常劳社机管[2003] 201号

关于市区机关事业单位养老保险

有关问题的处理意见

市各部、委、办、局 , 各有关单位 :

随着事业单位改革的不断深化，市区机关事业单位养老保险制度改革的试点工作中遇到了许多新的情况和问题。按照国务院关于完善和规范机关事业单位养老保险制度改革试点工作的总体要求，根据省厅苏劳社机管[2003]4号文件精神，结合我市实际，现就市区机关事业单位养老保险有关问题提出如下处理意见 :

一、 事业单位转制为企业的养老保险关系处理

经市政府批准，事业单位转制为企业的，原事业单位的在职人员和离退休人员应成建制参加当地城镇企业职工养老保险。

转制前，按规定已全员或部分人员参加市区机关事业单 位养老保险的单位，自转制之日起，在职参保人员停止在市区机关事业单位社会保险经办机构（以下简称经办机构）缴纳养老保险费，经办机构停止支付离退休人员养老保险待遇，并办理养老保险关系成建制转移和机关事业单位社会保险登记注销手续。

二、改变经费来源的事业单位养老保险关系处理

改变经费来源的事业单位，应按规定及时到经办机构办理社会保险登记变更手续。

1、从自收自支、差额拨款改为全额拨款的事业单位

（1）在职参保人员中按规定不再属于参保对象的人员,应办理养老保险停保 ( 转移 ) 手续；

（2）在职参保人员中按规定仍属于参保对象的人员，应继续参加市区机关事业单位养老保险，按规定缴纳养老保险费；

（3）合同制职工身份退休的人员，其养老保险待遇仍由经办机构负责支付，其他离退休人员的离退休待遇，不再纳入市区机关事业单位养老保险基金支付。

2 、从全额拨款改为差额拨款或自收自支的事业单位

（1）原未纳入参保对象的在职人员，按新参保人员办理参保手续，参保前国家和省规定可以计算的连续工龄视同缴费年限，不再补缴养老保险费；

    （2）改变经费来源前已经办理离退休手续的离退休人员 , 不纳入市区机关事业单位养老保险基金支付的范围。

二、 撤销、分立、合并的事业单位养老保险关系处理

涉及撤销、分立、合并的原参保单位 , 都应办理社会保险注销、变更登记。在办理注销、变更登记前 , 参保单位应按规定结清应缴纳的社会保险费和滞纳金。新成立的单位按规定办理社会保险登记手续。

1.撤销

    （1）在办理社会保险注销登记的同时 , 办理参保人员 ( 包括离退休人员 ) 养老保险关系转移手续；

（2）原全额拨款事业单位中已参保的合同制退休人员，由主管部门安置在下属其他同类型事业单位的, 其退休费仍由市区机关事业单位养老保险基金支付；

（3）原差额拨款、自收自支事业单位中已参保的合同制退休人员按上款办法执行，其他离退休人员，根据市编制部门确定的安置办法执行。

 2.分立

（1）原参保单位中没有离退休人员的 , 应根据主管部门的人员分流安置方案 , 办理参保职工的养老保险关系转移或变更手续 ；

（2）原参保单位中有离退休人员的 , 应根据离退休人员与在职参保人员的比例 , 按同比例划转的原则, 进行划转安置。分立后继续参加市区机关事业单位养老保险的单位，其离退休人员与在职参保人员的比例可以低于分立前的比例。

①在职参保人员分流安置到差额拨款、自收自支事业单位 , 应缴纳的养老保险费和按比例转入的离退休人员应支付的离退休费，一并由接收单位向经办机构申报。

②在职参保人员分流安置到机关或全额拨款事业单位, 按比例划出的离退休人员的离退休费按本通知中撤销单位养老保险问题处理规定执行。

3.合并

（1）合并前各单位中，已经参加市区机关事业单位养老保险的职工，应及时办理养老保险关系转移或变更手续；

（2）合并前各单位中原参保的离退休人员养老保险关系和离退休待遇, 参照本通知中撤销单位养老保险问题处理规定执行；

（3）合并后新成立的事业单位，应办理社会保险登记或变更手续，并根据《事业单位法人登记证书》明确的经费来源和市区机关事业单位养老保险的有关规定确定参保对象，仍属于市区机关事业单位养老保险参保对象的人员，办理养老保险关系接续手续。不再属于市区机关事业单位养老保险参保对象的, 封存养老保险关系。

四、事业单位用人制度改革中有关养老保险关系处理

1.安置城镇退役士兵 ( 含士官 ) 的养老保险问题

1995 年1月1日以后，机关或各类事业单位接收安置的城镇退役士兵 ( 含士官 )，应从报到起薪之月起参加机关事业单位养老保险；尚未参保的，应在 2004 年6月30日前办理补缴手续。

城镇退役士兵（含士官）在部队服役期间和待分配期间按规定可以计算连续工龄的时间应作为视同缴费年限。

2、差额拨款、自收自支事业单位调入或录（聘）用距法定退休年龄不足 10 年人员的养老保险问题

根据常州市人民政府文件（常政发[1993]206号） 规定的养老保险基金征收原则，为有效防范基金风险，在国家、省出台统一的机关事业单位养老保险改革办法之前，对调入、录 ( 聘 ) 用接近法定退休年龄工作人员的差额拨款和自收自支事业单位收取一定的防风险费用（防风险费用标准附后）。

单位调入、录（聘）用距法定退休年龄不足10年、符合市区机关事业单位养老保险参保范围的工作人员（经市委、市政府调派、任命的除外 ）, 用人单位应按照新进人员距法定退休年龄的长短一次性缴纳不超过15万元的防风险费用。其费用并入市区机关事业单位养老保险基金。无论职工由于何种原因离开该单位或不再属于市区机关事业单位养老保险的参保范围，缴纳的防风险费均不予退付。

五、关于长期欠费单位养老保险关系的处理意见

对经多次催缴且连续超过 6 个月不能正常结算缴费的参保单位，经办机构将对其养老保险关系进行封存，暂停结算，并发出书面通知。在封存期间，经办机构不办理该单位新增退休人员的养老保险待遇审核、已退休人员养老保险待遇调整、在职参保人员养老保险关系转出和转入，按规定可不参保人员的证明等手续。在养老保险关系封存期间，参保单位可视经济效益情况，向经办机构提出恢复正常缴费的书面申请，经办机构对申请恢复正常结算缴费单位提交的资产负债表、损益表、工资发放表等有关资料要进行认真稽核。对确有能力履行正常缴费义务的单位，可批准办理恢复结算缴费手续。经批准恢复结算的单位，应一次性补交历年欠费和利息。

养老保险关系被封存期间，原参保单位离退休人员的离退休待遇由原参保单位负责支付。

六、关于养老保险费补缴问题

补缴以前年度的养老保险费，以市区历年社会平均工资的十二分之一作为参保人员补缴费的月缴费基数（补缴的养老保险费含滞纳金）。

七、关于聘用制女干部养老保险待遇问题

原为工人身份经政府人事部门批准为聘用制干部的女性参保人员，有聘用期的，在聘期内执行女干部的退休条件，如聘用期满后不再续聘或在聘用期内被解聘的人员，凡聘期满 10 年以上的，按女干部的退休条件执行，聘用期不满 10 年的，按工人的退休条件执行；

无聘用期的，聘用不满 10 年且年龄未达到 50 周岁 , 如本人申请 , 单位同意 , 经政府人事部门批准并改套为工人工资标准的，可按工人退休条件执行。超过 50 周岁的 , 按干部的退休条件执行。

执行工人退休条件的 , 按工人工资核准退休养老保险待遇 ,执行干部退休条件的 , 按干部工资核准退休养老保险待遇。

八、本处理意见从下发之日起执行。

附：《常州市机关事业单位养老保险防风险费标准表》

二ОО三年十二月一日

抄送：各辖市、区（人事）劳动和社会保障局

常州市机关事业单位养老保险防风险费标准表

                                2003年12月8日

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