| 信息名称：2005年工作总结 |
| 索 引 号：01410963x/2005-00033 |
| 法定主动公开分类：其他 |
公开方式：主动公开 |
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| 文件编号： |
发布机构：财政局 |
| 生成日期：2005-12-31 |
公开日期：2006-01-08 |
废止日期：有效 |
| 内容概述：常州市财政局2005年度工作总结 |
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（一）支持促进经济发展，培植壮大财源基础。
全市各级财税部门按照科学发展观的要求，把主动服务发展作为财税工作第一要务，围绕发展，服务发展，努力改善和优化经济发展环境，促进经济快速健康发展。一是积极落实国家、省、市各项财税优惠政策。全年国税部门办理出口退税46.79亿元，国地税及财政部门兑现各种政策性减免32.16亿元。二是充分利用财政资金的导向作用，支持经济结构调整和产业升级，支持高新技术产业发展。2005年市本级预算安排支持企业发展资金19827万元，其中，科技发展资金9100万元，比上年翻了近一倍。三是支持加快利用外资，鼓励企业出口创汇，安排外向型专项资金2150万元，发放出口企业保费补贴，设立“走出去”专项资金，鼓励企业扩大出口、提高出口产品竞争力。四是利用财政政策和资金的帮扶、导向作用，积极扶持民营经济发展，安排民营经济发展专项资金1500万元。五是进一步转变职能，提高服务质量。建立做大做强企业的台账月报，分析发展动态。实行外商投资企业财政登记“即办制”，落实高新区、武进开发区“零收费区”政策，规范涉企检查，对需要财政办理的事项，做到积极、认真、快速、高效。
（二）加强征收管理，确保财政收入稳定增长。
按照依法治税、应收尽收的原则，市财政积极会同、协调国、地税部门及时分解下达目标任务，层层落实责任制，全力以赴抓好收入征收工作。一是依法大力组织税收收入，切实做到应收尽收。二是按月进行税源分析，逐月抓好收入进度。密切关注经济运行和收入征收中出现的新情况、新问题，搞好调查研究，加强和改进征管工作。三是加强契税、耕地占用税等税收收入征管，取消契税代征，全面实行财政直接征收。四是将部分行政性收费和政府性基金纳入预算管理，促进预算收入的完整。
（三）支持解决“三农”问题，促进农业增效农民增收
按照“两个高于”的要求，加大对“三农”投入。全市全年支农支出预算安排6.88亿元，比上年增长38.98%。安排3600万元用于加快农村基础设施建设和生态环境建设；安排1600万元用于培育壮大农业产业化经营龙头企业，加快优势农产品产业化建设；安排500万元重点扶持农业科技示范园区，带动农户应用农业新品种、新技术；安排以奖代补资金100万元，加快农村劳动力转移步伐。同时，切实加强支农资金管理，提高支农资金使用效益。
深入推进农村税费改革，切实减轻农民负担。继续认真落实免征农业税政策，减轻农民负担，市级共补助资金1063万元。规范、简化粮食直补程序，确保粮食直补工作有序进行。加大对困难乡镇经济发展的扶持力度，安排扶持资金230万元，以奖代补资金230万元，专项用于较困难乡镇财源建设。
（四）加大社会保障投入，支持城乡社会保障体系建设。
突出公共财政，加大对社会保障的资金投入，促进社会保障体系完善。加强社会保险扩面征缴工作，推进“五保合一”，不断完善社会保险基金管理。根据2004年底国家出台调增企业职工养老金政策以及市区养老保险基金收支的状况，市财政调度安排养老金收支缺口资金1.02亿元，确保市区企业退休职工养老金按时足额发放。加大再就业支持力度，落实下岗失业人员社会保险补贴、公益性岗位补贴及小额贷款政策。2005年安排下岗职工基本生活补助及再就业资金5450万元，较上年增加1100万元。发放社会保险补贴3500万元、公益性岗位补贴2500万元，对2262名下岗失业人员进行了自主创业培训。积极做好城市居民最低生活保障工作，提高最低生活保障标准，足额安排低保资金，提高城镇“三无”对象生活补贴标准，保障社会弱势群体基本生活。年初安排城市居民最低生活保障专项资金1200万元，全年市区低保对象4642户、9377人，发放保障金1950万元，分别比上年同期增加618户、1201人、774万元。加大财政投入，加快公共卫生体系建设。安排公共卫生及市重点项目的贷款贴息350万元，做好重大传染病防治的经费保障，落实农村公共卫生经费投入扶持政策，建立城乡医疗救助制度，出台城市低保对象、农村困难群众医疗救助办法，进一步健全医疗保障体系。
（五）履行财政职能，推进各项改革。
深化部门预算改革。按照早编、细化和统一规范部门预算编制的要求，建立财政供养人员管理系统和单位车辆、办公设备等基本信息库。根据实际测算、调整公用经费分类分档定额标准、车辆综合费用等。进一步细化预算编制，完善部门预算编制方法，提高部门预算编制的准确性、完整性、合理性。
积极推进国库收付管理制度的改革。按照统一规划、积极推进的原则，在试点的基础上，2005年将市级269个预算单位分两批纳入国库集中支付范围，国库集中支付制度在市本级全面实施。
继续大力推进政府采购。贯彻落实《政府采购法》，进一步规范政府采购行为。完善政府采购预算制度，推进实施政府采购资金国库集中支付制度。开展网上采购，加强部门集中采购管理。2005年全市实现政府采购142985.47万元，比预算节约资金14249.64万元，节约率9.06%。
推进非税收入管理制度改革。进一步完善“单位开票、银行收款、财政统管”的票款分离制度，加强对重点部门的票据管理和服务，严格票据缴验和银行账户管理，加强收入解缴。规范收费管理，开展对省级开发区“零收费”调研，落实教育收费“一费制”。制定非税收入管理改革办法及票据管理办法，规范收缴程序，开发非税收入管理软件，建立非税收入考核机制，促进非税收入管理的规范化、制度化。
参与城市建设投融资管理体制改革。加强政府性建设债务管理，探索建立政府性建设项目负债风险预警机制。制订政府性建设债务相关管理操作规程，逐步完善各经营城市平台政府性城市(交通)基础设施建设负债“借、用、还”监管机制。
（六）完善财政管理和监督机制，提高依法理财水平。
加强财政资金管理。进一步健全罚没财物管理制度，严格执行罚没票据缴验制度和罚缴分离规定。加强基本建设支出的项目管理，对财政性投资的重点项目进行全过程跟踪管理，对国债专项资金项目实行监督检查。加强土地出让金、住房公积金等财政资金的征收管理。规范市级储备粮管理，加大彩票监管力度，继续做好世行贷款回收工作。
加强财政监督检查。宣传贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，制订财政监督有关规章制度。围绕预算内外收入增收堵漏，预算内外支出跟踪问效，提高资金使用效益的监督检查原则，先后组织开展了部门预算执行情况、改制企业不良资产清理等一系列专项检查。认真做好行政事业单位工作人员津贴补贴清理工作，完成用公款为个人购买商业保险、机关工作人员拖欠公款的清理清退。
加强会计管理。组织《会计法》颁布二十周年纪念活动，加强会计制度培训，做好会计人员的日常管理和后续教育工作，开展行政事业单位会计决算报表稽核和会计人员诚信教育，进一步提高会计信息质量。
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