各辖市（区）局、分局、支队，市局机关各处室：

6月8日下午，市局召开传达贯彻全市领导干部大会精神会议，动员部署在全市公安机关开展“全面达小康、建设新常州、我该怎么办”大讨论活动。11日，市局下发了开展这一活动的通知。全市各级公安机关按照通知要求，迅速组织，积极投入，深入学习贯彻省、市领导讲话和全市领导干部大会精神，并结合各自实际，展开讨论，查摆工作作风上存在的不足，各级公安机关领导带头参加大讨论活动，认真撰写文章。26日，市局专门组织了汇报交流，各辖市（区）局、分局局长纷纷发言，谈认识、讲体会、定措施，活动开局呈现出良好的态势。最近市委组织部、宣传部、市级机关工委联合向全市发出了《关于在市级机关开展“‘全面达小康、建设新常州’我该怎么做”主题实践活动的意见》，根据这一意见精神，结合我局的实际，现就我市公安机关深化“全面达小康、建设新常州、我该怎么办”主题实践活动，提出如下工作意见：

一、活动主题

以开展“全面达小康、建设新常州、我该怎么办”主题实践活动为载体，以企业和群众满意为导向，以解决全面小康建设进程中的重点难点问题为突破口，进一步加强和改进公安机关作风建设，创建公安机关服务品牌，在创新实践中，为我市实现“县县达小康”目标作出积极的贡献。

二、活动时间

从现在起到9月份。

三、活动内容

根据市委组织部、宣传部、市级机关工委联合下发的主题实践活动的意见，本次活动的内容重点是以下7个方面：

1．围绕增强“三服务”意识，更新服务理念，改善服务环境，提升服务效率，提高服务质量，让企业满意，让群众满意。

2．围绕建设诚信机关，兑现服务承诺，做到有诺必践，有信必守，重诺守信，树立公安队伍良好的诚信形象，提高公安机关的公信力。

3．围绕推进依法行政，强化法治意识，努力形成规范、公正、透明的运行机制，不断提高依法办事的能力和依法行政的水平。

4．围绕坚持廉洁从政，强化“权力就是责任，工作就是服务”的意识，求真务实，真抓实干，勤政廉洁，塑造“为民、务实、清廉”的人民警察为人民的公仆形象。

5．围绕提高机关效能，健全完善首问负责制、一次性告知、限时办结和“绿色通道”等各项规章制度，切实提高公安机关人民警察的履职能力和办事效率。

6．围绕落实“放、减、控、改、创”的要求，进一步下放审批权限，减轻企业负担，控制各类检查，积极营造“人性化、便捷化、优质化”的发展环境。

7．围绕年内“县县达小康”的目标，继续深化“党员进老区、万人帮万户”活动，强化措施，全力推进，不断改善老区人民的生产生活条件，增加农民收入，让服务发展成果惠及老区群众。

四、具体措施

（一）深入学习讨论，不断提高认识。各单位、各部门要在前阶段学习、讨论的基础上，进行再动员再学习，使全体民警真正领会和吃透省委李源潮书记、市委范燕青书记、王伟成市长的重要讲话精神，按照朱龙虎局长在市局传达贯彻全市领导干部会议上提出的要求，真正把民警的思想和行动统一到省、市委和市局的部署要求上来，进一步打牢全体民警的大局意识、发展意识和服务意识，更加自觉地为“全面达小康、建设新常州”尽职尽责。各单位要围绕市委、市政府提出的“五个更加”总体目标和“五大建设”重点任务，组织民警结合自己实际就如何进一步创优发展环境、如何进一步提升亲商安商富商服务水平、如何进一步改进公安机关工作作风等内容，开展专题讨论。各级领导要带头座谈、带头讨论，与民警展开互动交流，同时，采取把服务对象“请进来”提建议、让公安民警“走出去”听意见的形式，精心组织开放式讨论，在互动中了解需求，在讨论中交流沟通，集思广益，凝聚智慧，引导全市公安民警牢固确立一鼓作气抓推进，一着不让促发展，一心一意为小康的强烈意识。市局将于8月上旬，专门邀请部分星级企业负责人召开座谈会。各辖市（区）局、分局也要以块为主，结合实际，邀请企业、社区群众等服务对象分层次召开座谈会。

（二）集中查摆问题，扎实推动整改。各单位要围绕朱龙虎局长在传达贯彻全市领导干部会议上指出的创优发展环境“争先意识不强、前瞻意识不强、创新意识不强”的问题和市局开展大讨论活动通知中“六查六看”要求，认真查摆工作和作风上存在的不足，查摆问题要尽可能具体化，并结合《常州市公安局对“评议机关”反馈意见的整改方案》，一并加以整改。特别是针对社会各界和人民群众反映相对集中的社会治安、道路交通、队伍作风、行政审批、行政收费、规范执法、服务质量等方面存在问题能够立即整改解决的立即整改解决；对一时整改有难度、需要逐步解决的，积极创造条件抓紧整改解决；对需要有关方面协商共同整改解决的，要主动协商合力抓好整改；对一些不符合政策规定而无法解决的，要热情做好解释工作，尽可能消除企业或群众的误解。排查整改中，各单位、各部门要根据市局要求，将查摆问题、整改措施、整改时限、落实责任等情况以书面形式上报市局作风办。市局将对各单位、各部门上报的整改问题进行跟踪督查，对整改措施落实情况进行专项督察，对已整改的问题进行回访检查，对凡是未按时整改、整改不到位或整改效果不明显的将予以通报。每位民警也要联系本职工作，查摆自身存在的不足，真正做到人人反思、人人提高。

（三）抓好三个结合，落实活动措施。一是把大讨论与创优发展环境结合起来。按照“服务企业天经地义、支持企业关爱有加”的要求，认真落实市政府《关于进一步创优发展环境的五项规定》和市局创优发展环境“四十条措施”、服务发展“六项承诺”，加快有效投入“八项措施”，严格执行市局领导及属地公安机关与星级企业挂钩联系制度，主动上门征求意见，及时了解掌握企业发展进程中需公安机关协调解决的具体问题。各单位要坚决执行“企业宁静生产（经营）日”规定，除侦办案件和安全监督外，坚决杜绝随意到企业进行检查。对星级企业服务要开设“绿色通道”，对星级企业进行消防、交通等检查一律报市局审批，经同意后实行预约制和联检制；对境外在常州投资经商人员签证、办理暂住全部实行上门服务；对星级企业家因参加紧急商务活动申办出国（境）证件、签证的，随到随办。进一步改革行政管理，创新服务举措，真正使该弱化的管理再弱化，该简化的程序再简化，该缩短的时限再缩短，该减少收费项目再减少，该取消收费项目再取消，落实规定范围内的“零收费”、按下限标准收费和收费公示，真正实现服务企业、服务发展、服务群众快捷、优质、高效，力求做到“零差错”、“零投诉”，提前或按时办结率达到100%。各辖市（区）局、分局和市局交巡警、出入境、户政、治安、网警、消防等部门要进一步制定完善创优、创新具体服务举措，于8月5日前再次报送市局办公室。二是把大讨论与业已开展的活动结合起来。要把开展活动与学习胡锦涛总书记在中央党校发表的重要讲话精神结合起来，要按照市局党委提出的要求，组织广大民警深刻领会重要讲话的精神实质，充分认识学习的重大意义，要采取多种形式，深学、细学，用讲话精神指导工作实际，把讲话精神转化为做好各项公安工作的强大动力。要把活动与市局决定在全市公安机关开展的“十佳”文明窗口竞赛评比活动结合起来，以“创服务品牌、促全面小康”为主题，力争达到“五个好”，即民警素质好、诚信建设好、服务态度好、业务技能好、执法办案好的服务标准。要围绕建设“和谐常州”、“县县达小康”目标，深入开展“党员进老区，万人帮万户”活动，市局决定在各支队、市局机关各处室中再组织开展一次向茅山老区贫困群众捐款捐衣活动。各单位要结合“春风行动”，组织一次“困难学生”调查活动，上门走访，掌握各辖区内需要帮助的贫困学生，要想方设法，尽力解决学生上学难的问题。三是把大讨论与“平安常州”建设结合起来。全市公安机关要着力于“四个进一步”：进一步加大打击力度，深化命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、打击车匪路霸等专项行动，坚持“露头就打、除恶务尽”，决不让黑恶势力在我市坐大成势；进一步加强社会治安整治力度，把整治的重点放在企业和群众反映强烈、治安秩序混乱的场所行业，防止黄赌毒等社会丑恶现象的反弹，使我市成为企业投资者公认的治安环境最佳选择地；进一步提高驾驭社会稳控能力，提高果断处置突发事件的能力和水平，确保机关、企事业单位的正常工作不受干扰；进一步加强“三基工程”建设和交通、消防安全管理水平，深化“三难一乱”整治活动，加大违法行为查处力度，科学合理规划交通路网结构和标志标线，保障重点企业和民生工程车辆出行方便，通过上述措施，力争使公众安全满意度保持在95%以上，为“平安常州”、“法治常州”建设作出更大贡献。

五、有关要求

（一）加强领导，狠抓落实。为加强对“全面达小康、建设新常州、我该怎么办”主题实践活动的组织、协调和指导，市局成立以市委常委、公安局长朱龙虎任组长，市局党委其他成员为副组长的领导小组。各单位、各部门也要成立相应的领导班子和工作机构，制订切实可行的实施方案，明确专人负责，一把手要亲自抓，经常听取汇报，定期或不定期地分析研究本单位、本部门开展主题活动的情况，确保主题活动取得实效。同时，市局将对各单位开展活动情况组织督查，对活动组织有力，成效明显的单位将予以表扬；对在活动中措施不力、敷衍应付的将予以通报，对群众反映强烈、严重影响公安机关形象、影响投资环境的单位和民警，予以严肃处理。

（二）统筹兼顾，整体推进。当前，公安业务工作和队伍建设头绪多、任务重、要求高，这是对各级公安机关的领导能力和水平的考验。各级领导要着眼全局，既要用全面的、系统的观点去对待工作，又要用抓主要矛盾、突出重点的方法去解决问题。各单位要把开展主题活动的着力点放在保平安、保稳定，促发展、促和谐上，找准结合点，抓住关键点，避免单打一，就活动搞活动，就讨论而讨论。要创新活动载体，丰富活动内容，倡导活动的多样化、特色化，保证活动既有活泼的形式，又有实在的内容。

（三）加强宣传，营造氛围。市委、市政府将在常州日报、常州电视台、常州党建网和常州机关党建网等新闻媒体将开辟专栏，组织专题报道。市局也将在《常州每日公安情况》、《常州公安简报》和全市公安机关作风建设网页上开辟“主题活动”专栏，陆续刊载各单位主题活动开展的相关情况。市局宣传处要制订专门宣传计划，围绕主题活动，对全市各级公安机关开展的开放式讨论、创新主题活动载体、特色做法及单项突破等方面有关情况，通过《警方传真》、《常州日报·警方》等阵地作全方位宣传报道，并积极主动与市级机关党工委宣传处联系，将有关宣传报道情况及时组织报送。

主题活动结束时，全市将组织“十佳”主题活动载体评选活动，请各单位于9月20日前，将有特色、有成效的活动载体和开展主题活动的总结，一并上报市局作风办。

常州市公安局

二○○七年七月二十五日      

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