中共常州市委文件

常发〔2010〕33号

（2010年7月5日中国共产党常州市第十届委员会第九次全体会议通过）

各辖市、区委，各辖市、区人民政府，市各部委办局、公司、直属单位：

　　为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，进一步提升产业竞争力和城市竞争力，大力培育战略性新兴产业，抢占新一轮发展制高点，争当全省创新型经济发展的先行区，特作出如下决定。

　　（一）抢抓建设国家创新型试点城市和国家创新型科技园区的战略机遇，整体推进“一核八园”建设。今年全面启动，三年基本建成，两年完善提升。通过五年努力，使之成为创新创业引领区、新兴产业先导区、创新要素集聚区、集约节约发展示范区。

　　加快培育壮大战略性新兴产业。创意产业园重点发展嵌入式软件与服务外包、动漫等创意产业，打造嵌入式软件开发基地、国际外包服务中心和江南动画名城；生物医药产业园重点发展生物技术新药及试剂、先进医疗设备及医用材料、工业生物产品等，推动生物产业集群化发展；光伏产业园以天合光能等为龙头，形成垂直一体化产业链，建设中国光伏产业之都；新能源车辆产业园重点发展整车及电池、电控、电机等核心部件，带动新能源汽车产业集群化发展；风电产业园重点发展整机及核心零部件，形成兆瓦级风机产业链；半导体照明产业园以光宝、晶元等为龙头，形成芯片、封装、照明等较为完整的产业链，成为全球LED产业重要生产基地；机器人及智能装备产业园重点发展工业机器人、服务机器人等；功能新材料产业园重点发展新型功能高分子材料、先进复合材料等。到2015年，“一核八园”销售收入2800亿元，形成1–2个国内领先、世界一流的新兴产业集群，确保建成国家创新型科技园区。

　　（二）进一步整合创新资源，探索创新机制，提升平台功能，扎实推进“一核八园”建设。

　　做强科教城创新之核。以省、市共建为契机，集聚更多国内外一流科教资源。围绕“八园”发展目标，引导研发机构组织重大科技专项攻关，发挥科技对产业的支撑作用。重点引进与“八园”关联度高的科研机构，联合组建重点实验室等创新平台，建立利益共享、风险共担的技术创新战略联盟。最大限度地发挥科教城科技、知识和人才的“溢出效应”，通过3–5年努力，确保实现“3211”目标。

　　大力引进高端创新人才。实施好新一轮千名海外人才集聚工程、领军型创新创业人才工程和科教城千百菁英计划，确立“五五”目标，力争五年内引进500个海归创业团队，引进5000名海内外创新创业人才，形成5万名创投风投、中介服务和创意产业等现代服务业专门人才，累计达到50万名先进制造业和现代服务业的管理、技术专业人才总量。

　　探索产学研合作机制。探索筛选培育机制，对高、新、优、特项目重点支持。探索利益共享机制，充分保护科研院所、科技人员、企业家各方利益。探索长效合作机制，加快由单一技术、项目合作向整体性、战略性合作跨越。探索中介服务机制，让创新型企业获得更多种子基金、天使基金、创投风投等支持。探索诚信管机制，使科技对接的频率更高、效率更高、产学研结的成功率更高。

　　提升企业创新能力。以企业为主体，加大研发投入加快建设天合光能国家重点实验室、阻燃材料工程技研究中心、新誉风电研究院、LED质检中心等一批研平台，为“八园”发展提供强大技术支撑。实施创新企业“培育工程”，推动企业自主创新，加快培育一规模型和成长型创新企业，使更多企业成为国家、省创新型企业。

　　突出产业链招商。把战略性新兴产业作为招商引的主攻方向，充实招商力量，加强队伍建设，创新招方式，加大产业链招商力度，争取引进一批超亿美元超5亿美元的旗舰型项目和央企落户，以大项目带动配套企业跟进、产业集群发展，实现“八园”特色产的爆发式增长。

　　加快生产性服务业发展。建立现代服务业研究院大力引进和发展研发设计、中介咨询、技术交易、人资本等高端服务机构，创新先进制造业和现代服务业轮互动的生产组织方式，构筑科技成果研发、孵化、速、产业化的产业生态，拓展转型升级的战略空间。

　　（三）加强组织领导，提升服务水平，优化发展环境，形成推动“一核八园”快速崛起的强大合力。

　　切实加强领导。建立健全推进国家创新型科技园区建设领导体制和工作机制，成立领导小组，强化宏观指导、部署协调和检查督促。常州高新区和武进区相应成立工作机构，市有关部门抓紧制订科技创新创业政策和实施细则，确保各项工作落实到位。

　　加大财政支持。设立专项扶持资金，从2011年起，市财政每年安排3亿元，常州高新区和武进区每年各安排3亿元，两区每年分别向国家、省争取政策支持各3亿元，重点支持“一核八园”创新提升、做强做大，“一核八园”的创新企业平均每年投入150亿元。

　　优化服务环境。加快政府职能转变，创新服务方式，完善服务机制。积极创造条件，鼓励高新技术企业上市融资，建立风险补偿机制，引导社会资金向“一核八园”聚焦。进一步提升行政效能，对涉及“一核八园”的服务事项，确保一路绿灯、快捷畅通，为创新创业人才提供“保姆式、保安式”服务，打造一流的创新创业环境。

　　严格责任考核。建立健全目标管理和绩效考核体系，以推进力度、落实成效论政绩、定奖惩。定期督查，年底考评，作为对党政主要负责人和领导班子政绩评定、选拔任用的重要依据，对没有完成考核目标的，严格问责。通过五年努力，如期实现国家创新型科技园区建设的各项目标任务。

中共常州市委

2010年7月23日

主题词：国家创新型科技园区　建设　决定

　　中共常州市委办公室　　　　　　　　   2010年7月23日印发

　　（共印130份）

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