各辖市（区）局、分局、支队，市局机关处室：

为切实加强公安机关社会管理和公共服务工作，又好又快地提升创新创业环境，更多更好地保障服务民生，根据市委、市政府“创优环境兴常州、改进作风促发展”活动部署要求，结合“解放思想找差距、科学发展创新业”大学习大讨论，市局制定了《常州市公安机关“改进作风、创优服务、惠及民生”新八项措施实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

1．进一步确立“作风就是环境，作风就是形象”的理念，让“个个都是投资环境、人人代表政府形象”内植于心、外践于行，真正做到改进作风、从我做起，创优服务、我的责任。

2．进一步确立“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”的理念，始终坚持“简化、明确、快速、高效”，真正做到以人为本、执法为民，服务在先、管在其中。

3．进一步确立“人无我有、人有我优、人优我特”的理念，坚持不断创新思路、创新机制、创新办法，真正做到敢闯敢试、创新创造，新事新办、特事特办。

4．高层次创业创新人才或重点投资、纳税企业经营者需要办理户口迁移，手续齐全的，当场办结。

5．符合下列受理条件的消防审核验收，当场办结：

（1）除歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、录像厅、放映厅、桑拿浴室、游艺厅、网吧、地下室外，建筑面积不超过200平方米的单层或两层普通公共建筑；

（2）7层及7层以下单元式住宅，6层及6层以下塔式住宅、通廊式住宅、底层设商业网点的单元式住宅；

（3）建筑高度不超过24米、耐火等级不低于一、二级的丁、戊类厂（库）房；

（4）建筑面积200平方米以下办公用房，商住楼中面积200平方米以下一、二层商铺，商业街中面积200平方米以下餐饮、美发、服装等非公共娱乐场所装修；

（5）建筑面积500平方米以下、性质单一、功能简单、火灾危险性小的建设工程；

（6）重大建设工程中火灾危险性小的丁、戊类房屋；

6．申办、补领、换领驾（行）驶证，手续完备、合法的，当日办结。

7．推行轻微交通事故和解制度，建立矛盾纠纷联调机制，促进社会和谐。

8．新（改）建金融机构营业场所、金库，审核缩短为6个工作日，提出答复意见缩短为6个工作日；竣工验收缩短为6个工作日，提出审核意见缩短为3个工作日，报批时限缩短为3个工作日。

9．旅馆业、典当业，审批缩短为3个工作日；公章刻制业，受理上报缩短为3个工作日。

10．剧毒化学品“三证”审批审核和企业申办“购买凭证”缩短为3个工作日。

11．网吧新开、搬迁申请安全审核缩短为6个工作日。

12．考试合格核发机动车驾驶证、申领机动车牌证缩短为2个工作日。

13．办理企业设置厂车停靠站点、线路申请缩短为3个工作日。

14．因私普通护照、大陆居民往来（前往）港澳通行证、加注及签注、大陆居民往来台湾通行证、出入境通行证等许可审批缩短为10个工作日；外国人签证、居留许可审批缩短为5个工作日。

15．夫妻投靠、子女投靠、父母亲年老投靠、购买商品房等户口审批缩短为20个工作日。

16．优秀外来务工人员户口迁移，购买商品房户口迁移，以及门牌勘测、编制办结缩短为5个工作日。

17．《建筑工程消防设计审核意见书》核发，一般工程缩短为7个工作日，重点工程（含设置自动消防设施）缩短为10个工作日，需专家论证工程缩短为15工作日。

18．建筑工程消防验收缩短为5个工作日，出具验收意见书缩短为3个工作日。

19．公共聚集场所使用或开业、大型群众活动核发《消防安全检查意见书》缩短为4个工作日。

20．安防产品核发《生产登记批准书》初审缩短为9个工作日。

21．简化境外归国创业人才入出境居留办证程序。

22．调整境外投资者办理居留许可条件。

23．放宽持有外国永久居留证归国人员申办出入境证件条件。

24．拓宽入出境居留绿色通道，为境外高层次人才和重要投资者提供预约服务、上门服务和重点服务；设立入出境居留证件专办员，除必须面见申请人的情形外，实行专办员代办入出境居留证件制度。

25．机动车驾驶人服兵役、出国（境）不能按期换领机动车驾（行）驶证的，可申请延期。

26．交通事故立案后，可委托律师查阅、复制、摘录交通事故相关证据材料。

27．大力推行网上公开和网上审批，依托互联网“常州公安”门户网站，创办“网上服务大厅”，提供网上申报、在线咨询、表格下载、模拟考场等全新服务。

28．加快民爆、剧毒化学品治安管理系统应用，实现网上受理、网上备案、网上审核、网上审批。

29．推行本地交通违法行为“一站式”处理，开设异地交通违法行为受理窗口，提供远程处理服务。

30．推广消防审核“技术咨询、培训教育、大型经贸活动消防保卫、前期审查、火灾隐患排查”网上服务。

31．建好全市179个社区警务室和549个农村中心警务室，进一步夯实社会管理、服务群众的基层基础。

32．加快实行暂住证登记管理“一证通”制度，保证流动人口申领暂住证后在法定期限内全市通用。

33．建立全市联网的失物查询认领系统，方便群众查找和认领，及时发还发现、收缴的赃物和其他无主物品。

34．实施“祝福平安千万家”入户宣传行动计划，改进安全宣传教育方式，通过群众喜闻乐见的形式，使交通安全、防火安全、治安防范宣传教育入户到人。

35．实行行政管理透明制度，安装固定电子测速设备，必须设置测速告示牌；使用流动电子测速设备，必须使用制式警车，公开操作。

36．实行挂钩联系责任制度，为全市星级企业、重点工程、重大项目等提供一对一全方位服务。

37．实行境外人员居留证件到期提醒制度，在居留许可、签注到期前，及时提醒续办证件或按期出境。

38．实行午休值班、当日办结和延时服务等制度，又快又好方便群众办事；遇有紧急事由、特殊情况的，提供加急、特约、上门等服务。

39．严格遵守“宁静生产日”制度，依法对企业进行消防、交通、治安、内保检查，实行网上巡检制和联检制以及检查情况抄告、转递制，尽可能不影响企业生产经营。

40．严格执行执法告知服务制度，对企业和群众的报案、控告、举报，在法定时间内及时告知，虚心征求企业和群众对执行办案的意见和建议。

41．按照“放、减、控、改、帮”要求，市公安行政审批项目再减少20%，法定审批时限再缩短40%。

42．在市行政服务中心和公安出入境办证大厅、车管所设立“一号窗口”，集中办理疑难事项等，做到“一次清”告知，“一次性”办结。

43．加快出入境审批工作向基层前移，最大限度地满足外资企业相对集中、外向型经济发展较快地区的发展需要，为企业和群众出入境提供更加便捷的服务。

44．进一步下放消防审批权限，对建筑面积在10－20万平方米的住宅小区、10和11层高层住宅、小区配套地下车库等建设项目的消防审核，全部由属地基层消防部门负责。

45．在具备条件的交通事故处理大（中）队设立“交通事故巡回法庭”或“人民法院受案点”，方便交通事故当事人诉讼，维护交通事故当事人的合法权益。

46．以“企业满意、基层满意、群众满意”为目标，对服务对象做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信，坚决杜绝门难进、话难听、事难办的现象。

47．在全市公安机关重点公共服务单位和重点窗口，开展“优质服务十佳处室、窗口和个人”争创活动，全面实现办事提速、服务提质、工作提效、能力提升。

48．认真贯彻实施《政府信息公开条例》，实行审批内容、办事程序、政策依据、手续材料、承诺时限、收费标准“六公开”，提高行政效能和公信度。

49．严格执行《全市公安机关加强队伍纪律作风建设执行公开问责办法》，建立公安机关服务问责制和失信惩戒制，做到有责必问、有问必查、有查必果。

50．严格执行市委、市政府创优发展环境“五项规定”和市公安局服务企业“四不准”、“六个不允许”，坚决杜绝“吃拿卡要”，坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为，坚决杜绝“乱收费、乱罚款、乱摊派”。