各辖区综改办、财政局、农工办：

　　为切实保证我市一事一议财政奖补项目的工程质量，维护议事主体的利益，更好地发挥财政补助资金在村级公益事业发展过程中的效益，现就如何开展财政奖补项目竣工验收工作提出如下意见：

　　一、验收程序

　　（一）在项目验收之前，先由村委会组织施工、监理、设计等单位进行自检。自检后施工、监理等单位按照要求，整理好相关技术资料，再由村委会向镇人民政府（街道办事处，下同）提出完工报告。镇政府接到报告后，应及时组织有关部门进行初验。初验不合格的项目不得报请验收。

　　（二）镇政府对项目初验合格后，向区综改办提出申请验收申请报告。并附初验意见和项目工程档案、财务资料及有关民主议事等材料。

　　（三）区综改办收到镇验收申请后，应牵头组成验收小组进行实地验收，并出具验收报告。验收小组成员一般包括：区综改、农办、财政负责同志，镇分管领导、财政所、经管站负责同志，村民监督小组成员代表，受益群众代表等。涉及专业技术较强、安全性要求高、投资较大的项目，还应邀请相关部门、专家进行验收考评。

　　（四）市综改办将组织农办、财政等部门对区验收后的项目进行抽验。

　　二、验收方法

　　验收成员要听取各有关单位的项目建设工作报告，查阅工程档案、财务资料、村民议事材料及其他相关资料，实地查验建设情况，现场随机问访农户，了解项目的落实情况和农民对建设项目的满意程度。验收成员根据听取汇报、现场查看以及抽样调查农户等情况，充分讨论酝酿，并形成专题验收意见，对工程规划、施工和工程质量及村民参议等方面做出全面评价。

　　三、验收内容

　　（一）村民民主议事制度执行情况。是否按议事程序进行了一事一议，有无借一事一议财政奖补项目变相向农民筹资筹劳，村民议事记录档案是否真实，是否对村民议事立项进行公示等。

　　（二）项目管理情况。项目建设是否履行招投标制度要求,是否符合土地、环保、城乡规划等建设要求，是否将项目预算招标、中标签约、项目进展和验收决算等环节的主要内容进行公示，是否成立村民监督小组等。

　　（三）项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的项目建议书和当初设计建成，是否有项目变更，有无项目打包申报情况，是否设立标识牌等。

　　（四）资金管理情况。村级自筹资金、社会捐助资金是否到位，财务核算是否规范透明等。

　　（五）档案资料情况。建设项目批准立项文件、民主议事记录、工程预算、招投标文件、工程合同、决算审计材料、监理等资料是否齐全、真实、准确。

　　（六）其他需要验收的内容。

　　四、其他要求

　　（一）对验收发现问题的，由区综改办出具书面整改意见，待整改完毕后重新组织验收。

　　（二）经过区统一验收合格的，施工单位方可向区财政申请拨付奖补资金，财政奖补资金原则上实行直接支付。

　　（三）项目验收合格后，各地要及时办理资产移交和入账手续，并落实管护责任。

　　（四）每年下半年，各地要每月上报当年批准奖补项目的进展情况。项目全面验收后，请按实际情况填报一事一议财政奖补投入及项目情况统计表。

　　以上意见，请各地结合实际贯彻执行。

　　常州市综改办　　　常州市财政局　　常州市委农工办

　　二○一一年八月八日

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