常州市公安局文件

常公发〔2005〕1号

2004年全市公安工作总结

过去的2004年，面对异常严峻的刑事犯罪，全市各级公安机关和广大公安民警，在市委、市政府领导下，紧紧围绕经济建设中心，主动服从服务发展大局，积极应对不断发展变化的执法环境和治安形势，忠实履行党和人民赋予的职责，全力打造“平安常州”，保障社会稳定，实现了公安工作和公安队伍新的发展。全市没有发生影响社会稳定的热点问题，没有发生在全省有影响的恶性大案，没有发生特别严重的安全事故。据近期抽样调查，全市公众安全感为93%，比去年提高了1.3个百分点。

平安创建：打防结合，掌握驾驭社会治安的主动权

全市公安机关坚持严打方针不放松，对各类刑事犯罪打击力度不减，尽最大努力遏制刑事犯罪活动的回潮和反弹。全年重点加大命案侦破工作力度，只要发生命案，全力以赴，快侦快破。年内先后及时侦破了“1.9”投毒杀人案、“3.1”拉面馆系列投毒案、“10.16”特大杀人抢劫案、“11.3”入室抢劫杀人案等一批影响大、危害大的重大命案，目前我市现行凶杀案件破案率达到93%，抓获网上杀人逃犯20名，尤其是10月以后发生的命案实现了命案全破，在全省名列前茅。此外，瞄准冒头的治安问题，“短平快”地组织开展了治爆缉枪、扫毒行动、打“两抢”、“反扒”和打击淫秽色情网站等一系列专项斗争。针对扒窃和偷盗机动车、自行车等犯罪活动突出的问题，及时部署了“反扒”和打盗车集中行动，抓获扒窃犯罪嫌疑人218名，打击处理178名；破获盗车案件661起，缴获被盗机动车、自行车2510辆。从11月开始，又针对街面“两抢”犯罪多发情况，组织了打“两抢”专项行动，调集千余名警力屯兵街头，重点强化路面、街面巡逻盘查，两个月来破获各类刑事案件1598起，其中“两抢”案件294起，抓获犯罪嫌疑人1203名，其中“两抢”作案人员218名，有效压降了“两抢”案件的多发势头，增强了群众安全感。在抓好破案打击的同时，全市公安机关还以平安创建活动为抓手，在严防、严管、严控上下功夫，全面加强基础工作，实施治安防控“四项攻坚战”，在防范和减少违法犯罪方面取得了明显效果，我市刑事犯罪保持相对平稳的态势，刑事发案同比下降2.8％，其中作为衡量社会治安严重程度主要指标的“八类案件”下降2.9％。

软环境：以服务发展为第一要务

围绕服从服务发展大局，开展“贯彻十六大、全面建小康、我们怎么办”大讨论，提出不仅要做“两个率先”的保卫者，而且要做实现“两个率先”的建设者；不仅要为经济和社会发展保驾护航，而且要为实现“两个率先”建功立业，形成了经济发展到哪里，公安工作服务到哪里的共识。配合全市外向型经济和沿江开发建设，制定了《创优经济发展软环境四十条措施》和《服务沿江开发二十四条措施》，在服务的思路、方式和质量上推陈出新。围绕特大城市建设和招商引资需要，实行新的户籍准入制，放宽引进人才、投资兴业的落户条件，拉动城市内需和三产发展。推出首接责任制、限时办结制和办理户口网上“一站式”服务，方便群众。开辟出国境“绿色通道”，减少审批环节和时差，全年全市出入境人员比上年同期增加近一倍。坚持保护合法，取缔非法，打击违法，平等保护各类经济主体的合法权益，尤其对侵犯民营、私营企业及经营者的案件加快侦办，尽力挽回损失。积极参与卫生城市、环保模范城市、文明城市、园林城市创建活动，提升城市交通、消防管理水平，我市荣获国家“畅通工程”A类城市二等奖，连续第三年被市委、市政府授予“组织服务奖”。

大练兵：提升公安队伍综合素质和服务水平

重视抓好队伍的教育整顿，在全市公安机关部署开展了“公正执法树形象”集中教育活动，从思想上引导广大民警加深对提高执法能力建设重要性的认识，牢固树立“人民至上、人权至上、法律至上”观念，全市公安队伍执法意识和执法水平明显提高。今年我们把抓好队伍规范化建设摆上议事日程，通过建立执法质量考评缸执法过错责任追究制度，设立领导接待日、110投诉专线和公开举报电话，对易出问题的重点执法环节、执法岗位加强专项督察和检查，严格要求民警时时处处依法执法，保证所有的执法行为不超越法律法规框架，保障群众合法权益不因为我们工作过失而受损。2004年，全局没有发生重大执法违纪违规案件，没有发生行政败诉案件，80%的县级公安机关进入了全省执法优秀行列，市局连续第三年被评为“全市行政执法优秀单位”。坚持严格执法和热情服务的一致性，在全市基层公安机关、窗口部门开展人民满意创建、文明窗口和文明单位创建活动，努力提升公安执法形象，队伍中涌现出“全省十大杰出青年”李峥、“感动常州十大新闻人物”关荣坤等一批执法为民的先进典型。市局被评为全省公安系统唯一的省级文明行业，连续第三年被授予全市“十佳文明机关”。与此同时，重点抓好政治、业务、体能的三大练兵，市局投入517万余万元用于民警教育培训，组建大练兵教官团，聘请首批26名兼职教官，配备专职体能、技能教官，专门制定《民警培训考核细则》、《民警体能练兵工作实施办法》，从纪律作风、业务学习、实战技能等方面对参训民警实行综合考评，实行3%的淘汰率。年内连续组织了3期民警实战轮训班，分期对市区派出所、治安、刑警、交巡警等警种45岁以下的所有民警进行实战、业务技能轮训，进一步提升了民警服务发展、服务现实斗争的水平。                          

二○○五年一月十日

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