常 州 市 公 安 局

常公局〔2007〕1号

关于组织开展2007年度爱民实践活动的通知

各辖市（区）局、分局、支队，市局机关各处室：

为贯彻落实党的十六届六中全会精神，建设和谐警民关系，努力使广大人民群众度过欢乐祥和的新春佳节，根据公安部、省厅《关于在2007年元旦春节期间组织开展爱民实践活动的通知》精神，结合我市实际，现就全市公安机关组织开展爱民实践活动提出如下要求：

一、深刻认识开展爱民实践活动的重大意义。当前，全党、全国各族人民正在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面推进社会主义和谐社会建设。人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，在构建社会主义和谐社会进程中责任尤为重大。公安机关必须牢固树立维护和促进社会和谐就是最大政绩的理念，紧紧围绕最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，加强和改进各项工作，促进社会和谐。特别是要着眼于当前社会治安处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的新形势，进一步坚持群众路线，充分依靠和发动人民群众，争取人民群众的理解、拥护和支持，确保圆满完成各项公安保卫任务。每逢元旦春节期间开展公安民警爱民实践活动，是公安机关的优良传统。多年来的实践证明，这是增进警民理解、融洽警民关系的有效载体，必须长期坚持下去。2007年度爱民实践活动是《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》实施以来的一个重要活动，尤其需要抓紧抓好，抓出成效。为此，市局决定成立由朱龙虎局长任组长，政治部主任孙菡为副组长的的领导小组，领导小组办公室设在市局组教处，具体负责全市爱民实践活动的组织、指导、协调和推进工作。各单位也要相应成立主要领导负总责的工作班子，明确具体部门和责任人负责日常组织实施工作。

二、紧扣“当平安卫士、做和谐使者”主题，全面启动社会和谐“春风行动”实施计划。为充分发挥公安机关在推动和促进和谐社会建设中的职能作用，把“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求真正落到实处，省厅决定在全省公安机关开展以“当平安卫士、做和谐使者”为主题促进社会和谐“春风行动”，倡导全体公安民警，立足本职岗位，关爱一个家庭，培养一个孩子，为国家和社会做一份贡献。12月29日，市局召开了“春风行动”动员大会，号召全市各级公安机关和广大民警迅速行动起来，积极投身于“春风行动”。要把“春风行动”作为今年爱民实践活动的重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效来。活动中要注意把握全警动员，自愿参加；量力而行，尽力而为；长期坚持，注重实效的原则。要坚持运用好青年文明号“一号一户”帮扶活动，“党员进老区、万人帮万户”扶贫帮困活动等多种载体，引导、鼓励民警坚持不懈、持之以恒，做好长期帮扶工作，为困难群众办实事、解难题，力争真正取得实效。当前，各单位一方面要进行一次全面调查摸底。要动员广大民警集中时间，通过到相关部门了解、深入群众调查等办法，重点排摸五类人员：一是直系亲属缺少能力教育管理的失足青少年；二是正在服刑人员的未成年子女；三是辖区最低生活保障家庭和农村贫困家庭的儿童、生活贫困的孤儿；四是辖区最低生活保障家庭和农村贫困家庭的大、中学生；五是鳏寡孤独、无人照料的老人，其中，重中之重是前两类人员。同时，填写登记表，并逐级上报。另一方面要认真落实帮扶措施。针对机关与基层不同的工作特点，分清机关与基层开展帮扶的不同要求，机关主要是倡导自愿帮扶困难家庭的儿童、学生；基层主要是立足岗位、结合工作实际教育转化失足青少年，关心帮助正在服刑人员的未成年子女和鳏寡孤独、无人照料的老人。对自愿参加帮扶的民警，要帮助他们根据帮扶对象的不同情况，制定具体的帮扶计划，明确帮扶的方式、目标，努力改善帮扶对象的成长、生活环境，真正把好事办实、实事办好，确保帮扶工作健康深入地开展下去。各单位在“春风行动”中涌现出的先进人物和典型事迹要及时上报市局政治部，有关“春风行动”的宣传报道工作，统一扎口在市局宣传处。

三、立足本职，着力解决突出治安问题，为人民群众欢度元旦春节创造安定祥和的社会环境。全市各级公安机关要根据本地区治安实际状况，采取切实有效措施，深入开展命案侦破、打黑除恶、打击“车匪路霸”和“两抢一盗”等专项斗争，及时整治治安混乱的重点地区、重点部位、重点场所，不断增强人民群众的安全感。要采取公秘结合手段，大力加强社会面巡逻防范工作，强化对党政机关、重要单位和居民社区的治安防范，着力挤压犯罪空间，最大限度地预防和减少案件的发生。要针对年终岁末矛盾纠纷突出的特点，开展治安不安定因素大排查活动，主动配合有关部门做好矛盾纠纷调处工作，努力把矛盾化解在萌芽状态。要全力配合全市“规范交通管理，解决三难一乱专项行动”，努力营造文明、有序的交通管理环境。要组织广大民警深入社区、学校、农村、企事业单位、车站码头等，通过多种形式加强法制安全教育，不断增强人民群众的法治意识和自我保护能力。要切实加大监督管理工作力度，开展安全大检查，及时发现、整改各类安全隐患，严防发生群死群伤等重特大安全事故，保障人民群众的生命财产安全。

四、精心组织形式多样的警民互动活动，积极构建和谐的警民关系。1月10日是公安机关爱民实践统一活动日，各地要精心组织开展好110接处警和社会联动工作宣传活动，通过开展知识竞赛、发放联系卡等形式，宣传110报警常识，努力形成110服务群众，群众积极参与、理解支持110的良性互动局面。要通过开展“警营开放日”、“十大爱民警官”评选等活动，真诚邀请人大代表、政协委员以及警风警纪监督员、治安巡访员和社会各界群众走进警营，了解公安机关打击犯罪、服务群众的工作情况，体验公安民警的辛苦繁忙，进一步增进对公安工作的理解和支持。要通过开展“广场活动”，组织法律咨询、返还赃物、装备展示、文艺演出和警民联欢等，走出警营，深入社区，走上街头，与人民群众面对面、零距离。要充分利用电视、电台、报纸等新闻媒介，大力宣传公安机关打击犯罪、保民平安的坚定决心和显著成果，树立新时期江苏人民警察让犯罪分子最怕、人民群众最亲的良好社会形象。

五、切实转变工作作风，更好地服务发展、服务群众、服务基层。要进一步落实“三个报告评议”制度，通过召开座谈会、登门走访、群众测评等各种形式，向社会各界和辖区群众报告工作、接受评议。对群众提出的意见建议，要落实专人梳理汇总，明确整改措施、时限和具体责任人，逐项逐条抓落实，及时反馈整改情况。要以基层所队和窗口单位为重点，进一步规范办事流程，统一警务活动日常用语，深入推进警务公开，着力整改解决少数基层单位存在的内务管理“脏乱差”、为民服务“冷硬横”、执行纪律“稀拉松”等问题。要积极配合有关部门，切实做好保障民工权益的相关工作。要强化便民利民服务措施，平等对待包括外来人员、弱势群体在内的各种管理对象，在切实履行各项服务承诺的同时，深化户籍、治安、交通、消防、边防、出入境等公安行政管理工作改革，不断推出服务发展、服务群众的实际举措，做到管理与服务的有机统一。

六、加强宣传和舆论引导，营造爱民实践活动的良好氛围。全市公安机关要高度重视爱民实践活动的宣传引导工作，不断扩大爱民实践活动的影响力。要及时向地方党委、政府汇报工作，赢得党委、政府的支持。要积极利用报刊、电台、电视台、网络等媒体，大力宣传公安机关在打击犯罪、服务群众、推动经济社会发展中取得的成效，积极报道开展爱民实践活动中的经验做法和先进典型，不断增进社会各界和广大人民群众对公安工作的理解和支持，进一步打牢公安工作的群众基础。

全市各级公安机关要高度重视，加强对爱民实践活动的组织领导，制定具体实施方案，创新活动载体，确保各项措施落实到位。各地开展爱民实践活动的情况请及时报送市局组教处，市局将在政治部网页开辟“爱民实践活动”专栏，及时转发各地好的经验做法。活动结束后，各单位要认真进行总结，形成书面材料，于2月27日前报市局政治部；《全市公安机关促进社会和谐“春风行动”实施计划帮扶对象登记表》（见附件3）各单位认真填写后，将纸制材料和电子文档按填报要求及时上报市局政治部。联系电话（传真）：3099；联系人：刘敏方、姜剑峰。

附件：1. “春风行动”情况收集提纲

2. 全市公安机关“春风行动”情况统计表

3. 全市公安机关促进社会和谐“春风行动”实施计划帮扶对象登记表

(此页无正文)

                            常州市公安局

   二○○七年一月八日      

主题词：2007年爱民实践活动通知            （共印10份）

抄送：省厅政治部，组教处，市委组织部、宣传部，市委政法委，市级机关党工委，市文明办。

常州市公安局办公室                  2007年1月9日印发 

承办人：刘敏方       核稿：吕平洋       审稿：姚亚军

附件1：

 “春风行动”情况收集提纲

根据省厅有关要求，为及时掌握各地开展“春风行动”实施计划及爱民实践活动的工作进展情况，请各单位按照要求，组织专门力量迅速搜集如下情况：

一、“春风行动”动员部署情况

1、贯彻动员会议精神。2006年12月29日市局召开的“春风行动”动员大会精神是否已贯彻，如贯彻是以何种形式贯彻，召开何种类型会议贯彻，参加对象有哪些人，共有多少人参加。

2、成立专门班子情况。成立领导小组的情况，由哪个职能部门负责，负责人和联络人是谁。（办公电话、手机）

3、方案制定情况。是否制定具体实施方案，方案有哪些具体内容，在贯彻省厅、市局部署要求上有哪些创新和特色。

4、民警思想发动情况。机关和基层所队民警对“春风行动”有哪些反映和思想认识。

二、“春风行动”调查摸底情况

1、工作方式。采取哪些方式开展调查摸底工作，时间进度有何具体要求。

2、摸底对象情况。目前已初步调查摸底多少对象（总数），按五种对象划分各有多少。

3、已确立结对帮扶关系的对象有多少，具体有哪些类型和帮扶措施情况。

三、典型摸底、总结和宣传情况

1、按照调查摸底确定的五种对象情况，选择和确定1—2个先进典型并及时总结上报先进典型的主要事迹。

2、多年来，本地区本单位有多少民警已确定帮扶对象，与对象建立何种形式的帮扶关系，他们各自的主要事迹是什么。

3、对本地区已开展帮扶工作的民警已经做过哪些宣传报道工作，在哪些媒体宣传，在公安机关内外取得了哪些反响和社会效果。

四、开展爱民实践活动的其他情况

1、通过何种形式部署启动爱民实践活动。

2、拟采取哪些措施来组织好1月10日爱民实践统一活动日的活动。

3、已采取和拟采取哪些措施解决突出治安问题，为群众欢度新年春节创造良好的治安环境。

4、已组织和拟组织开展哪些活动来实现警民互动，密切警民关系。

5、已采取和拟采取哪些措施来更好地服务发展、服务群众、服务基层。

请各地按此提纲认真梳理上报书面材料，于1月11日下午5时前报市局组教处。重要情况随时上报。联系人：刘敏方、姜剑峰，电话：3099、3086。

附件2：

全市公安机关“春风行动”情况统计表

上报单位：                                                            填表日期：      年         月         日

此表格，各单位必须每周上报一次，上报时间为每周四下午5时前。

联系人：刘敏方、姜剑峰；电话：3099、3086。

附件3：

全市公安机关促进社会和谐“春风行动”实施计划帮扶对象登记表

填报单位：

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