中共常州市委教育工作委员会

常州市教育局

常教委〔2005〕41号

局属各单位、机关各处室：

为了加强党风廉政建设，进一步明确中共常州市委教育工作委员会（以下简称市教工委）、常州市教育局各级领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）和市委、市政府的实施办法，结合本系统实际，特制定本实施意见。

第一章  总    则

    第一条  实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，保证中共中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，推进教育系统教育、制度、监督并重惩防体系的构建，促进和维护我市教育事业健康发展。

    第二条  实行党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党、从严治政，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的原则。要把党风廉政建设作为重要内容纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与其它业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第二章  责任内容

第三条  市教工委领导班子对教育局直属系统党风廉政建设负全面领导责任。

    市教工委领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，对班子的其他成员负直接领导责任。领导班子其他成员，根据工作分工对其分管的职能处室负责人及职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

    第四条  教育局机关各处室负责人对本处室全体人员的党风廉政建设负直接领导责任。

    第五条  教育局各直属单位的党政领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。

    各直属单位领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，并对班子其他成员负直接领导责任。班子其他成员根据工作分工对职责范围内和分管部门的党风廉政建设负直接领导责任。

    第六条  各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：

    (一)贯彻落实中共中央、国务院、中纪委，江苏省委、省政府，常州市委、市政府关于党风廉政建设的统一部署和要求，结合本单位实际和特点，分析研究职责范围内的党风廉政建设的状况，尤其是要针对当前党风廉政建设和反腐败中出现的新情况、新问题，以及教育行风建设中群众反映的“热点”问题，按照标本兼治、综合治理的要求，研究制定相应的对策。对事关教育事业发展的学校基本建设、大宗物资采购、招生考试、职称评审、教师流动、干部任用等重大事项，必须按规定落实各级责任，严格予以执行。

(二)认真开展反腐倡廉教育，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪条规和国家法律法规教育，更好地做到立党为公、执政为民。

    (三)加强制度建设，从本单位实际出发，针对容易滋生腐败现象的漏洞和薄弱环节，完善管理机制和监督机制，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。

    (四)加强对领导干部的监督，坚持民主集中制原则；加强对权力运行的制约和监督，确保各级干部把人民赋予的权力为人民服务。

    (五)监督、检查和考核职责范围内的党风廉政建设责任制落实情况，对应当追究责任的及时提出处理意见。

    (六)对职责范围内发生的违法违纪案件和明令禁止的不正之风问题应及时报告，并组织或配合有关部门进行查处。

    (七)加强对纪检监察工作的领导，支持纪检、监察部门依纪依法履行职责。重视信访工作，建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。

    第七条  纪检、监察部门应认真履行职责，协助党委、行政抓好党风廉政建设和反腐败斗争，积极主动地搞好组织协调，对贯彻执行党风廉政建设责任制的情况进行监督检查，针对存在的问题提出意见和建议。

第三章  责任考核

    第八条  建立和实行对党风廉政建设责任制情况进行考核的制度。市教工委负责领导和组织对局属各单位及机关各处室的领导班子和领导干部执行党风廉政建设情况的考核。局属各单位、机关各处室应按照各自职责范围，结合平时工作，适时组织对本单位或处室人员的考核，必要时可组织专项考核。

    第九条  建立和实行对党风廉政建设责任制执行情况的评议制度。

    对局属各单位、机关各处室领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核，应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众意见。评议工作每年可单独进行，也可结合年度目标考核、干部考核等其他工作一起进行。评议结果应在适当范围内公布。

    第十条  建立和实行对落实党风廉政建设责任制情况的监督检查制度。

    纪工委、监察室负责对本系统党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，每年检查不少于一次。对检查中出现的问题，应及时督促有关单位或部门认真解决。检查结果，同时向教育工委和上级纪委作书面报告。

    第十一条  建立和实行对落实党风廉政建设责任制情况的奖惩制度。

党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和责任追究的重要依据。

各级党组织应把执行党风廉政建设责任制作为考核领导班子和领导干部的重要内容，严格管理。对责任制执行得不好的领导班子，不得授予班子和单位任何荣誉性称号；对责任制执行得不好的领导干部，不得提拔重用，不得评为先进。问题严重的，必须追究班子和个人的责任。

    第十二条  建立和实行对党风廉政建设责任制执行情况的报告制度。

各单位和机关各处室应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况列入年度工作计划和工作总结并报教工委、纪工委，平时遇有重要情况，应随时报告。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，对本人配偶和子女购房、因私出国出境、参与操办本人近亲属婚丧喜庆事宜等情况必须书面报告教工委和纪工委。认真执行述职述廉制度，领导干部执行党风廉政建设责任制的情况必须列入民主生活会和述职报告的一项重要内容。

    各单位和处室对教工委、纪工委批办或转办的党风廉政建设和反腐败的重大事项，必须按照要求及时报告办理结果。

第四章  责任追究

    第十三条  领导干部违反《规定》和本实施意见，有下列情况之一的，按照《规定》第十二条给予组织处理或党纪处分：

    (一)对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事拒不办理或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

    (二)直接管辖范围内发生的重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

    (三)违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违纪违法行为的人员，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的给予开除党籍处分。

    (四)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

    (五)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检查控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

    (六)对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不报的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

    其他违反本《意见》规定的责任内容的行为，情节较轻的，给予批评教育或责令作出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或党纪处分。

    具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

    第十四条  实施责任追究，应当依据事实和造成的后果，实事求是确定，分清集体责任与个人责任，分清主要领导责任和重要领导责任，不得以集体责任代替个人责任。

    领导干部对责任范围内发生的问题，敢于揭露，主动查处，挽回损失并认真整改的，可以酌情从轻、减轻或者免予处理。对责任范围内发生问题进行掩盖、袒护、不查不究，造成严重后果的，应当从重或者加重处理。

    实施责任追究，要注意听取本人意见和申辩，并严格按照规定进行处理。

第五章  附    则

    第十五条  本实施意见适用于市教育局各直属单位和局机关各处室。

    第十六条  各直属单位和机关各处室可根据本实施意见制定具体落实措施。

    第十七条  本实施意见自发布之日起施行。

附：《中共常州市委教育工作委员会、常州市教育局领导班子成员

    党风廉政建设责任目标分解》

                           二○○五年八月十五日

主题词：党建  党风廉政  意见

  常州市教育局办公室              2005年9月13日印发

附件：

中共常州市委教育工作委员会、常州市教育局

领导班子成员党风廉政建设责任目标分解

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