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常人发〔2008〕13号
关于印发《2008年全市人事人才
（机构编制）工作要点》的通知
各辖市、区人事（人事劳动保障）局，市各委办局人事处，市各直属单位人事处：
现将《2008年全市人事人才（机构编制）工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻落实。
二○○八年二月十五日
主题词：人事 计划 通知
抄送：省人事厅、市委组织部
常州市人事局办公室 2008年2月15日印发
打印：范舒昀 校对：蒋 晔 共印350份
2008年全市人事（机构编制）工作要点
2008年全市人事编制工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实市委十届四次全体（扩大）会议、市十四届人大一次会议和全省人事工作会议精神，围绕更好实施人才强市战略，大力加强人才队伍建设，进一步完善公务员制度和机关事业单位工资收入分配制度，加快构建人事公共服务体系，扎实推进各项改革，统筹做好各项人事编制工作，为我市又好又快发展提供强有力的人事人才保证。
一、加大高层次人才引进和培养力度
1.加强领军型高层次人才开发工作。制定公布《2008年人才开发工作计划》、《2008年常州市人才开发专业目录》、《常州市人才开发资金管理规定》。继续实施“千名海外人才集聚工程”，开展第三批领军型海归创业人才招聘工作，年内力争引进20名领军型海外留学归国创业人才，50名高层次研发人才，引进海外人才总数争取超过300名。年内全市引进各类人才23000人。
2. 大力引进国外智力。研究制定《常州市引进海外智力项目管理实施细则》。结合招商引资工作，组团赴境外开展系列招才引智活动。创建省级以上引智成果示范基地（单位）1-2个。建立常州海外人才基本信息库。做好教育部、科技部组织的“春晖杯”留学人员创新创业成果的推广工作及海外学历认证、派遣落户、就业创业等服务工作。加强对国外招才引智联络处考核管理。进一步协调规范外国专家证、聘请外国专家单位资格认可和来华工作许可的管理工作。
3．推进人才培养培训工程。制定公布《常州市2008年度紧缺人才培养计划》。大力推进境外培训，组织规模企业高级管理人才赴海外培训。开展国务院特殊津贴专家、省有突出贡献专家、市拔尖人才选拔工作。做好省高层次创新创业人才引进计划实施申报工作。按照省人事厅部署,加快实施江苏省专业技术人才知识更新工程（“353工程”），探索开设专业技术人员继续教育网络课堂。
4. 加强创新创业载体建设。推进新北区“人才特区”建设，继续扩大和深化试点内容。制定《常州市留学人员工作站管理规定》，探索设立首批留学生工作站。加快留学人员创业园建设，新增国家级、省级留学人员创业园各1家。加强“旅法博士留学生中国（常州）创业基地”建设。做好旅日留学生IT创业基地的考察、推荐工作。新设企业博士后科研工作站2-3个。为科教城集聚研发机构和科研人才做好服务工作。
二、深入实施公务员法
1.做好公务员法全面入轨运行工作。做好参照管理事业单位的审核申报工作，规范申报程序和申报材料，建立日常申报审核工作流程。认真做好参照公务员法管理事业单位人员登记工作。推进公务员登记与信息更新工作规范化、制度化，建立全市公务员信息季度登记审核制度。认真做好公务员招录各项工作，严格控制参照管理事业单位进人。
2.完善公务员管理制度。进一步完善科级公务员职务与级别管理办法和非领导职务设置管理办法。规范科级公务员任职公示、试用期管理和公务员转任、调任工作。建立职务职数管理数据库，加强对职务职数管理的监督。与市委组织部联合试行部分中层职位跨部门竞争上岗工作。完善公务员考核机制，积极探索绩效评估与履行岗位职责相结合的考核办法，选择条件较好的单位，扩大网络考核试点。
3.加强公务员队伍建设。深入贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，加强对纪律惩戒工作的指导和监督检查。深入实施“5+X”公务员能力培训工程，强化公务员四类培训。有计划地开展公务员学历、学位教育。加大选派优秀年轻干部到基层一线锻炼力度。组织开展第二届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动。
三、全面推进机关事业单位人事制度改革
1．深化行政和事业机构改革。会同新北区完成乡镇机构改革扩大试点任务，适时全面推开乡镇机构改革工作。推进专项体制改革，积极参与城市环境保护、文化等系统体制调整工作，加强各开发区机构编制管理。根据上级部署，开展事业单位模拟分类工作。
2.深化事业单位人事制度改革。研究制定《常州市事业单位岗位设置管理实施意见》，着力推动事业单位岗位设置管理工作，探索研究事业单位工作人员竞聘上岗办法。结合岗位设置管理工作，完善事业单位人员信息库。认真组织2008年度事业单位公开招聘工作，规范公开招聘程序，重点推进教育、卫生系统公开招聘方式改革。进一步规范完善人事争议处理工作。
3.完善机关事业单位分配制度改革。全面落实规范公务员津补贴工作。开展机关工作人员收入分配执行情况检查，严格落实规范津补贴政策。及时贯彻落实国家、省关于特殊岗位津补贴规范管理办法和2006、2007年度军转干部工资确定办法。做好事业单位规范津补贴的准备工作。规范事业单位绩效工资管理，加强工资总额宏观调控力度，逐步扩大事业单位综合目标绩效考核范围。
四、切实提高人事人才公共服务水平
1.大力发展人力资源市场。指导各辖市加快人才市场、劳动力市场和毕业生就业市场贯通步伐。大力发展网上招聘，推动无形人才市场建设。举办系列大型高层次人才招聘会和大型毕业生就业洽谈会。
2.健全人才市场运行机制。坚持政府所属人力资源市场（人才市场）公益性发展方向，坚持管办分离，政事、政企分离，公共服务和市场化业务分离。打造政府所属人力资源市场（人才市场）公益性服务平台，逐步实现公共服务公益化。开辟人才服务“绿色通道”，全面提升服务水准。探索市场化运作方式，积极提供高端人才服务。加大人力资源市场执法监督力度，组织开展全市人力资源市场执法检查。
3.加快人事考试培训事业发展。开拓培训项目，探索公益性的人才培训道路。加快考试基地建设，建设20个标准化、现代化的考场和教室。制定人事考试突发事件应急预案，加强人事考试监考人员队伍建设。继续拓展网络报名，开通短信服务。
4.促进高校毕业生就业。加快未就业高校毕业生见习基地建设工作，帮助未就业高校毕业生提升职业技能、扩展就业机会。加强毕业生就业指导工作，为毕业生提供职业生涯设计服务。完善公益性服务，全年举办四场公益性毕业生就业洽谈会。加大特困家庭毕业生就业援助工作力度。
5.加大职称工作服务力度。进一步加强职称工作宣传，拓展职称评审社会化服务范围。积极探索建立符合专业、行业工作特点的评价方式和评价标准。继续做好业绩突出的企业经营管理人员高级经济师资格认定、高级国际商务师资格认定以及建筑行业不具备规定学历人员中级资格评审工作。研究建立社区专职工作者注册管理制度和继续教育实施办法。
五、统筹做好人事综合管理工作
1. 加强机构编制工作。研究制定我市机构编制实名制管理办法，加快实施实名制管理信息化工作。修订我市机构编制管理规定。完成2007年度事业单位网上登记年检工作。
2．全力完成军转干部安置任务。积极稳妥地推行军转安置办法改革，建立公平公正机制，完成2008年军转安置任务。认真落实自主择业军转干部相关待遇，做好自主择业军转干部管理服务工作。切实加强企业军转干部解困和稳定工作。
3.做好人事计划管理工作。加强市直机关事业单位人员总量与结构调控，确保实现全市机关事业单位人员零增长目标。修订机关、事业单位编外用工管理的相关规定。认真做好各类人事人才统计工作。
4. 做好工资福利、退管和工考工作。完善机关事业单位年休假、探亲假、病事假等相关福利制度。制定出台《市直机关事业单位退休人员管理工作暂行办法》。认真做好优秀公务员和优秀技能人才健康休养工作。精心组织机关干部体检和退休干部活动。做好各类技师、高级技师选拔评聘和技术工人升级培训考核工作。组织第二轮机关事业单位技术工人继续教育培训。
六、加强人事部门自身建设
1.深入学习贯彻党的十七大精神。兴起学习贯彻党的十七大精神的新高潮，扎实开展学习实践科学发展观活动。深入开展争做“五种类型”人事干部活动。广泛开展“争当人民满意的人事干部、争当人民满意的人事部门”活动。
2.加强人事基础工作和基层工作。举办人事干部任职资格培训班，试行人事干部持证上岗制度。进一步加强基础工作，做到基本制度健全、基础资料完整、基本功扎实，信息化水平不断提高。建立市、辖市区人事工作联动机制。加强对基层人事部门的指导，完善基层人事工作联系制度，帮助解决实际问题。
3.加强党风廉政建设和作风建设。深入开展“创优环境兴常州，改进作风促发展”专项活动，进一步加强机关作风建设。落实党风廉政建设责任制，健全人事权力运行监控机制。大力推行政务公开，构建法治人事、诚信人事、阳光人事、和谐人事。
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