破,支持基地骨干企业承担重大科技计划项目,推动产业结构优化升级,形成一批有较强技术创新能力和市场竞争力的企业集团。

各辖市(区)要根据各自的资源优势和产业特色,科学规划,确立区域特色产业基地建设的方向和目标。

三、加强规划,精心组织,切实抓好区域特色产业基地建设的各项工作

1、加强特色产业基地的统筹规划。结合本地区实际情况,加强发展战略研究,制订发展规划。对现阶段已基本具有技术优势、产业规模大、市场前景好的特色产业,特别是针对''三药''(医药、农药、兽药)、涂料、稀土、纺织、输配电、花卉苗木、无公害螃蟹等在国内具有较大影响的产业,要进一步培育壮大优势技术及产业规模,加强政策引导,加快形成特色鲜明、分布相对集中的产业区域。

2、加强特色产业基地的组织力度。加强资源整合,以优势技术、优势产品为纽带,拉长拔高产业链,凸现区域比较优势;组织力量积极申报国家和省、市级特色严业基地,争取上级有关科技政策的支持,为基地的发展创造更好的条件。

3、加强科技计划的集成实施。加强基地内技术基础设施的建设,加强各级各类科技计划的组织实施。鼓励一批骨干企业创建省级及国家级工程技术研究中心或企业技术中心,提升高新技术及其产品的研究开发能力;支持一批高新技术企业承担火炬计划、星火计划、科技攻关计划等高科技计划项目,积极创建成为国家级高新技术企业;引导一批企业实施与特色产业相关联的科技成果转化项目,培育特色产业新的经济增长点;组织一批企业加强与大学、科研院所的紧密联合,积极引进产业发展急需的高科技人才和高科技成果。

4、加强科技中介服务体系建设。优化科技资源配置,拓展科技服务功能,构筑信息交流平台,提高孵化培育能力,积极为基地内企业做好技术咨询、技术交易、技术认证、人才引进等全方位的科技服务。

四、加强领导,形成推进特色产业基地建设的合力

1、各辖市(区)要站在实现我市现代制造业基地建设战略目标的高度,统一思想,把特色产业基地建设纳入到政府工作的重要议事日程。

2、各辖市(区)要成立专门的领导小组和工作班子,切实做到组织落实、任务落实、人员落实、责任落实、措施落实,确保基地建设健康有序地发展。

3、各级科技部门要担负起归口管理、牵头实施工作,相关部门要充分发挥各自的资源优势,相互配合。形成上下联动、横向互动的大好局面,共同推进基地建设。

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