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2006年是我市全面贯彻实施“十一五”发展规划纲要的开局之年，也是落实市委、市政府确定的力争“两个率先”，实现富民强市，实现我市跨越式发展目标的关键之年。做好今年的财政工作，全面完成收支预算，对于开创我市改革、发展新局面，促进国民经济又快又好发展、社会全面进步和构建和谐社会具有重要意义。
（一）突出支持经济发展，做大经济财源蛋糕。
一是全面贯彻落实中央、省、市扶持经济发展的各项财税优惠政策，增强经济发展主体的竞争力。二是会同市政府相关职能部门用好财政支持经济发展的预算资金，创新支持经济发展的方式和方法，支持促进经济结构调整和经济增长方式的转变。三是充分发挥财政手段，促进我市加快利用外资，吸纳民资，增加有效投入的步伐，做大经济总量。四是支持促进经济发展的服务平台建设，促进担保行业的健康运行，培育和促进新兴服务业发展。
（二）突出征收管理，健全财政收入稳定增长机制。
加强财税部门的协调配合，坚持依法治税和应收尽收。落实责任目标，强化工作措施。建立财政收入增长监测分析机制，规范收入入库级次属地界定，巩固税收属地征管成果。加强对重点地区、重点行业、重点企业和重点税种的征收管理，改进小税种、零星税源征管，积极探索社区零星税源协管机制，促进财政收入稳定增长。做好契税、耕地占用税等的征收工作，实施非税收入管理制度改革，完善非税收入征管体系，规范非税收入管理。
（三）突出优化支出结构，构建和谐稳定社会。
按照科学发展观和公共财政的要求，有保有压，有促有控，大力调整和优化支出结构。一是高度重视做好社会保障工作，进一步加大养老保险金征缴力度，扩大养老金覆盖面，依法应收尽收。建立最低生活保障自然增长机制，完善城市居民最低生活保障制度，实现动态下的应保尽保。加大对公共卫生体系投入，重点支持疾病预防控制、医疗救助体系建设、重大传染病防治，调整完善城镇职工医疗保险政策，完善农村合作医疗保险和城市低保对象医疗救助制度。二是注重抓好“三农”问题政策落实。按照“多予、少取、放活”的方针，认真落实财政支农的投入政策，建立财政支农资金稳定增长机制。切实转变财政支农方式，整合并集中资金，加大对农业和农村基础设施，优势主导产业带、区建设，农业产业化经营，农业科技的扶持。增加动物疫情防治投入，支持农民专业合作经济组织，加快农村劳动力转移步伐。进一步规范支农专项资金使用管理，提高资金使用效益。深化农村各项配套改革，清理和化解乡镇债务。三是进一步增加对科技、教育、文化、体育事业的投入，贯彻“科教兴市”战略，依法增加教育经费投入，完善以公共财政为主体的多元化投入机制，优化教育结构和资源。加大科技创新的财政投入力度，支持科技成果转化，发展科技企业孵化器，建设公共服务平台。加大体育文化事业投入，重点支持体育会展中心、大剧院、博物馆等社会事业重点项目建设。
（四）突出财政改革，完善公共财政运行机制。
一是深化、完善部门预算管理改革，细化部门预算编制，提高部门预算编制的准确性、完整性、合理性。
二是进一步完善国库集中支付制度改革，加大财政直接支付比重，规范资金清算，确保财政资金安全运行。
三是推进非税收入管理制度改革，实行非税收入“单位开票、银行代收、实时入库”的管理模式。进一步完善政府非税收入管理系统，建立部门、单位征收激励机制，挖掘非税收入潜力，促进非税收入应收尽收。
四是完善政府采购制度。进一步扩大政府采购的范围和规模，推行网上采购、政府采购协议供货联动制度，加强分散采购、部门采购管理，规范政府采购行为，提高政府采购效率和质量。
五是按照公共财政的要求，规范政府性建设项目投融资管理，建立政府性建设项目负债风险预警机制，加强城市建设投融资平台财务管理，促进各投融资平台规范运作、平稳发展。
六是制订财政支出绩效评价管理办法，本着积极稳妥、突出重点的原则，选择财政资金比例较高、社会影响大、评价指标较易确定的项目进行财政支出绩效评价工作。
（五）突出依法行政，加强财政监督管理。
加强会计管理。做好新准则、新制度培训，严把会计从业资格准入关，推进会计人员继续教育和诚信建设，全面提高会计人员素质。加强注册会计师、注册资产评估师行业监管，加快会计管理信息化进程，提高会计管理工作水平。
加强财政监督。贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，制定财政监督检查管理办法和操作规范，建立科学的预算监督体系，完善预算执行监控制度，加强对科技、农业、社会保障、城市建设等财政专项资金的监督检查。
加强财政资金管理。加强罚没收支管理，坚持罚缴分离，严格收据缴验制度。规范市级储备粮管理，加强土地出让金、住房公积金等专项资金管理，确保资金使用安全有效。制订行政事业单位资产管理办法，建立固定资产动态信息库，及时掌握行政单位资产变动情况。
加强国有资产收益征收管理。逐步建立国有资本预算管理制度，规范产权交易行为，推进产权交易市场化建设。
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