2009年常州市科级以下
公务员培训工作意见
各辖市、区委组织部，辖市、区人事（人事劳动保障）局，市各部委办局组织人事处：
根据省委组织部、省人事厅今年培训工作的意见和市委干部教育培训工作领导小组关于2009 年公务员培训工作的要求，现对2009年我市科级以下（含科级，下同）公务员培训工作提出如下意见：
一、指导思想
紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照我市“十一五”公务员培训规划，以科学发展观为指导，以能力建设为核心，服务大局、服务发展，注重创新、注重实效，依法培训、规范管理，着力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽，政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的公务员队伍。
二、主要任务
（一）全面完成“5+X”公务员能力培训工程，推进公务员工作水平上台阶。
今年是我市实施省“5+X”公务员能力培训工程的最后一年。全市各级机关要按照省委组织部、省人事厅的要求，认真做好扫尾工作，全面完成“5+X”培训任务。市委组织部、市人事局将根据需要适当举办“5+X”能力轮训班，并全面开通科级以下公务员网上学习课堂，组织相关必修课和选修课程的学习和考试。各单位要结合自身特点，充分运用讲座和网络培训等形式，认真组织开展相关课程的学习。
市级机关及各辖市（区）组织人事部门，应认真制定本机关、本地区 “5+X”能力培训扫尾工作实施计划，并抓紧落实。各辖市（区）还要及时做好对本地区公务员“5+X”能力培训工程质量评估工作。
（二）深化公务员四类培训，提升公务员综合素质和专业水平。
各级党校（行政学院）和人事培训机构，要总结以往培训经验，不断创新公务员初任培训、任职培训的内容和形式，联系工作实际，积极运用互动式教育，将培训与考察调研、工作研讨相结合，切实办好公务员初任培训、任职培训班。要加强培训基地建设，优化师资队伍，整合教育资源，改善培训硬件环境。
各地各部门要按照分级分类、分工负责的要求，结合本地本部门实际和现代经济社会发展需要，精心安排专门业务培训和在职培训计划内容，综合运用讲座报告、学习研讨、基层锻炼、网络培训等多种形式，提高培训的实际效果。
为切实提升我市公务员综合素质和专业水平，积极推进分层分类的素质能力培训，今年，市委组织部、市人事局将继续举办机关公务员岗位实用能力提升系列专题班。年内计划举办1期“机关人事干部业务培训班”。
（三）加强法制宣传教育，增强公务员法治意识和依法行政能力。
各地各部门要按照《全省公务员法制宣传教育“五五”规划》的要求和市法制宣传教育协调指导办公室的部署，坚持将法制教育列入各类公务员培训的重要内容。要深入开展法律进机关活动，积极运用辅导讲座、知识竞赛、网上学习等形式，有效地组织本地区和本部门公务员认真学习法律法规。司法执法等部门应认真组织司法执法人员学习履行职责所必须掌握的法律法规知识，加强依法行政教育。公务员每人全年累计学法时间不得少于40学时。
按照国务院要求，今年将集中组织机关公务员开展学习《中华人民共和国突发事件应对法》活动。《突发事件应对法》的培训实行分层实施、归口负责，市委组织部、市人事局和各辖市（区）公务员主管部门分别负责市级机关和各辖市（区）机关的学习培训。各级培训机构应将《突发事件应对法》纳入公务员培训的重要内容。市委组织部、市人事局将举办1期《突发事件应对法》大型讲座，并计划在三季度组织一次公务员学习《突发事件应对法》考试考核。
（四）加强公务员学历学位教育，提高我市公务员学历层次。
各地各部门要按照《2006年—2010年常州市公务员培训规划》的要求，积极组织开展本地本部门公务员学历、学位教育工作，确保到2010年全市45岁以下公务员的文化水平均应达到大专以上，其中市级机关和辖市（区）乡级机关公务员本科以上学历要分别达到55%和45%以上。要继续做好全省在职公务员攻读公共管理硕士（MPA）学位的报名组织工作。要按照有关政策规定，保证参加本科以上学历学位教育学习的在职公务员，得到学习经费上的支持。
（五）加强基层公务员培训，提高基层公务员依法行政和公共服务能力。
各地各部门要按照国家《“十一五”行政机关公务员培训纲要》和省委组织部、省人事厅《关于加强全省基层公务员培训工作的意见》（苏人发[2008]25号）的要求，围绕社会主义新农村建设、促进社区事业协调发展和构建和谐社会的需要，大规模开展基层公务员培训。基层公务员培训要突出科学发展观学习，重点开展依法行政能力、改革创新能力、应对突发事件能力、沟通协调能力、心理调适能力等方面的培训。各辖市、区应根据本地区发展现状和工作实际，结合乡镇、街道公务员的特点，采取各种行之有效的方式，加大培训力度，增强培训的针对性和实效性，进一步提高基层公务员科学行政、民主行政、依法行政的能力和管理社会、服务群众的水平。
三、组织管理
（一）全市各级机关要认真贯彻实施《公务员培训规定（试行）》的各项规定，高度重视公务员教育培训工作，切实加强对公务员培训工作的领导。年内，市委组织部、市人事局将研究出台《市级机关科级以下公务员培训学分制管理办法》，通过学分制管理，健全培训机制，保障公务员参加各类培训的合法权益，保证培训工作有序有效开展。
（二）各级组织人事部门要认真履行公务员培训工作职责，做好培训工作的计划、管理和组织实施等工作。各地各部门的年度教育培训计划，要及时报送同级公务员主管部门备案。本年度培训工作结束后，要及时形成书面总结。各辖市、区和市级机关的总结材料，要分别报市委组织部和市人事局备案。
（三）进一步规范培训证书的登记、审验、使用等各环节的管理。凡参加市、辖市（区）组织、人事部门组织或认可的培训，均应及时记入《公务员培训证书》，并按规定审验登记。对于新进公务员，各级组织人事部门要及时办理《公务员培训证书》。
（四）强化培训结果的使用。公务员参加各类培训及考试考核的情况，应作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。市级机关公务员无正当理由未完成市委组织部、市人事局安排的培训任务的，年度考核不得定为称职以上等次，不得任职、定级和晋升职务。单位未完成市委组织部、市人事局确定的培训任务，或未达到今年培训要求的，其年度考核优秀等次人员比例降低5%。
中共常州市委组织部 常州市人事局
2009年5月4日
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