全市公安机关开展“万警进万家、警民促和谐”深化“三解三促”活动实施方案

 　　为认真贯彻市委、市政府和省厅关于加强作风建设深入开展“三解三促”活动的部署要求，切实加强和改进新形势下公安群众工作，推动公安机关和广大民警更加自觉地依靠群众，更加密切地联系群众，更加主动地服务群众，以“践行民生警务、促进民生幸福”为总基调，努力建设人民群众更加满意的平安常州，市局决定，从现在起至11月底，在全市公安机关组织科所队长以上干部开展“万警进万家、警民促和谐”深化“三解三促”活动（以下简称“进万家”活动）。特制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　认真学习贯彻省、市关于加强领导干部思想政治建设和作风建设的一系列部署要求，紧紧围绕推进“民生警务”和新一轮平安常州建设，紧密结合“三访三评”深化“大走访”和人民警察核心价值观教育等活动，坚持重在接受教育、重在促进工作，深入群众、深入实际、深入基层，与人民群众或基层民警同吃同住同工作，听民声民意、解民忧民难、推工作落实、促和谐稳定、强党性作风，使广大民警执法为民的宗旨意识得到切实增强，群众工作水平得到切实提升，上级决策部署得到切实落实，群众反映的突出问题得到切实解决，公安机关作风形象得到切实改进，不断开创公安工作和队伍建设新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　二、目标任务

　　（一）加强党性锻炼，增强群众观念。结合理想信念教育和人民警察核心价值观教育实践活动，深入学习胡锦涛总书记“七一”讲话和《论党的群众工作》等重要论述，积极参与“全省开启基本实现现代化新征程，公安怎么办”大讨论，巩固“践行民生警务、全力提升公众安全感满意度”大讨论活动成果，牢固树立以人为本、执法为民理念；沉到最基层、驻点到社区，体验普通群众生活、体察困难群众疾苦、体悟上访群众期盼，增进群众感情，筑牢群众观念；结合“学雷锋”活动，通过支农、务工、助学等形式，力所能及地为群众做好事、办实事、解难事。

　　（二）宣传政策措施，推动工作落实。围绕深化平安常州建设“七个全省领先”、“七个不发生”的目标，通过政策宣讲、法制教育和法律宣传等形式，宣传平安常州和公安队伍建设的新举措，帮助基层和群众正确理解党的路线方针政策和全市公安工作的基本思路、重点任务。积极参与全市综治宣传月活动，宣传安民、便民、护民、惠民、为民的工作举措，引导广大民警和群众积极参与“长安杯”城市创建和法治常州建设。加强对市局2012年重点工作（项目）进展和各项服务经济社会发展政策措施落实情况的督促检查，推动市局决策部署在基层得到更好落实。

　　（四）整改突出问题，争取群众满意。真心诚意听取群众对公安工作和民警思想作风方面的意见建议，及时发现不足，认真落实整改。以开展执法安全隐患大排查和春季打防攻势、“惊蛰”专项行动、“打四黑除四害”、“安防攻坚会战”等为抓手，重点整改解决执法办案不规范、“两抢一盗”、电信诈骗、“黄赌毒”等犯罪高发、服务群众不作为、不热情、不便民和执行警纪警规不严的问题，并建立健全民意为导向的整改机制，主动接受群众监督评议，确保整改过的问题不反弹、群众满意。围绕省厅即将开展的“百事整改落实行动”，积极组织整改推进工作，并认真发动群众投票评议，争取我市公安机关报送的整改事项全部获得满意评价。

　　（五）深入调查研究，提升工作水平。坚持带着问题下去、找到办法上来，结合分管工作、部门职能和作风评议、“大讨论”活动中群众提出的意见建议，确定一批重点调研课题，拜人民为师、向基层请教，着力寻求破解难题、推动工作的创新办法和有效措施，不断完善工作思路举措，提升公安工作整体水平。强化工作指导，认真研究分析当前基层工作中存在的矛盾和困难，积极出主意、想办法，帮助基层抓好班子、队伍、阵地和制度建设，进一步增强基层实力、活力和战斗力，促进公安工作长远发展。活动结束后，各级领导班子成员结合平时调研思考，撰写一篇对服务上级决策、指导基层工作有较高参考价值的调研报告。

　　三、具体安排

　　“进万家”活动主要安排在今年4－11月实施。所有参与同志在全年累计下基层（所队负责人下社区、村组）时间不少于2个月的基础上，驻点时间原则上为5—7天。

　　（一）市局党委成员

　　市局党委成员每人负责挂钩联系2户困难群众、2个基层所队，具体挂钩联系基层所队见《市局领导开展“三解三促”活动地点和随行部门》（附件一）。参加活动的市局党委成员，原则上驻在基层所队，与基层民警同吃同住同工作。驻点期间安排1天用于接访，原则上在8月底前完成。驻点调研结束后，每名党委成员撰写调研报告1篇。

　　同时，按照市委、市政府在茅山老区实施“百村创业、千项帮扶、万户致富”的“百千万”工程部署，市局负责对金坛市直溪镇王甲村的具体帮扶，力争每年帮扶实施3个以上产业发展项目，使该村2012年集体年收入达到50万元，2015年达到70万元以上。此项工作将另行制定实施方案，由市局党委成员按分工督促相关职能部门组织实施。

　　市局党委成员下基层时，可安排分管部门1至2名同志随行，其中必须指定1名随行人员作为联络员，负责动态信息上报并配合做好调研报告的起草工作。

　　请市局相关部门于4月9日前将“附件一”中的“联络员及电话”项目填写后报市局作风办文管。驻点调研结束后，由联络员负责及时汇总报送《市局领导开展“三解三促”活动接待信访群众情况表》（附件二）、《“三解三促”活动基本情况表》（附件三）、《开展“三解三促”活动中群众和基层民警反映的突出问题及解决情况表》（附件四）和调研报告。

　　（二）市局机关各部门班子成员

　　根据市局《关于建立机关各部门与基层派出所捆绑考核制度共同推进社区（农村）警务工作的通知》（常公局〔2010〕52号），结合近年来部分市局机关部门更名以及主要负责同志调整的实际，重新制定《机关各部门与基层派出所挂钩联系一览表》（附件五）。请市局机关各部门主官以挂钩派出所为驻点，市局机关各部门副职干部分别结对挂钩派出所的一个社区，开展“三解三促”活动。驻点活动原则上在9月底前完成。驻点调研结束后，各部门主官撰写调研报告1篇并报送至市局作风办。市局机关各部门按照本部门班子实际人数分别报送《“三解三促”活动基本情况表》（附件三）、《开展“三解三促”活动中群众和基层民警反映的突出问题及解决情况表》（附件四）。

　　（三）各辖市（区）局、分局班子成员

　　参照市局党委班子成员“三解三促”工作要求，分别开展活动。各辖市（区）局、分局政工部门负责活动协调，同时牵头组织基层所队开展“三解三促”活动。驻点活动原则上在10月底前完成。驻点调研结束后，各单位主官撰写调研报告1篇并报送至市局作风办。各单位按照班子实际人数分别报送《“三解三促”活动基本情况表》（附件三）、《开展“三解三促”活动中群众和基层民警反映的突出问题及解决情况表》（附件四）。

　　请各辖市（区）局、分局参照市局方案制定具体的活动计划，于4月10日前报送至市局作风办。活动相关情况和报表及时报送市局作风办。

　　四、工作要求

　　开展“进万家”活动，是全市公安机关认真贯彻落实市委、市政府和省厅部署要求，进一步加强和改进新形势下群众工作、转变工作作风的重大举措。各级公安机关一定要加强组织领导，细化工作措施，务求取得实效。

　　一要加强领导、落实责任。为加强对“进万家”活动的组织领导，市局成立由副市长、公安局长尚建荣任组长，其他党委成员为副组长，有关警种部门负责同志为成员的领导小组，并在市局作风办设立活动办公室，具体负责活动的组织指导、综合协调和检查督办。各地各部门也要成立相应的工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级公安机关领导和警种部门主要负责人在充分发挥“带头人”作用的同时，要切实履行领导和指导责任，确保本单位、本部门、本警种“进万家”活动扎实有效开展。

　　二要转变作风、严明纪律。通过驻点调研，做到“四个搞清楚”，即真正搞清楚当前群众主要的期待和要求是什么，当地改革发展中突出的矛盾和问题是什么，驻点地区最主要的治安问题是什么，基层公安机关最急需解决的问题是什么，防止活动表面化、形式化。要严格执行廉洁自律各项规定，做到不扰民、不层层陪同、不搞特殊接待，驻点调研时按实际情况交纳食宿费用，树立公安机关良好形象。下基层领导同志要认真撰写民情日记和调研报告，各地各部门要为每个下基层同志建立活动台账，并及时将活动情况和具体成果在一定范围内公布。

　　三要统筹协调、强化指导。将“进万家”活动与公安中心工作有机结合，统筹推进“三访三评”、“百千万”帮扶工程、大接访以及“双百”等主题活动，做到互促双赢，以公安工作任务的圆满完成、公众安全感满意度的新提升展示“进万家”活动的成效。要加强督促检查，通过走访调研、情况通报、推广典型、成果交流、加强宣传等途径，积极引导“进万家”活动深入开展。市局作风办将编发简报信息，及时交流反映各地各部门的动态情况和经验做法，录用情况一并纳入月积分。从4月起，各地各部门在每月1日前填报《全市公安机关“三解三促”和大接访活动情况月报表》（附件六）。

　　四要注重总结、健全机制。及时总结“进万家”活动情况，深化活动内涵，拓展活动范围，丰富活动形式，固化经验做法，形成长效制度。要结合开门评警、警民恳谈、“三访三评”等已有的群众工作载体，不断健全完善新形势下公安群众工作的新机制，推动走访、联系、服务群众和整改意见建议常态化、制度化。市局将把开展“进万家”活动推进落实情况作为全市公安机关年度作风建设先进单位考评的重要内容。

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