常人发〔2009〕10号
关于印发《2009年全市人事
（机构编制）工作要点》的通知
各辖市、区人事（人事劳动保障）局，市各委办局人事处，市各直属单位人事处：
现将《2009年全市人事（机构编制）工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻落实。
二○○九年二月九日
主题词：人事 计划 通知
抄送：省人事厅，市委组织部
常州市人事局办公室 2009年2月9日印发 共印350份
2009年全市人事（机构编制）工作要点
2009年全市人事编制工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照市委市政府全年工作总体部署，围绕“创新、发展、提高”主旋律，更好实施人才强市战略，不断优化人事人才公共服务，切实加强公务员队伍建设，扎实推进各项人事制度改革，统筹做好人事编制工作，为全市经济增长和社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。
一、大力推进人才资源开发
1.加强高层次创新创业人才开发工作。制定出台《常州市2009年度人才开发工作计划》、《常州市2009年度人才开发目录》。修订完善《关于引进高层次人才的若干规定》、《常州市人才开发资金管理规定》。开展第五批领军型海归创业人才招聘工作，引进40名领军型海归创业人才。继续做好已签约领军型海归创业人才项目跟踪服务工作。建立完善包括领军型海归创业人才、各级各类专家等高层次人才在内的人才信息库。举办领军型海归创业人才工作成果展及评选表彰活动。2009年全市人才引进总数突破30000人，其中硕士以上紧缺高层次人才突破1500人。
2.大力引进国外智力。组团赴境外开展1-2次招才引智活动，引进海外人才争取突破450人。筹建常州海外人才网（中国留学生网常州分网）。继续协调规范外国专家证、聘请外国专家单位资格认可的管理工作。
3.推进人才培养培训工程。制定公布《常州市2009年度紧缺人才培养计划》。积极组织申报省高层次创新创业人才引进计划和第六批“六大人才高峰”等项目，其中省高层次创新创业人才超过20名。依托省“专家科技创新能力提升计划”和“百万科技人才素质提升工程”，加大各类人才在职培训培养力度。开展全市第二轮机关事业单位技术工人继续教育工作，认真做好高技能人才的选拔和择优推荐工作。
4.加强人才载体建设。力争新建4-5家国家级企业博士后科研工作站，10家省级企业博士后科研工作站，招收8-10名博士后进站。以企业博士后科研工作站评估工作为契机，促进全市各博士后科研工作站进一步规范管理。创建国家级、省级留学人员创业园各1家，新建市级留学人员创业园2家。
二、大力加强公务员队伍建设
1.规范公务员管理制度。认真做好参照公务员法管理事业单位的申报审核工作，完善公务员日常登记制度。按照省有关规定，妥善处理2006年公务员登记中的遗留问题。认真组织实施2009年考试录用公务员和参照管理单位工作人员工作。严格执行实施各项公务员法配套政策法规，结合实际，制定贯彻省公务员职务任免及职务升降、调任等文件的实施意见，会同市委组织部研究制定市科级公务员任职公示和试用期规定。
2.创新公务员考核机制。以贯彻《江苏省公务员考核实施办法》为契机，认真抓好市《关于进一步加强公务员考核工作的意见》的实施，进一步加强和完善机关平时考核。创新考核机制，逐步推进“网络考核管理系统”，充分发挥考核的约束激励作用。与市有关职能部门联合建立公务员队伍作风、效能督查制度。
3.提高公务员能力素质。深入开展公务员四类培训和 “5+X”能力培训，努力提高公务员培训的质量和水平。认真组织公务员“5+X”能力培训工作检查评估。会同有关部门选派优秀公务员赴境外学习培训。举办专题培训，增强公务员实用能力。
三、大力推进各项人事制度改革
1.深化行政和事业机构改革。按照省统一部署，研究制定《常州市人民政府机构改革实施意见》，指导市政府各部门研究提出本部门“三定”规定并指导督促组织实施。做好食品药品监督管理机构管理体制调整工作。指导辖市区政府机构改革工作，推进辖市、区文化体制改革，调整电影管理职能。全面推开乡镇机构改革，指导各辖市区制定并组织实施乡镇机构改革方案。稳步开展事业单位分类调研和模拟分类工作，对事业单位共性问题进行调研。
2.深化事业单位人事制度改革。制定出台《常州市事业单位岗位设置管理实施意见》，指导各级各类事业单位推进岗位设置工作。修订完善《常州市事业单位公开招聘实施意见》。规范事业单位聘用合同管理制度。制定出台《关于事业单位领导人员实行聘用制管理有关问题的意见》和《常州市事业单位竞争上岗实施意见》。进一步规范完善人事争议处理工作。
3.完善事业单位收入分配制度。研究制定与我市事业单位岗位管理相适应的绩效工资分配办法。研究制定《事业单位工资总额管理调控意见》，继续推进事业单位综合目标绩效考核工作。
4.加快职称制度改革。以能力、业绩为导向，修订有关专业技术资格条件。不断加强职称评审基础建设，积极拓展职称评审服务新领域，努力提高职称工作服务水平。
四、大力加强人事公共服务体系建设
1.促进高校毕业生充分就业。加大举办毕业生公益性招聘会力度，全年举办4场公益性毕业生招聘会，各辖市、区每年举办1-2场公益性毕业生招聘会。建立50家市级高校毕业生见习实训基地。继续开展高校毕业生就业服务月和毕业生就业服务进校园活动。充分利用高校毕业生就业服务网络平台，为毕业生就业提供高效、便捷的服务。完善毕业生就业援助体系，确保特困家庭毕业生100%就业。
2.加快发展人才市场。坚持政府所属人力资源市场（人才市场）公益性发展方向，举办系列大型高层次人才招聘会和大型公益性毕业生就业洽谈会。加快人才市场公共信息网络建设，完善人才需求发布制度，大力发展网上招聘，推动无形人才市场建设。加大对全市人才市场监管力度，促进全市人才市场健康发展。
3.优化公共人才服务。有效整合服务资源，不断扩大服务范围，将人才服务VIP绿色通道服务对象由现有的65家发展到100家以上。对全市重点项目单位、规模企业、VIP会员、人才派遣大客户单位等实行派驻人事专员和主动跟进式上门服务。利用现场招聘、校园招聘、网上招聘、赴外地招聘等多种形式载体，打造公共人才服务的新品牌。
4.加快人事考试培训事业发展。精心组织各类专业技术人员职称考试、资格考试和水平考试，认真落实人事考试各项安全制度，提高考试管理水平。认真组织各类人事培训及紧缺人才培训，健全人事考试培训三支兼职队伍，举办三级面试考官培训班。认真完成省人事考试基地建设任务，提升基地功能。
五、大力提高综合管理服务水平
1.加强机构编制管理工作。加强《关于进一步加强和完善市级机关事业单位机构编制管理严格控制人员增长的意见》的贯彻落实，严格控制机构编制增长。完成实名制管理信息库建设，完善全市机构编制实名制管理工作体系。进一步规范完善机构编制管理制度。做好2008年度事业单位年检工作。
2.完成军转干部安置任务。积极稳妥推进军转安置办法改革，积极探索市区营以下（含专业技术级）军转干部考试考核安置办法，全力完成2009年军转安置任务。切实做好自主择业军转干部管理服务工作，继续做好部分企业军转干部解困和稳定工作。
3.做好人事计划管理工作。加强机关事业单位人员总量与结构调控，确保实现全市机关事业单位人员零增长目标。规范机关事业单位社会化用工的管理，加强宏观调控力度，新增岗位优先用于接收安置特困家庭大中专毕业生。认真做好各类人事人才统计工作。
4.做好工资福利、退管和工考工作。做好义务教育学校绩效工资政策出台后的组织实施工作。进一步贯彻落实机关事业单位探亲假、病事假等相关福利制度，完善机关公务员年休假制度。认真做好优秀公务员和优秀技能人才健康休养工作。精心组织机关干部体检和退休干部活动。
六、大力加强人事部门自身建设
1.深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神。把学习会议精神作为首要的政治任务，紧密结合实际，坚持学以致用，进一步解放思想，创新理念，谋划思路。深入开展学习实践科学发展观活动，切实把十七大对人事工作提出的新任务新要求落到实处。
2.加强人事干部队伍建设。认真组织人事干部政治业务学习和专业培训，不断提高人事干部综合素质。认真做好基础资料积累，切实加强基本制度建设，组织开展人事干部基本功培训，年内举办1-2次全市人事干部培训班。
3.加强党风廉政建设和作风建设。落实党风廉政建设各项规定，健全完善党风廉政建设和党建工作责任制。进一步加强机关作风建设，加大政务公开力度，规范运行行政权力“三合一”网络平台和机关事业单位人事编制信息化管理平台，为各级机关、企事业单位和各类人才提供优质高效的人事人才服务。
