常州市民政局2010年工作总结

2010年，全市各级民政部门在各级党委和政府的坚强领导下，围绕年初制定的各项工作目标和任务要求，按照讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务的基本思路，扎实工作，锐意创新，积极应对“后金融危机”带来的复杂局面，有效满足人民群众日益增长的公共服务需求，全面完成了各项工作任务，实现了“十一五”的完美收官！

一、保障民生，服务大局，全市民政各项工作成绩斐然

1、灾害救援工作有序开展，救灾能力显著增强。去年，是我国自然灾害频发的一年，我们与其他职能部门一起，及时、高效地完成青海玉树强烈地震、南方严重暴雨洪涝、甘肃舟曲特大山洪泥石流等自然灾害的物资援送工作。“防灾减灾”系列活动成效显著，自然灾害救助应急预案体系进一步完善，救灾应急预案实现镇级以上全覆盖，全市30个应急避难场所实行统一标识，全年共创建全国综合减灾示范社区3个，省级综合减灾示范社区2个。全市已初步建成覆盖市、辖市(区)、镇（街道）、村（社区）四级灾害信息员队伍，灾害信息员1198名。与公安、交通、卫生、气象等部门联合开展的2010年常州自然灾害应急救助综合演练，取得圆满成功，为全市救灾信息化系统建设和应用提供了宝贵经验。

2、社会救助制度覆盖城乡，保障力度逐步加大。制定出台了《常州市城乡居民最低生活保障办法实施细则》，全面实现了市区城乡低保一体化，全市保障城乡低保对象31127户、59483人，发放保障金1.3亿元，保障人数占户籍总人口的1.7%。进一步完善了医疗救助同步结算平台，全市累计救助城乡困难群众8165人次，救助金额1443万元。认真贯彻落实无固定收入重残人员生活救助政策，实施救助8232人、救助金额1832万元。积极推进临时生活救助制度建设，累计救助临时困难对象3230人次，支出救助金235万元。基本生活消费价格上涨动态补贴如期发放，二、三、四季度累计发放临时物价补贴2030万元，发放115197人次，有效缓解了因物价上涨给困难群众带来的生活压力。

3、社会福利事业发展迅速，惠及范围不断扩大。《关于加快老龄事业发展的实施意见》正式出台，《基本养老服务体系建设“十二五”规划》和《养老服务设施布局规划》基本完成。“爱老助老”工程稳步推进，养老机构、居家养老服务中心运行补贴和特殊困难对象援助服务补贴300余万元，17家日间服务中心和22家老年人助餐点得到125万元的政府补贴，1400余位90岁以上老年人纳入到政府援助服务范围。两期58位养老机构负责人和586名养老护理员培训结业，德安医院迁扩建工程进入建筑方案评审和可行性报告论证阶段，全市首家爱心护理院挂牌运行，入住率已超过70%。12349便民服务平台全面建成，已与6大类142个服务单位签订加盟协议，群众服务满意率90%。慈善事业发展迅速，市本级慈善用于助学、助孤、助老、助困等方面资金达563万元，各级慈善总会共接受玉树地震捐款总计1700余万元，“捐出一张废纸，奉献一片爱心”活动扎实推进。福利彩票发行实现历史性突破，全年福彩销售达5.83亿元，增幅56.3%，当年净增2.1亿元，市场份额由39%提高到44%。

4、优抚安置政策有效落实，服务国防能力明显提高。军地互办93个实事项目全部办结，投入经费1100万元，军政军民关系更加融洽；驻常部队圆满完成青海玉树、甘肃舟曲等救灾任务，并协助地方做好省运会安保、消防、边检、警卫等工作，受到社会广泛赞誉。各类抚恤优待对象补助标准及时提高，一至四级残疾军人护理费标准比上年度提高14.5%。在不降低原有待遇的基础上，加大重点抚恤优待对象的参保力度，确保医有所保、医有所补。积极推进烈士陵园革命烈士纪念堂改造项目，启动了散葬烈士墓的规划、修缮、合并、迁移工作。全市退役士兵安置实现城乡一体化，全年共接收退役士兵1612人，其中货币安置1566人，发放货币安置金4282万元，货币安置率达98.5%；全市888退役士兵参加职业技能培训，投入培训经费近400万元，“双证”获取率98%，推荐就业率97%。军休干部和无军籍退休退职职工接收安置任务全面完成，“两个待遇”全面落实，确保了退役士兵、军休干部的稳定。新老兵运输、饮食供应和接待转运工作全面完成。

5、基层社会管理创新发展，示范创建全面深化。第九届村委会换届选举工作基本完成，全市共有762个村参加选举，一次性选举成功率达99.6%。第四届社区居委会换届选举全面完成，全市共有318个社区参选，一次性选举成功率为100%，直选比例达31.6%。全市新创三星级以上和谐社区50个，其中四星级13个、五星级15个，星级社区占比达70%；社区“道德讲堂”开讲超过千场，受众超过3万人次。就基层基础工作、撤村建居、拆迁安置等关系社区和农村基层和谐稳定的问题，开展了基层社会组织和谐管理服务专题调研，协助和配合完成了“切实加强社会管理，推进和谐常州建设”、“推进城乡一体化发展”等调研。

6、专项事务管理日趋规范，服务能力进一步提升。社会组织“学习实践活动”圆满收官，常州地板协会等7个社会组织分别被部、省授予全国或全省社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位。以新成立的“常州市发展研究中心”为平台，顺利实现“常州市现代农业科学院”的成功孵化；在全省率先建立了“常州社会组织服务网”，大大简化了社会组织的服务流程。行政区域界线补勘工作圆满完成，解决了久拖未决的天宁区、钟楼区兰陵段补勘定问题。建立了常州地名网、常州市区划界线和地名信息化管理平台，累计完成了11个大类、51个子类29107个地名信息资料。如期完成市救助管理站规范达标的硬件改造和软件提升工程，全市7个婚姻登记机关全部达到民政部规范化建设标准。出台常州市殡葬救助办法，9类困难群众可免除五项基本丧葬服务费。全面清查和整治违规乱建公墓、建造超面积墓穴，维护了殡葬管理和公墓经营市场的正常秩序。

7、项目民政建设全面推进，公共设施条件进一步改善。2010年以来，我市各级民政部门紧紧抓住全省“民政项目提升年”和全市“有效投入提升年”的契机，注重实效，精心谋划，一批民政项目得到强劲发展。2010年，我市民政系统立项项目41个，总投资超过10亿元，总建筑面积26万平方米，涵盖了民政公共服务的各个方面。以德安医院迁扩建工程、武进区“三老中心”、戚墅堰区社会福利中心二期工程、钟楼区“运河山庄”养老服务中心为代表的一批涉老项目正在加快建设；依托钟楼区建成的12349便民服务平台，正逐步打造成为常州市民便民服务的“大超市”和百姓生活的“好帮手”；总投资1000万元的市烈士陵园三杰纪念堂、烈士骨灰存放室工程将于今年竣工。随着救助站改造、殡仪馆绿化、南大街电子显示屏、福彩超市以及天宁区助餐配送服务中心等一系列民生项目的完工，为民政公共服务能力的提高打下了坚实的硬件基础。

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