2006年人事工作总结

2006年，全市人事人才工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，大力实施人才强市战略，切实加强高层次人才队伍建设，稳慎实施公务员法和人事制度改革，统筹推进各项人事人才工作，顺利完成了全年各项工作任务。

（一）人才资源开发成效显著。全面贯彻落实科学发展观，认真编制出台《常州市“十一五”人才发展规划》，提出了全市人才开发工作的指导思想、总体目标和任务措施。截止到2006年底，全市人才总量达47.97万人，比上年增长7.19%，每万人拥有人才数继续在全省位居第四，全市人才资源整体性开发取得了显著成效，实现了“十一五”发展良好开局。一是人才政策创新取得突破性进展。积极参与制定一系列鼓励人才创新，鼓励企业增强自主创新能力、构建创新平台的扶持政策，出台了奖励设立企业博士后科研工作站、吸引博士生来常实习工作、鼓励海外领军型人才创新创业的优惠办法，初步建立了人才开发资金投向动态调整机制。我市的人才政策创新工作被评为2006年度全省人事系统亮点工作第一名。二是高层次紧缺人才培养选拔力度进一步加大。评审上报政府特殊津贴专家6人，省有突出贡献中青年专家6人，选拔市级拔尖人才30人。新设立企业博士后科研工作站2家，引进博士后科研人员3名。制定了《常州市紧缺人才培养工作的实施意见》和《2006年度紧缺人才培养计划》，各级人事部门培训各类紧缺人才470多人。三是人才国际化进程明显加快。全年申报批准国家级外国专家项目和境外培训项目21项，聘请外国专家40多人次，项目总执行率达90%。新增省级引智成果示范基地1家。成功组织和参加赴英、德、日、韩招聘优秀海外留学生活动，设立市人事局驻欧洲招才引智联络处，全年共引进海外留学人员75名，新增留学回国人员创办企业13家。四是人才引进成效显著。成功举办“相约常州·相约成功”大型创新人才交流洽谈会，组织全市100多家知名企业赴武汉举办了“楚天英才·相约常州”大型人才招聘会。2006年全市共接收、引进各类人才1.8万多名，其中硕士以上人才675名，分别比上年增长10.6%和38%。

（二）公务员法实施稳步推进。去年是公务员法实施的第一年。按照省、市统一部署和要求，开展了多种形式的公务员法培训和面向社会的普及宣传。召开了全市公务员法实施工作会议，在深入调研和分类试点的基础上，与组织部门密切配合，精心组织，统筹协调，高效有序地完成了公务员登记工作和参照管理事业单位审核工作，全市共有16224名公务员完成依法登记,保证了队伍和机关的稳定，得到了省厅的充分肯定。加强公务员能力建设，印发了《2006-2010年常州市公务员培训规划》，拟定公务员菜单式培训工作具体方案，全面实施“5+X”公务员能力培训工程，全年完成正科级、副科级、新录用公务员培训班和苏南苏北公务员对口培训班各1期，并成功组织了43名优秀公务员赴韩国、香港学习交流。坚持“凡进必考”制度，首次实行网络报名，圆满完成335个公务员职位招录工作。创新公务员考核机制和方式，制定下发《关于进一步完善机关考核工作的试行意见》，组织开发并试行了网上公务员绩效考核评价系统。精心组织公务员工资制度改革准备工作，加大年度奖励力度，公务员收入水平得到了相应提高。

（三）人事制度改革继续深化。积极探索事业单位分类管理，初步形成了市属行政管理类、社会公益类事业单位改革的具体思路。按照省统一部署，开展乡镇机构改革试点准备工作。参与城区街道行政区划调整工作，完成了省级开发区内设机构设置工作，开展了机构编制督查。进一步规范事业单位进人行为，加强差额拨款事业单位人员计划调控，全面推进事业单位公开招聘工作，全市事业单位共推出892个岗位面向社会实行公开招聘。人员聘用制度进一步推广实施，共有323家市直事业单位15000余人签订了规范的人员聘用合同，推行面达95%以上。积极探索事业单位岗位管理制度，草拟了《常州市事业单位实行岗位设置管理的实施意见》。加强事业单位工资总额宏观调控，开展工资总额计划执行情况监督检查。进一步深化职称制度改革，取消外地引进人才专业技术资格确认手续，为民营经济组织28名经营管理人才评定高级经济师。各级人事部门及时公正处理各类人事争议案件，调解处理32起人事争议，裁决处理2起争议案件，切实维护了个人和用人单位的合法权益。

（四）人事综合管理协调发展。2006年是军队体制编制调整的最后一年，也是我市接收军转干部数量最多的一年。由于全市各级各部门的高度重视和大力支持，我市在全省率先完成321名军转干部和48名随转家属安置任务，基本实现了部队、用人单位、军转干部本人三满意。加强宣传教育工作，认真落实企业军转干部解困政策，确保了总体稳定。人才市场管理进一步加强，提请市政府出台了《常州市人才市场管理办法》，进一步规范了人才市场秩序。全市新批民办人才中介机构2家。提请市委、市政府办公室下发了《关于促进高校毕业生充分就业的实施意见》，新建公益性“常州毕业生就业网”，设立10家省级高校毕业生就业见习基地，举办6场大型公益性毕业生就业洽谈会，开展“高校毕业生就业服务百日行动”，加强人才需求调查和信息发布工作，大力开展人才服务进企业、进社区、进学校活动，展示了人事部门的良好形象。

去年以来，各辖市区人事部门全面贯彻省、市人事工作会议精神，紧紧围绕各地党委、政府的中心工作，积极探索，勇于实践，全面推进各项工作任务的落实，积累了许多好的经验。金坛市高度重视企业军转干部解困和稳定工作，对企业军转干部管理实行人性化操作，突出加强了思想教育工作，得到了中央有关部门的肯定。溧阳市加大人才培养、奖励力度，扩大享受人才优惠政策的范围，表彰奖励一批杰出人才、人才开发先进单位，营造有利于人才开发的良好氛围。武进区大力构建人才服务体系，设立常州科教城人才分市场，在教育、卫生、工商联和5个重点乡镇设立人才工作站，在5家重点企业建立高校毕业生就业见习示范基地。新北区积极推进 “人才特区”工作，陆续出台多项人才创新政策，正式启动实施了江苏省大学生实习基地实习工作。天宁区高起点、高标准建成新的天宁区人力资源市场，实现集人才交流、公共就业服务、社会保障、维权监督等功能于一体的一门式的政府公益性服务平台。钟楼区紧贴本地区经济社会发展对人才需求的新要求，深入基层开展人才需求抽样调查工作和2007年人才需求预测工作，努力提高人事人才服务的针对性和有效性。戚墅堰区从大局出发，采取切实可行措施，顺利完成了戚机厂退休教师划归地方管理接收工作。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些不足和困难：高层次人才队伍特别是紧缺人才、领军人才的引进培养还不能完全适应我市经济社会发展的需要；人事制度改革的难点还未形成实质性突破；一些困扰基层人事部门的问题还没有得到有效解决等等。这些问题迫切需要我们认真调研，尽快改进。

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