常教发〔2007〕6号

关于第一批三年主动发展规划试点学校

总结性评估工作的实施意见

局属各单位：

为认真贯彻落实《关于促进学校主动发展的意见》（常教委〔2003〕15号文件）精神，进一步转变教育行政管理方式，逐步建立现代学校制度，深化课程改革，引导学校全面实施素质教育，增强学校主动发展的意识和能力，形成和谐发展的机制和办学特色，整体提升我市教育品质，现就第一批三年主动发展规划试点学校总结性评估工作提出如下意见：

一、指导思想

学校三年主动发展规划总结性评估是以先进的教育理念为指导，以促进学校主动发展为目的，以学校发展过程为对象的评估。总结性评估关注学校的发展过程、规划达成度和发展潜力，总结成功经验，发现发展过程中存在的问题，提出学校发展的对策与建议，不断提升学校主动发展的意识和能力，促进学校和谐发展。

二、组织领导

学校三年主动发展规划总结性评估由常州市教育局学校主动发展指导委员会牵头，市教育局组织处、督导室、基教处、职社处等部门共同参与。

三、评估原则

（一）发展性原则：学校三年主动发展规划总结性评估淡化评估的甄别功能，强调促进发展功能，注重办学绩效的不断提高、发展意识和能力的不断增强和学校内涵的不断提升。

（二）服务性原则：学校三年主动发展规划总结性评估是教育行政部门为促进学校主动发展提供的智力支持和专业服务，通过有效评估，引导学校形成自评机制，增强学校主动、和谐发展的动力和能力。

（三）主体性原则：学校三年主动发展规划总结性评估是以学校三年发展规划和学校自我评估结果为依据，以规划实施过程为对象的内在于学校的评估活动，评估过程应成为学校自我反思、自我完善、主动发展的过程。

四、评估内容

（一）学校三年发展规划的达成度和学校整体发展状况；

（二）学校新一轮三年主动发展规划。

五、评估程序

（一）学校主动发展指导委员会以书面通知的形式向实施发展规划期满的学校提出总结性评估要求（原则上提前3个月通知学校）。

（二）学校在接受总结性评估前向学校主动发展指导委员会递交总结性评估申请、学校自评报告和新一轮发展规划。

（三）学校主动发展指导委员会在接到学校申请、自评报告和新一轮发展规划后成立评估工作组、专家组，确定专家组组长、副组长及联络员，并正式通知学校。

（四）学校主动发展指导委员会会同专家组共同研制评估方案，建立评估指标体系和评估工具，并就相关内容与学校协商。

（五）学校迎评准备。召开全校师生宣传动员会议，动员全校师生以积极的态度迎接总结性评估；主动与评估组取得联系，向评估组提供学校师生名册及联系电话、平面图、课表、作息时间表、各类活动地点和时间表，提供评估需要的材料索引；为评估组准备简易办公场所。

（六）现场评估。学校汇报总结性评估自评报告和新一轮发展规划情况；专家咨询，查阅自评材料及相关信息，观察课堂，参加学校学术活动，观摩学生活动，访谈及问卷调研，评议、反馈初步评估意见等。

（七）学校主动发展指导委员会听取专家组汇报总结性评估的过程和结果，并集体评议专家组评估过程和评估结果，撰写评议报告，向市教育局汇报评估结果。

（八）市教育局审议学校主动发展指导委员会递交的评议报告，讨论并公布评估结论。

评估结果分为学校主动发展示范学校、主动发展优秀学校和暂缓通过学校三个等级。（评估办法另行发文）

（九）学校主动发展指导委员会回访被评估学校，了解整改情况，并组织学校发展规划的行政评议工作。

（十）市教育局与学校签订新一轮发展协议。

六、评估方式：

（一）专家组的组建和分工。评估组由不同专业背景的教育专业人员、学校校长、教师和行政人员组成。人数一般为7人左右。

组长负责全面评估工作并参与一项具体分工任务，其余成员根据自己的专业和专长承担具体分工任务，每位评估组成员要制订工作预案，明确评估内容和评估方法。

（二）评估日程安排。总结性评估时间一般为4天。

第一天：学校自评和新一轮发展规划汇报，专家咨询，考察校园环境和学校装备，阅读有关资料，访谈。评估小组工作会议。

第二天、第三天：听课、查阅资料，参与或观摩活动，访谈，问卷调查，讨论新一轮发展规划，召开评估小组工作会议。

第四天：评议新一轮发展规划，评估组成员撰写单项评估报告，评估小组讨论评估意见并投票表决评估结果，组长撰写评估报告。向学校通报评估意见。

向学校通报评估意见分两个阶段。第一阶段面向校级领导，以提出问题和整改意见为主，第二阶段面向学校全体中层干部，全面通报评估意见。向学校通报评估意见一般安排在一周后进行。

（三）学校自评、新一轮发展规划汇报和专家咨询活动。本项活动的主要目的是使评估组整体把握学校发展的状态，了解学校对发展规划的理解力和领导力。活动由评估组组长主持。

（四）查阅自评材料及有关信息。本项活动的主要目的是了解学校制订和实施规划过程的基本情况。为防止评估对学校正常工作的干扰，减轻学校负担，总结性评估不要求学校专门建立台账档案。

（五）听课。听课是评估的重要环节，其目的是了解学校发展规划的主要内容在教学过程中的具体实施情况，真实了解教师的教学能力和学生的学习状态。每位专家至少听两节以上常态课。根据实际需要，可以增加听课人员。

（六）访谈。访谈的目的在于更具体地了解各方人员在学校三年主动发展过程中的切身感受。评估组组长完成对所有校级领导的个别访谈，其他评估成员完成对中层干部、教师、家长、学生和其他相关成员的个别访谈，每位评估人员访谈人数一般为3位左右。必要时还可以采取电话（或网络）进行访谈。

（七）参与或观摩活动。参与或观摩活动的目的在于感受学校常态活动的组织情况和活动水准，了解师生在各类活动中的表现状态。评估小组参与或观摩的主要活动有校本教研、学术沙龙、班会、课外艺术体育活动、科技活动和社团活动等。

（八）问卷调查。问卷调查的目的在于较大范围抽样了解师生对学校发展的感受和满意度。问卷设计要有利于师生作答，有利于统计分析。调查教师数为学校教师总数，调查学生数应占学校学生总数的20%以上，调查家长数不低于10%。被调查对象采取随机抽样的办法产生，调查表一般提前一天发给被调查对象，第二天投入指定票箱。

（九）新一轮发展规划评议。评议发展规划的主要目的是引导学校正确把握教育发展方向和学校发展态势，明确学校发展理念和目标，科学规划学校发展项目，形成发展新的机制。学校领导与专家组共同参与规划评议活动。

（十）评估方法主要采用信息采集和信息分析两类方法，量化评价和质性评价相结合，以质性评价为主。

七、评估报告

总结性评估报告分单项评估报告与总报告两部分。单项评估报告由具体负责单项评估的专家完成，评估报告由评估内容、规划实施状况、目标达成度和发展能力分析、问题整改和发展建议四部分组成。总报告由基本评估过程、学校实施三年发展规划总体状况描述、发展程度和发展能力分析、阶段性整改意见和新一轮发展建议、评估结论五部分组成。

八、评估指标

总结性评估指标是以学校三年发展规划、学校自评报告为依据，为不断增强学校实施规划的能力、不断提高办学质量而确立的发展目标。指标要充分反映学校三年发展规划实施过程和实施结果。评估指标既要反映发展性评估的价值取向，又要方便信息的采集和处理。评估指标充分考虑到我市经济和社会发展水平，充分反映社会、家长和学生对优质教育的需求，同时关注不同学校之间的差异。评估指标要突出重点，抓住关键，防止指标过多过全，面面俱到，影响评估目标的实现。

评估指标由学校主动发展指导委员会、专家组和被评估学校共同制订，各学校一级指标基本相同，二级指标要充分反映各校发展个性和水平。

九、新一轮发展规划的制订和评审（另行发文）

十、评估工具

评估工具包括《常州市教育局学校主动发展规划总结性评估工作表》、《学校主动发展规划总结性评估听课表》、《学校主动发展规划总结性评估问卷调查表》、《学校主动发展规划总结性评估访谈记录表》等。

十一、评估纪律

评估人员应在认真研究学校发展规划，全面了解学校发展情况的基础上，客观公正、实事求是地进行评估；评估人员不得将考察团讨论情况和意见私下透露给学校及其有关人员，不得将学校的有关信息透露给他人；评估人员不得接受被评学校任何馈赠。

评估组进入学校开始进行评估之前应在学校醒目位置公布评估人员名单、职务、分工、工作时间和联系电话等。

十二、评估经费

评估经费由教育行政部门支出。

    附件：1.学校三年主动发展规划总结性评估指标

          2.学校三年主动发展规划总结性评估工作表

          3.学校三年主动发展规划总结性评估工作记录表

          4.学校三年主动发展规划总结性评估访谈记录表

          5.学校三年主动发展规划总结性评估听课表

          6.学校三年主动发展规划中期达成度教师调查表

          7.学校三年主动发展规划总结性评估报告表

                               二○○七年四月四日

主题词：学校  主动发展  评估  意见

  常州市教育局办公室               2007年4月4日印发

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