常州市司法局文件 

常司发〔2003〕44号

  关于2003—2004年度创建

文明单位规划

根据市文明委、市级机关工委关于进一步推进文明创建工作的要求，结合司法行政工作的实际，特制定市局2003—2004年度创建文明单位规划如下：

一、   指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕实现“率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化”的宏伟目标，以司法行政事业的改革与发展为主题，以宣传贯彻落实十六大精神为主线，以深化创建文明活动为动力，与时俱进，开拓创新，奋发有为，加强机关作风建设，严格机关内部管理，不断提高机关干警的整体素质，努力建设“忠诚、团结、廉明、高效”的司法行政机关，树立新时期人民公仆的崭新形象。

二、   创建目标

经过2003—2004年度的创建活动，努力达到以下目标：

1、领导班子建设：按照“三个代表”的要求，加强领导班子建设，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，加强思想建设、作风建设和组织建设，不断提高政治理论水平和思想道德素养，增强班子的凝聚力和战斗力，继续保持在全市“团结、廉洁、开拓”好班子的行列。

2、服务质量高效：牢固确立为经济建设服务、为基层服务、为群众服务的思想，转变工作作风，改善服务态度，深入调查研究，以人民满意为标准，提高服务质量和办事效率，热情为基层、为群众办实事、办好事，充分发挥司法行政职能作用，为我市改革开放、经济建设和社会稳定作出新的贡献。

3、党风廉政建设：加强党风廉政建设和职业道德、执业纪律教育，建立健全内部制约措施，严格执行党风廉政建设各项规定，继续推行政务公开制度，实行行政管理、效能监察、行政执法“公示制”和社会服务“承诺制”，认真解决群众反映的热点、难点问题，坚决纠正行业不正之风，自觉做到依法行政、依法办事、依法管理。

4、业务工作实绩：围绕党和政府的中心工作，以改革的热情、发展的理念、科学的精神、务实的态度，强化法律知识、业务知识培训，不断提高业务素质，大力推进司法行政工作的改革与发展。制定年度工作目标，落实责任，切实履行工作职能，充分调动机关干警的工作主动性、积极性和创造性，全面完成市委、市政府和上级部门下达的工作目标和任务。

5、文明秩序良好：努力建设学习型机关，确立先进的学习理念，明确目标，强化措施，加强领导，不断创新学习内容和机制，确保学习取得成效；加强机关内部管理，完善和规范各项规章制度，做到依法办事、依法管理、文明办公，热情接待，使用普通话和文明礼貌用语；加大投入，积极创造良好的工作、服务环境；大力开展健康向上、生动活泼的文化娱乐活动，陶冶情操。

三、   创建措施

（一）加强思想教育，提高队伍素质。

1、认真学习，深入贯彻党的十六大精神。按照市委《关于学习贯彻党的十六大精神的意见》要求，把学习贯彻党的十六大精神作为司法行政工作的首要政治任务，紧紧围绕“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗”的主题，积极开展多种形式的学习活动，把学习引向深入，增强学习的针对性和有效性。

2、坚持党组理论中心组学习制度。加强学习的组织领导，制定学习计划，落实学习内容，改进学习方法，全年集中学习不少于12次，每个成员每年学懂、精通一部法律，领导班子成员每年撰写一篇以上的理论研讨或体会文章。同时，认真抓好市局机关干部的政治理论学习，做到年初有计划、每月有安排、年底有检查，确保时间、内容和人员三落实。在学习理论的基础上，坚持理论联系实际的学风，用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导实践，深入基层调查研究，勤于学习，善于思考，培养与时俱进的科学精神和全新的前瞻性的思维方式，锻炼认识问题、分析问题的能力，着力解决司法行政改革与发展中的困难和问题。

3、加强职业道德、执业纪律教育。经常对机关干警进行为人民服务宗旨教育和职业道德、执业纪律教育，对照标准，查找问题，剖析根源，认真听取意见，积极主动地接受各方面的监督，进一步转变工作作风，改善服务态度，规范执业行为，提高服务质量，努力为经济建设服务，为基层、为群众办实事、办好事，树立良好的社会形象。

4、深化创建文明活动。坚持“围绕中心，突出重点，创出特色，推动全局”的争创活动方针，广泛深入地开展以“争创人民满意司法行政单位、争当人民满意司法行政干警”为主要内容的“争先创优、立功创模”活动，把创建文明单位与创建“团结、廉洁、开拓”好班子、建设学习型机关、创建文明机关、文明行业、诚信建设看窗口等活动紧密结合起来，以人民满意为标准，不断提高司法行政干警素质，保障司法行政工作的改革与发展，大力推进物质文明、政治文明和精神文明建设。

（二）强化内部管理，建设良好的工作秩序。

1、加强内部管理，全面推行政务公开。根据新形势的发展要求，及时修订和完善机关内部管理的各项规章制度，用制度管理人、约束人，在机关内部形成有章可依、依章办事的良好氛围。同时，全面推行机关行政管理公示制、法律服务机构公示承诺制，进一步规范法律服务行为，方便群众，服务群众，主动接受社会和群众的监督，使机关管理走上制度化、规范化的轨道。

2、优化政务环境，加快办公自动化步伐。围绕建立科学决策机制、完善效能监察机制和开门评议机关机制，大力推进体制机制创新，加强学习型机关建设，提升机关干警综合素质和管理水平；积极参与争创全国环保模范城市和国家卫生城市建设，大力开展社会公德和行为规范教育，搞好办公场所卫生和环境绿化美化工作，加大资金投入，改善办公条件，加快办公自动化步伐，努力建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的司法行政机关。

3、加大考核力度，保持良好的工作秩序。机关干警继续执行《关于加强机关管理的若干规定》，严格执行《关于常州市司法局机关月工作百分考核评分的意见》，进一步完善考核内容，改进考核方法，把考核考评工作作为创建文明单位的重要内容，增强全体干警的争创意识，不断扩大创建成果。

4、认真贯彻计划生育的基本国策。组织全体机关干警认真学习《中华人民共和国人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》，进一步提高广大干警对计划生育重要性和必要性的认识，做到晚婚、晚育、避孕节育率达标，继续保持全市卫生模范、安全文明、计划生育先进单位称号。

（三）发挥职能作用，提供优质法律服务。

1、扎实开展普法工作，稳步推进依法治市。认真宣传贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，按照“四五”普法规划的总体要求，紧紧围绕“率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化”的宏伟目标，大力开展全民法制教育，努力在完善法制宣传教育组织领导机制、管理运作机制、措施保障机制方面有新的突破，在拓展法制宣传教育新领域、新渠道、新办法方面有新的成果，在规范重点对象学法用法、着力提高全市公民尤其是公职人员的法律素质方面有新的举措，确保“两个转变、两个提高”目标的实现。积极参加社会治安综合治理，稳步推进依法治市的进程。同时，继续抓好司法行政内部的普法和依法治理工作，进一步增强司法行政干警的民主法制观念和法律意识，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，为依法治市创造良好的法制环境。

2、切实履行保障职能，全力维护社会稳定。认真贯彻执行《关于加强人民调解工作的若干规定》，树立大调解、大服务的思想，继续抓好司法调解中心和标准化调委会建设，健全调解网络，提高调解员素质；基层法律服务所脱钩改制后，要建立和完善各项规章制度，大力推进司法所和基层法律服务所规范化建设的步伐；积极开展“防激化”、“创四无”和矛盾纠纷大排查活动，把各种隐患和矛盾纠纷消灭在萌芽状态。建立健全刑释解教人员安置帮教组织，落实帮教人员，做好重点帮教对象的思想转化工作，在力所能及的范围内帮助安置工作，解决实际困难，防止刑释解教人员重新犯罪。

3、围绕中心，服务大局，积极开展法律服务。坚持改革与管理并举，加强指导、监督和检查，积极开拓法律服务领域，充分发挥律师、公证、基层法律服务在改革开放、经济建设和社会稳定中的作用，营造良好的投资、发展环境。法律服务工作者正确处理好“四个关系”，即：个人利益与集体利益的关系，局部利益与全局利益的关系，眼前利益与长远利益的关系，经济效益与社会效益的关系。认真贯彻《江苏省法律援助条例》，切实做好法律援助和“148”法律服务工作，进一步完善接待制度，提升服务功能，及时为弱势群体和群众排忧解难、提供优质高效的法律服务。

（四）加强组织领导，开创文明创建工作新局面。

1、统一思想认识，树立创建意识。组织机关干警认真学习省、市有关文明创建工作的文件精神，进一步统一思想认识，坚决克服“创建工作年年搞，搞来搞去老一套”等模糊认识，牢固树立创建意识，增强开展创建文明单位工作的责任感和紧迫感，充分认识开展创建文明活动是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的需要，是以人民满意为标准、全面提高队伍素质的需要，是促进司法行政事业改革与发展的需要。

2、加强组织领导，落实创建责任。市局把创建文明单位放在司法行政工作的首位，摆上重要的议事日程，与年度工作同部署、同落实、同检查，成立由党组书记、局长任新华为组长的创建文明单位工作领导小组及办公室，明确分工，落实责任，建立主要领导亲自抓、分管领导协助抓、党政工团齐心抓、职能部门具体抓的层级负责工作机制。

3、加强创建基础台账建设。按照市文明办、市级机关工委的要求，认真做好创建文明单位基础台账的记载和管理工作，创建台账主要有：中心组学习台账包括组织制度、学习制度（全年集中学习不少于12次）、调研制度、情况通报制度、档案制度、考勤制度；支部工作台账包括支部工作记录簿、支部会议记录本、党小组记录本；创建工作台账包括创建领导小组会议记录、创建工作记录；以及政治学习台账，党风廉政建设和内部管理制度，文明办公秩序，学习氛围环境等。

4、加强对直属单位创建工作的指导。市公证处、各直属律师事务所要增强创建意识，明确创建目标，完善创建措施。凡要求2003—2004年度创建文明单位的，必须制定创建规划，并于5月15日前上报市局创建文明单位工作领导小组办公室（市局政治部），逾期不报，届时不得参加评比。

                              二○○三年四月十四日

主题词：司法  创建  文明单位  规划 

  抄送：市创建文明单位活动领导小组办公室、市级机关工

        委、省司法厅、市委政法委。

  常州市司法局办公室            2003年4月15日印发

                                                          共印45份

扫一扫在手机打开当前页