常州市公安局文件

常公发〔2006〕5号

2005年全市公安工作总结

2005年，是我国第十个五年计划的最后一年，我市公安机关面对年内大型经贸活动多、十运会赛区比赛多、安全保卫任务多的严峻考验和超常压力，在市委、市政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕服务“两个率先”、建设“平安常州”、构建和谐社会目标，做强做实打防管控主业，主动创新优化服务举措，大力加强公安执法和队伍建设，圆满地完成了各项公安保卫任务，为常州经济社会又快又好发展创造了和谐稳定的社会环境。据市统计局抽样调查数据显示，我市群众对社会安全感的认可度和对公安机关满意度在去年基础上进一步提高，分别达到94.7%和97.8%。

平安建设收获了新的战果

全年破获各类刑事案件1.68万起，破案率为46.3%，同比提高近3个百分点，百名民警破案343起，高于全省平均数。命案侦破初步实现了“两降一升”的目标，其中命案破案率高于全省平均数1.5个百分点。我市所辖7个市（县）、区中有1个未发命案、5个命案全破。全年破“八类”案件597起，破案率为88.3%，同比提高2.4个百分点，依法打击处理各类违法犯罪人员6440余人，其中逮捕4379人，移送起诉4544人。打掉黑恶势力团伙25个、173人，瞄准“赌博公司”进行敲诈勒索、寻衅滋事等涉黑涉恶案件，盯住不放，分兵围剿，各个击破，一举查破此类案件270起，查获涉案人员460人，缴获各类自制凶器1100余件。对社会反响大的街面“两抢”、盗窃机动车、电动车以及公交线路扒窃等多发性犯罪，连续开展打击“两抢一盗”、“反扒窃”等专项行动，破获“两抢”案件1017起、扒窃案件447起、盗窃机动车案件2135起，打掉扒窃、抢劫团伙66个，查缴被盗电动车、自行车3000余辆。全年侦破各类经济案件379起，挽回经济损失7400万元，追回率达117%，同比提高34%，有效维护了经济安全和市场秩序。围绕治安重点地区、重点问题，适时组织一系列声势浩大的集中整治行动，及时取缔了武进湖塘降子村、天宁北环地区等2个黑车市场，查获非法经营调剂店42家，收缴被盗自行车、电动车2300余辆。破获毒品案件600余起，查获涉毒人员800余人，缴获海洛因3000余克，麻古、摇头丸2.38万余粒。全面开展校园周边治安秩序专项整治，查破各类案件357起，查处违法犯罪嫌疑人189名，净化校园周边环境。

年内完成了17个市际卡口的智能化建设任务，重新规划、调整市、县（区）治安卡口223个；建起了以群防群治为主体的社区人防网，有效挤压了犯罪时间和空间，今年入室盗抢案件同比下降10%；以防暴、交巡警、武警为骨干，辅以专职保安，建起了街面巡查网，大大提高了见警率、管事率和现行抓获率；建起了以落实治安保卫责任制为重点的单位保安网，全年内保列管单位未发生10万元以上盗抢案件。开展以出租屋、中小旅馆、违法犯罪高危人群管控为重点的治安防控“三项会战”，年内新录入出租房屋6万户，登记外来人口130万人，从中破获各类案件2517起，抓获各类违法犯罪嫌疑人3090余名、网上逃犯107名。全市累计投入技防经费1.3亿元，新设各类安防系统170余套，新建技防市场、技防街镇、技防单位和技防小区320余个，新增自动报警系统5.7万户，建成区域监控中心34个。通过技防今年现行抓获犯罪嫌疑人209名，破案450起。治安防范的网格化、科技化和社会化程度不断提升，有效遏制了案件高发势头，全年刑事案件发案数同比下降0.2%，其中可防性案件同比下降5.8%。我市连续第三年被评为“全省平安创建先进市”，并荣获“2001－2004年全国社会治安综合治理优秀市”。

服务发展体现了新的作为

积极响应市委、市政府加快外向型经济、民营经济和现代服务业发展的号召，广泛开展弘扬“三创”精神、“创三优促三加”主题活动，认真贯彻执行创优发展环境“五项规定”，围绕“亲商、安商、扶商、富商”，年内适时推出了“服务发展六项承诺”、“行政收费四不准”和“服务企业六个不允许”，进一步在创优上出新招、求实效。全面落实公安部30项便民利民措施和省厅服务发展、服务群众十项措施以及执法告知服务六项制度，共作出交管、刑案、网管等各类执法告知服务9.3万次。加大简政放权力度，消防审核、出入境办证审批直接下放到基层单位，公安行政审批事项缩减到目前的33项，审批时限缩短了27.4%。建起了招商引资“绿色通道”，我市出国（境）人数在去年翻一番的基础上，今年又同比上升11%。第二代居民身份证换发工作进展迅速，目前已突破128万张，超额完成省厅下达的发证指标。主动参与文明城市、园林城市创建活动，集中力量组织开展市区道路交通秩序专项整治，城区实施“限摩”、新增6条单行线模拟运行、8万辆电动车登记上牌，基本达到预期效果，城市道路交通秩序明显改观。开展交通安全“五进”工程和预防重特大道路交通事故百日竞赛，组织“生命畅通工程”、人员密集场所消防专项整治，今年我市治安灾害事故总体呈现下降趋势，交通死亡事故同比下降17.1%，死亡人数减少198人；火灾死亡人数、伤人数和经济损失同比下降63%、64%和20%。

市公安局连续第四年被授予全市“组织服务奖”，并荣获“十佳优秀服务单位”。

队伍建设呈现出新的气象

通过集中开展保持共产党员先进性教育活动，提高了党员素质，促进了各项工作，先进性教育活动满意度测评，群众满意率、基本满意率分别达到94.38%、5.62%。开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，使一批执法不规范、不文明的具体问题得到有效整改，使执法为民宗旨意识更加深入人心，年内慰问困难群众3000余人次，发放慰问金28.7万元，为民做好事、办实事2万余件，为慈善募捐60.3万元。以“大接访”活动为抓手，队伍执法执纪能力明显增强，全年未发生民警重大违法违纪案件、未发生行政败诉案件，连续第三年被评为全市行政执法优秀单位，80%的县级公安机关进入全省执法质量考评优秀行列。全面推行学习日、训练日、测试日制度，以提高民警政治、业务、体能、技能素质为重点，进一步抓好全警学习、全员练兵，提高了队伍的整体素质，在年初全省公安机关法律知识竞赛中，市公安局夺得市级组团体冠军、县级组团体亚军和8个单项前三名。加快实施“引智计划”，努力构建公安人才高地，年内引进专业人才11名，选送48名民警参加省公安厅“三长”学校轮训，另有一批业务骨干被输送到高等院校进修。开展文明卫生所队和“三优”文明处室创建活动，严格民警工作、执法、学习、生活行为规范。按期完成统一派出所外观标识、警用车辆外观制式任务。年内，共有101个集体、1013名民警受到部、省、市记功表彰，李峥同志获得“全国劳动模范”殊荣，“老关热线”被授予全省十大优质服务品牌。坚持不懈抓好“五条禁令”、“三条铁规”的执行，全面实行廉洁从警退休金制度，全局民警违法违纪案件数和涉案人数同比分别下降56.3%和52.4%。

市公安局党委连续六年蝉联“好班子”，同时被授予“市级优秀班子”，市公安局再度被省政府授予“江苏省文明行业”，被市政府评为“十佳文明机关”。                          

                   二○○六年一月十二日

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