各有关单位：：
  《常州市人民政府盐城市人民政府二〇〇八年度挂钩合作计划》已经两市领导签署，现予印发。请各地、各有关部门结合实际情况制订具体方案，认真组织实施。并将实施的有关情况及时反馈给常州盐城挂钩合作办公室。

二〇〇八年三月二十八日

　　为进一步贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快苏北振兴的意见》，不断提升区域合作的广度和深度，常州市人民政府和盐城市人民政府经友好协商，本着“优势互补、共同发展，市场运作、合作双赢，政府推动、讲求实效”的原则，签订2008年度挂钩合作计划如下：
　　一、经济合作
　　1、加强现代农业技术与产业合作。以新农村建设为契机，组织盐城市、县（市、区）农技干部赴常州考察培训，学习借鉴常州市发展现代农业的经验，引进推广适合盐城实际的农业新技术和新品种，并约请常州农业专家赴盐城指导，加大对农民技能的培训力度。组织常州市农业龙头企业和市场负责人赴盐城市考察，争取两市在合作开发建设现代农业生产基地、发展农产品加工、储藏和营销以及流通项目方面有所突破。组织林业技术人员和花卉专业户赴常州考察培训，学习花卉栽培技术，引进花卉新品种，建立花卉苗木培育基地和销售市场；借鉴村庄绿化经验，切实改善农村环境面貌。
　　2、促进农产品产销对接。组织农民专业合作社、农村专业协会和农民经纪人代表赴常州考察农产品市场。以建设盐城农副产品销售窗口为平台，不断扩大直销商品的品种和规模，并积极创造条件加快直销点的建设。
　　3、强化两市产业转移工作。围绕盐城支柱产业和特色产业集群，组织具有一定互补优势和良好发展前景的行业和企业进行对接交流、互访座谈、合办招商论坛等活动，促进两市企业间多渠道、深层次的接触，推进企业间的联合。常州市排出拟转移的企业和项目名单，与盐城对口部门对接。下半年，重点围绕“苏北地区投资贸易洽谈会”等活动做好前期对接和准备工作。
　　4、加强服务业合作。鼓励常州服务业参与盐城市流通业态调整、城市改造、房地产开发、物流基地项目建设，做好合作开发项目的服务、协调工作。
　　5、加强两市政府、部门间的信息交流。不定期编发两市企业合作配套、资产重组、科技贸易、供地用工等方面的经济信息。做好两市重大合作项目的跟踪服务工作。
　　6、促进两市旅游合作。健全和完善两地间的交流与合作机制；鼓励、引导和支持常州客商到盐城投资开发旅游资源，参与管理、经营旅游景点、景区及宾馆等旅游服务设施；加大两地旅游互动宣传力度，双方利用本地新闻媒体、刊物、旅游咨询服务点等宣传平台进行相互间的深度宣传推介；加强旅游网络平台间的合作，互设旅游宣传专栏；联合开展旅游推介活动;组织两地旅游企业互动，相互组织推介“一日游”和“二日游”线路。
　　二、社会事业
　　7、加强技术、信息类的合作。重点围绕汽车、纺织、机械等产业关键技术的合作、开发、转让等，组织1次常州技术机构与盐城技术机构和企业的对接活动。
　　8、深化教育系统的合作交流。继续加大教师互派交流的工作力度，依托常州职业院校、大中型企业集团等优质教育资源促进盐城教师培训工作，选派5名以上职校领导和管理干部到常州挂职锻炼，选派50名以上专业教师到江苏技术师范学院进行“四新”培训，选派20名以上专业教师到常州有关学校进行数控技术、电子电工、计算机技术、旅游管理等方面的技能培训，选派一批专业教师到企业生产一线见习锻炼；约请常州10名以上专业水平较高的教师赴盐城巡回讲学；约请常州96所优质中小学与盐城市5各县（市、区）96所薄弱学校结对实行一对一帮扶，280名以上中小学教师到盐城受援学校支教，每人指导1—2名青年教师；两市互派交流、学习的人数力争超过300人。继续加大联合办学力度，根据生源的实际情况，盐城南北对口教育招生争取突破1000人，与常州联合办学人数力争不少于200人。进一步加强两市教育部门在教育城域网应用、网络资源建设方面的合作以及教育业务和管理经验方面的交流。继续实行两地中小学生社会实践基地互相开放。
　　9、加强卫生系统的合作交流。本着专业相同、功能相近的原则，常州与盐城市直对口医疗单位实行挂钩帮扶，重点在人才培养、科研合作、新技术和新项目引进、设备支援、特色专科建设、医院管理等方面进行帮扶，由常州卫生部门派专家对盐城卫生系统干部进行业务培训，由盐城卫生部门派管理干部、技术人员到常州医疗机构挂职锻炼、业务进修。
　　三、人力资源交流与合作
　　10、继续做好省定挂职干部对口交流工作。
　　11、切实开展公务员对口培训工作。围绕新农村建设，根据常州的特点和盐城市的需求，重点对盐城市乡镇和有关市直主管部门干部进行相关培训。两市人才服务中心在双方人才网上联合组织1次为期1个月的网上人才交流大会。
　　12、进一步巩固常盐劳务协作的基础。健全用工信息发布制度，定期发布常州用工信息，由两市劳动保障部门联手举办盐常劳务订单培训对接活动，对口协作县（市、区）举办专场专项劳务输出洽谈会。盐城市劳动和社会保障局重点围绕服务常州用人单位和转移到盐城的产业项目的用工需求，从三个方面推进两市劳务协作：一是继续开展订单培训，通过校企对接，定向输出，扩大输出规模；二是加大扶持力度，通过健全培训基地和劳务基地，夯实协作基础；三是搭建输出服务平台，通过专场招聘活动，引导劳动力赴常州就业。年内向常州输出劳务8000人，培训3000人。
　　四、开发区共建
　　13、继续加大开发区共建力度。按照省委、省政府关于推进南北挂钩共建苏北开发区的具体部署，采取切实可行的措施，进一步完善常州高新区大丰工业园、武进高新区阜宁工业园运行机制，加大招商力度，加快基础设施和项目建设进度，力争早出成果、多出成果。鼓励和支持两市其他县（市、区）省级开发区积极创造条件，加快共建园区进度，年内争取有新的突破。
　　五、县区挂钩帮扶
　　14、武进与阜宁、溧阳与滨海、钟楼与响水做好年度挂钩合作计划的签订与实施工作。挂钩合作双方在已有合作基础上，进一步巩固完善双方合作的制度，加强组织领导，重点围绕新农村建设，加大扶贫力度，努力做到人员互派、工作互动、信息互传、项目共建，全面深入推进挂钩合作工作；进一步探索双方合作的新路子，坚持以项目为抓手，力争在新农村建设、农产品销售、产业梯度转移、基地建设、科技合作和劳动力转移等重点领域实现新的突破，切实办成办好一批合作项目。支持并鼓励盐城其他县（市、区）积极主动有序地与常州市开展多种形式的合作。
　　六、其他方面
　　15、两市的经济合作均享受当地优惠政策，提供优质服务。对有关重大事宜经过协商可以特事特办，一事一议。
　　16、充分发挥两市宣传媒体的作用，加大挂钩合作的宣传力度。进一步密切两市各对口部门的工作交流和合作，发挥两市新闻媒体的作用，宣传和扩大两市合作交流的影响。
　　本合作协议未尽事宜，由双方对口主管部门另行商定。
　　本合作协议一式5份，双方各执2份，报省苏北办1份。

 

常州市人民政府              盐城市人民政府
市长（签字）                市长（签字）

二○○八年三月十日