2004年科技工作计划

（一）认清形势，坚定信心，进一步把握科技工作的新内涵

2004年，全市科技工作将围绕贯彻十六届三中全会精神和实现我市现代化建设发展目标，有所为、有所不为，充分发挥科技的先导作用，一方面以市场经济观念来抓科技工作，充分利用国际国内两个市场优化配置科技资源，走出去，引进来，调动一切力量投入科技创新和产业化，调动全社会科技创新的积极性，推动企业成为技术创新的主体；另一方面是以集成创新的观念，将科技要素向对经济发展带动作用强的产业及产业链上集成，向推进新型工业化的各个环节上集成，实现科技与经济的有机结合，为推进富民强市、实现两个率先做出应有贡献。因此，在今年的科技工作中要注意加强以下五个方面工作的结合：

一是坚持技术创新与机制创新相结合。加强技术创新，关键是要进一步加强科技管理和成果转化机制创新，落实好科技成果出资入股与分配制度，加快科研院所改革改制步伐，引导民间资本和科技风险投资介入高新技术产业，建立起以市场为导向，企业为主体的技术创新机制。把大中型企业培育成技术创新的骨干力量，把科研院所改制后的科技型企业培育成技术创新的先导力量，把民营科技企业培育成技术创新的新生力量。

二是坚持发展高新技术与高新技术改造提升传统产业相结合。一方面加快电子信息、生物医药等高新技术产业领域关键技术的研究开发、大力发展高新技术产业；另一方面积极运用高新技术改造传统产业。首先，深入实施NC示范试点，组织好全国NC项目现场经验交流会。其次，坚持信息化带动工业化，推进一批制造业骨干企业进行信息化工作的试点，提高数字技术在设计、制造、管理过程中的应用水平。通过项目实施示范，以点带面，将信息技术推广到整个工业行业。第三，实施技术创新工程，以机械制造、纺织和化工等行业为重点，不断采用新技术、新工艺，降低生产成本，提高产品质量，提升我市制造业竞争能力。

三是坚持引进技术和自主创新相结合。通过组织开展多种形式的产学研活动，巩固和发展我市企业与国内外大专院校、科研院所和著名企业的联系与合作，筛选并引进符合产业发展方向，能迅速转化为生产力的科技成果，进行孵化或二次开发工程化。在积极吸收国内外先进技术时，加强技术成果自主创新，加速将技术和产品优势转化为专利等知识产权优势，努力实现技术的跨越发展，形成常州的竞争优势，提升以自主知识产权为目标的核心竞争力。

四是坚持平台建设和成果转化相结合。在加速企业技术创新的同时，要加快转变政府职能，把工作重点逐步转移到平台建设上来，加快推动“一网五平台”建设：即以技术创新网和数字科技文献中心为主体的科技信息网；以制造业信息化服务中心和信息化监理为主体的信息化技术服务平台；以工程技术研究中心和开放实验室为主体的公共技术开发平台；以产学研合作和中外科技交流机构为主体的技术交易平台；以专利政策、信息等为主体的知识产权服务平台；以专业孵化器和科技投融资公司为主体的科技创业平台。通过“一网五平台”建设，为产业和新兴企业提供良好的科技服务平台，形成促进成果转化的良好机制。

（二）明确目标，狠抓落实，认真做好2004年各项重点工作

2004年科技工作的主要目标是：

1、实施市级重点科技和重大产学研合作项目40项，其中支持大企业大集团发展项目10项、重大科技产业化项目10项、国家重点新产品开发10项、特色产业基地建设专项5项、重大专利转化专项5项；

2、组织申报国家、省级科技计划项目100项以上，争取上级各类科技支持经费3200万元；

3、省科技进步统计监测评价确保全省第4位，全市R&D经费支出占GDP的1.2％；

4、新增高新技术企业20家，高新技术产品100个，高新技术产业增加值占工业增加值的比重提高到28%；

5、专利申请1300件；

6、签订重大科技成果引进合作协议50项，全市技贸总额达6亿元；

7、组织实施国际科技合作项目20项，境外培训专业人才50人次，为全市100家企业开展体系和产品国际标准认证；

8、组织召开全国网络计算机（NC）现场经验交流会；

9、新增市级以上工程技术研究中心1-2家，重点建设常州轨道交通车辆及部件、常州新型涂料、新北区“三药”科技、武进新材料、软件园等5个特色产业基地；

10、新建市级以上科普基地2-3个；实施重点农业科技项目10项，重点支持4个农业特色产业基地建设和10个农业科技型龙头企业发展。

具体要抓好以下五项工作：

一是在挖掘组织重大项目上求突破。从常州经济社会发展的大局出发，首先要选育重大科技项目，以获取一批先导性强、带动性大的技术和产品为目标，着力组织好“轨道交通动力电源”、“强吸收型大豆甙元衍生物”、“注射用重组人肿瘤坏死因子ɑ衍生物3a”、“镀铝纸及镭射镀铝纸”等一批投资额在5000万元以上的重大项目，通过组织科技攻关、解决技术瓶颈，加快形成产业化。其次，实施好重大制造业信息化项目，以国家制造业信息化工程重点城市建设为契机，组织好“城市信息化关键技术集成及应用示范”和信息化装备制造“高架桥式高速五坐标龙门加工中心”等一批重大项目，力争获得国家经费支持2000万元以上。第三，积极向上争取科技专项，以壮大支柱产业，发展新兴产业、培育新的经济增长点为目标，紧紧跟踪国家重大科技专项，抓好“网络终端机应用示范工程”、“太阳能半导体照明关键技术研究及应用示范”和“新型镁合金压铸”等一批重大项目，培育我市网络计算机、半导体照明灯具和镁合金装备制造等新兴产业。

二是在增强龙头企业发展后劲上求突破。在现代市场经济条件下，要实现龙头企业上规模、规模企业上档次，就必须加快科技创新，开发拥有自主知识产权的产品，形成核心竞争力。为此，围绕我市规模企业的发展壮大，一是加大科技攻关力度，通过组织实施新科电子的“车载数字化多媒体集成系统”、依维柯客车的“CJ6180GCHK超大型铰接低地板城市客车”、常林股份的“工程机械随动操纵系统”、剑湖轨道交通设备的“轨道车辆内装系统”、江苏华鹏的“单相卷铁芯变压器”等一批部省级的科技攻关项目，提升我市龙头企业创新能力和产品技术水平。二是加快科技项目的产业化进程，通过实施上上电缆的“超薄层绝缘和尼龙护套电缆”、华源化纤的“涤纶黑纹丝”、智思机械的“梗丝膨化装置”、依维柯客车的“CJ6121CGHK超低地板城市客车及底盘”和江苏同大的“干雾杀虫气雾剂”等一批火炬计划项目，支持华源蕾迪斯的“瓶级聚酯切片”、亚邦集团的系列“染料中间体”和“医药中间体”、兴荣高科的“精密铜管”等一批高新技术产品的出口项目，推进高新技术产业化，使企业规模再上新的台阶。  

三是以信息化带动工业化，通过实施制造业信息化工程，树立信息化典范，提升我市龙头企业管理水平和综合竞争能力，重点抓好常林股份国家制造业信息化工程示范企业的ERP项目；进一步提高依维柯客车的信息化应用水平；推进黑牡丹集团的信息化工作，使其成为我市应用信息技术改造提升纺织行业的典范。四是培育农业科技型龙头企业，继续支持红梅乳业、江南春米业、立华畜禽、武进现代畜牧、三新园艺等5家农业企业在生物胚胎、无公害食品、食用菌培育等领域组织项目研发，扩大产业规模，带动我市农业经济发展。

四是在加快特色产业基地建设上求突破。围绕我市加快现代制造业基地建设的战略目标，以特色产业基地建设为载体，促进高新技术产业发展。一是围绕沿江开发积极推进高新技术产业开发区建设，大力发展电子信息、光机电一体化、新材料、精细化工和生物医药等四大高新技术新兴产业，加快形成具有国际竞争力的滨江高新技术产业开发带。继续抓好软件园、电子园等特色园区建设，促进科技成果孵化和产业化，使高新区真正成为高新技术产业化基地。二是抓好特色产业基地建设，抓好国家轨道交通、新材料、新“三药”等五大特色产业基地建设，积极推进市级基地建设步伐，加快茶叶、螃蟹、花卉、食用菌等四大农业特色产业基地发展。通过整合各种科技资源，推动各类科技计划向特色产业基地集中，引导各类科技中介为特色产业基地服务，进一步提高特色产业的科技含量。围绕特色产业的发展和壮大，引导重点企业实施专利等知识产权战略计划开展多层面、多领域的知识产权和专利发展战略研究，规划以专利等知识产权取得为重点目标的我市特色产业发展思路。围绕特色产业基地发展，建设一批行业生产力促进中心，创建一批国家、省级工程技术研究中心，积极争取国家和省重大科技计划支持我市特色产业基地建设。三是指导县、区有序启动特色产业基地建设工作。武进、溧阳、金坛等地区分别在新材料、稀土以及精细化工等行业具备了较好的基础，通过建立市级特色产业基地，引导各级科技部门有意识、有计划地以科技为主线，培育主导产业，发展特色经济，进一步增强县域综合实力。

五是在完善科技服务体系、发展特色服务上求突破。积极发展科技中介机构，对于有效配置科技资源，促进产学研结合，加速科技成果向现实生产力转化具有重要意义。要以“构建服务网络、规范服务市场、提升服务能力”为宗旨，不断完善科技服务体系。一是加快科技中介机构建设，进一步优化科技中介机构发展的外部环境，建立健全包括生产力促进、创业服务、科技信息、技术产权交易、科技咨询等机构在内覆盖全市的科技中介服务网络体系，重点扶持一批专业服务能力强、示范带动效应好的科技中介机构，争取到“十五”期末培育10家年经营收入500万元以上的科技服务机构，全市技术贸易额突破10亿元。二是进一步规范科技中介服务市场，充分发挥科技中介行业协会的作用，理顺政府与科技中介机构的关系，探索科技服务行业准入制度，规范从业行为。三是开展特色业务建设、提升科技服务能力，重点加强科技咨询服务，打造科技信息、技术咨询、国际标准认证等一批精品服务项目。进一步加强从业人员培训，造就一支高素质的科技中介服务队伍，实现科技中介服务的业务特色化、服务标准化和手段信息化。

六是在推进国际科技合作上求突破。按照外向型经济发展要求，以更积极主动的姿态扩大对外开放，提升对外科技交流与合作水平，并以技术、项目为纽带，积极开展科技招商。一是大力引进国外技术和项目，在生物制药、集成电路、环保技术、现代制造技术、新型面料开发等领域加大引技引智引资力度，通过积极参与国际高新技术产业交流、展览活动，与国际大企业、研究开发机构建立联系，争取吸引国外企业和科研机构到我市设立研发中心。二是扩大对外合作渠道，积极拓展与欧盟、俄罗斯及东欧等国家政府和民间交往渠道，办好“中英科技园技术采购”、“中德制造业技术对接”等活动，大力促进我市与国外科技园区的合作。三是“引进来”与“走出去”相结合，扶持海外归国科技人员创新创业，给予科技政策和科技计划优先支持；多层次派遣科技人员开展技术交流与研修，不断提高我市对外科技合作的水平和层次。

围绕上述重点工作组织全市科技工作会议、全市科技大会等2次主要会议，涂料特色产业基地授牌、国家级工程技术研究中心成立会议、全国网络计算机（NC）现场经验交流会、“4.26”世界知识产权日活动、科技活动周、重大产学研活动3-5次、商品博览会等重大活动。

（三）加强管理，转变职能，确保明年科技工作再上新台阶

一是从注重计划转变为计划、规划与实施管理并重。就是要从制定年度科技计划向制定计划与制定分行业、分领域的中长期发展规划相结合，注重科技计划与科技、经济发展战略规划相结合。同时，要注重计划的实施管理，提高科技成果转化率和自主知识产权的产出率。

二是从注重项目转变为项目与人才并重。加强科技计划的导向作用，转变“见物不见人”观念，把培养科技人才，特别是把培养青年学科带头人及创新团队作为科技立项的重要指标，通过各类计划的实施，发现、培养和稳定科技创新人才。

三是从注重单项技术转变为单项技术与技术集成并重。从科技与经济结合的内在要求看，单项技术的研究与开发如果缺乏与其他相关技术的衔接配套，往往难以对经济发展起到应有的牵引作用。所以，我们既要重视单项技术的研发，更应注重以产品或产业为中心，实现各种技术的集成创新。通过重大科技专项的形式，促进各单项技术和科技资源的集成，促进企业向产业集团发展，取得一批核心技术的知识产权，提升产业发展层次与水平。

四是加强对地方科技工作的指导。切实加强对各级科技管理部门常规业务建设的指导和扶持。要围绕与地方科技工作紧密相关的科技中介服务机构建设、农业科技工作等专题组织专门的工作研讨和培训；进一步加强集成，围绕全市科技工作的重点任务，实行市县各级科技工作的协调联动，并充分调动社会各界的积极性；充分发挥基层科技管理部门在推动科技进步中的重要作用；进一步推动各级科技管理部门加强对高新技术特色产业建设的关心和实际支持。

五是进一步加强科技系统的党风廉政建设。按照“三个代表”的重要思想，结合科技系统特点，进一步加强廉政建设的规范化，完善科技计划与经费管理的制度体系，建立多层次、全方位的监督制约机制，从源头上杜绝腐败和不正之风。推动各地科技部门切实抓好科技经费管理的规范化和监督制约机制，确保各项科技经费专款专用，切实做到不截留、不挪用。全面推进党风廉政建设责任制，引导广大科技管理干部作到自重、自觉、自警、自励，保持良好的精神状态和工作作风。