常州市民政局2007年“十佳重点项目奖”申报材料

工作名称：提升救助水平

申报单位：常州市民政局

1、项目完成情况：在市、辖市（区）两级现有投入9728万元的基础上，再增加4645万元，用于城乡10万特困及困难群众的救助救济。城乡低保月标准提高20元以上，年底增发一个月全额低保金，并对低保边缘困难群众年底按户发放800元的一次性救济金。继续对患有恶性肿瘤、白血病、尿毒症等三类重大疾病的市区低保对象、低保边缘困难群众和个人支付医疗费超过家庭年收入3倍以上的一般群众，给予一次性大病补助。新增孤寡老人供养床位2339张，农村“五保”老人集中供养能力达90.1%，比原计划80%超额完成10.1%。

第一，落实低保标准自然增长机制。一是及时提高救助标准。2007年，全市城乡低保标准均提高20元以上。城市标准：五城区300元/月，金坛市、溧阳市280元/月；农村标准：武进区220元/月，新北区210元/月，金坛市、溧阳市160元/月。天宁、钟楼和戚区实行了城乡低保标准一体化，消除了城乡壁垒。同时，为了确保茅山老区困难群众应保尽保，落实扶贫帮困工作，市下拨专项补助资金600万元、扶持资金16.5万元。今年全市城乡低保对象共33754户、69186人，累计发放保障金9728万元，保障人数占总人口的2%。其中，保障城市居民11629户、23758人，月人均补差177元，累计发放保障金4864.9万元；保障农村居民22125户、45428人，月人均补差95.7元，累计发放保障金4863万元。二是实行基本生活消费价格上涨动态补贴。在春节前对全市城乡低保对象按上年度的保障标准增发一个月的全额低保金，共发放资金1282万元；对10800户市区城乡低保边缘困难群众发放800元/户标准的一次性补助金，发放补助资金614万元；对市区城市低保家庭发放每月10元的自来水补贴；另外，因2007年猪肉、粮油等副食品价格上涨，两次对低保家庭发放物价补贴共239万元，对9069户低保边缘家庭按照100元/户的标准，发放一次性物价补贴共91万元，有效保障了困难群众的基本生活。市区农村和辖市农村的补助标准在500元/户至700元/户之间。全年市区城市低保对象接受医疗救助共1272人次，救助金额161万元。三是救济冬春灾民等困难群众。2007年，我市先后两次遭受风雹灾和一次台风灾，灾情发生后，先后投入救灾款375万元，2.43万受灾群众的基本生活得以妥善安排，64户、95间因灾倒损房屋得以恢复重建，对3.48万人农村灾民和特困群众进行了春荒、冬令救济。省拨2007年冬至2008年春的灾民临时生活困难救助款130万元，市本级配套40万元，共计170万元，确保受灾群众的生产生活安定。

第二，实施慈善救助。我市的慈善基金已达12.7亿元。积极开展“助医、助学、助老、助孤、助残”的慈善救助活动。全年共救助68204人次，发放慈善救助金4645万元。其中，对患有白血病、尿毒症、癌症的1138名困难对象，按照低保对象5000元、边缘困难群众4000元、社会一般群众3000元的标准，集中发放慈善救助金485.6万元。全面推进“慈善超市”建设，社区慈善超市已有56家，四城区实现了社区慈善超市的全覆盖。

第三，推进“关爱工程”，提升五保供养水平。“关爱工程”项目全面完成。各级顺应乡镇行政区划调整，积极筹资，跟踪督查，全市16个“关爱工程”项目全部完工或主体工程完工，总投入13084万元，新增床位2339张，使农村敬老院总床位数达5558张，集中供养能力率达90.1%；五保供养标准全面提高，全市五保总人数6122人。集中和分散的供养标准分别达到年人均达3545元和2809元，分别比上年提高10.1%和11.1%，全年全市共投入五保供养经费2056万元。2007年底对农村五保对象按每人200元标准进行一次性救助，市和辖市（区）财政各承担一半，共投入救助金122.44万元。

2、项目所发挥或将发挥的效益评估：常州民政在新型救助体系方面创造3项全省第一：第一个成立低保处；第一个建立低保标准自然增长机制；慈善基金募集规模第一，常州在社会救助体系建设中形成了自己的特色和风格，许多成功的做法和经验值得借鉴。尤其是我市做强慈善事业，打造常州慈善品牌。全常州市慈善总会获得“中华慈善事业突出贡献奖”机构奖。我市黄小平等13人荣获“中华慈善事业突出贡献奖”。2007年1月9日，副市长张力航，市民政局副局长、市慈善总会秘书长周铁成等一行16人赴北京人民大会堂参加了“中华慈善总会突出贡献奖”颁奖典礼。央视于2007年1月6日和7日两天的新闻联播节目中连续播出了常州慈善事业的盛况。2007年，我市慈善先后接受中央电视台、人民日报社、新华社、上海电视台等新闻单位20多批80余人的常州慈善专访。在城西马公桥畔、大运河侧，规划建设一座占地1.8万平方米以慈善为主题的爱心公园，这是全国第一个慈善主题公园，它将成为我市全民献爱心、举善义的星火燎原处；建立健全慈善工作组织机构。四城区相继成立慈善分会，调动了各级慈善劝募的积极性，结合一年一度的“慈善一日捐”活动，在全市再掀慈善捐赠献爱心新高潮，共增慈善基金2.34亿元。

3、推进项目的主要经验或做法：一是争取党委、政府的支持；二是实施严格的行政管理，实行首长负责制，将项目纳入目标考核责任制；三是方式方法实施自主创新。如在救助体系方面在全国率先建立低保及五保标准自然增长机制。在慈善劝募方面实现运作模式、捐赠形式、劝募方式、机构程式和救助样式的五大创新。

2007年12月

扫一扫在手机打开当前页