常劳社就管〔2006〕7号
关于印发《常州市〈再就业优惠证〉管理办法》
的通知
各辖市、区（人事）劳动保障局：
现将《常州市〈再就业优惠证〉管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.常州市《再就业优惠证》管理办法;
2.常州市《再就业优惠证》申领审核表;
3.常州市《再就业优惠证》申领花名册；
4.常州市《再就业优惠证》发放花名册；
5.公示；
6.《再就业优惠证》交接花名册。
二〇〇六年六月三十日
主题词：再就业优惠证 管理办法 通知
抄 送：市人民政府
常州市劳动和社会保障局 2006年6月30日印发
共印120份
附件1：
常州市《再就业优惠证》管理办法
第一条 为贯彻市政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（常政发〔2006〕56号）精神，加强和规范《再就业优惠证》管理，认真落实国家、省有关下岗失业人员再就业的优惠政策，根据江苏省劳动和社会保障厅《关于进一步加强和完善〈再就业优惠证〉发放、使用和管理工作的通知》（苏劳社就管〔2006〕16号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡持有《再就业优惠证》的下岗失业人员，可按规定享受相关再就业扶持政策。
第三条 《再就业优惠证》的审核、发放、管理工作由辖市、区以上劳动和社会保障部门所属劳动就业管理机构负责，街道（乡镇）劳动保障服务所承办有关具体事宜。
第四条 具有本市户籍、有劳动能力和就业愿望，符合下列条件的下岗失业人员可申领《再就业优惠证》：
1．国有、城镇集体企业下岗失业的城镇登记失业人员；
2．曾经是国有、城镇集体企业职工的城镇登记失业人员；
3．事业单位改制、关闭、撤销时分流进入社会的城镇登记失业人员；
4．正在享受城市居民最低生活保障待遇且登记失业1年以上的城镇其他登记失业人员；
5．城镇其他就业转失业人员中的就业困难人员，包括“4050人员”（即截止2007年底女40周岁以上、男50周岁以上的下岗失业人员）；夫妻双方均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业的人员；县级以上工会组织认定的特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员等；
6．城市规划区（指已撤村改社区居委会）范围内就业困难的被征地农民（就业困难的被征地农民包括：正在享受城镇或农村最低生活保障人员，户籍在当地并曾经在国有、城镇大集体以上企事业单位工作过的失业人员）。
国发〔2005〕36号文件下发时间（2005年11月9日）前已通过领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收等途径实现再就业以及已按规定办理企业内部退养的人员，不再发放《再就业优惠证》。
第五条 符合申领条件的下岗失业人员，可到社区居委会（劳动保障工作站）领取并填写“常州市《再就业优惠证》申领审核表”（附件2），经社区居委会确认未就业并签署意见后，向户口所在地街道（乡镇）劳动保障服务所提出申请。未设立社区居委会的，可直接向户口所在地街道（乡镇）劳动保障服务所提出申请。
申请时应携带本人身份证、户口簿或户籍证明、《就业登记证》、“常州市《再就业优惠证》申领审核表”及一寸免冠照片（三张），并提供以下资料：
1．国有、城镇集体企业下岗失业的城镇登记失业人员应提供其与国有、城镇集体企业解除终止劳动合同证明；
2．曾经是国有、城镇集体企业职工的城镇登记失业人员应提供能证明其国有、城镇集体企业经历的相关材料（如解除终止劳动合同证明、招工材料、劳动合同、工资横卡等）复印件；
3．事业单位改制、关闭、撤消时分流进入社会的城镇登记失业人员应提供其与原事业单位的解除终止劳动合同证明；
4．正在享受城市居民最低生活保障待遇且登记失业1年以上的城镇其他登记失业人员应提供其《常州市城市居民最低生活保障金领取证》及复印件；
5．城镇其他就业转失业的就业困难人员中，夫妻双方均下岗失业的人员应提供其配偶方的《就业登记证》及复印件，单亲离异家庭人员应提供其“离婚证”及复印件，单亲丧偶家庭人员应提供其配偶方户口注销证明及复印件，特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员应提供其本人或家庭成员所持县级以上工会组织核发的《特困职工证》及复印件；
6．城市规划区范围内就业困难的被征地农民应提供其正在享受最低生活保障的有效证明或证明其国有、城镇大集体以上企事业单位工作经历的相关材料，其《就业登记证》可按常州市劳动和社会保障局《关于实行农村（外来）劳动力就业登记管理办法的通知》（常劳社就管[2005]6号）文件规定，到户口所在地街道（乡镇）劳动保障服务所领取。
第六条 街道（乡镇）劳动保障服务所对下岗失业人员提出的申请进行初审。对符合条件的，到社区（村委）张榜公示（附件5）48小时，公示无疑义后，在“常州市《再就业优惠证》申领审核表”上签署意见，填写“常州市《再就业优惠证》申领花名册”（附件3），连同有关证明材料一并报送辖市、区劳动就业管理机构审核。街道（乡镇）劳动保障服务所初审须在4个工作日内完成。
第七条 辖市、区劳动就业管理机构收到街道（乡镇）劳动保障服务所上报的有关材料后，在3个工作日内完成审核工作。对符合规定条件的，在“常州市《再就业优惠证》申领审核表”上签署意见，填写“常州市《再就业优惠证》发放花名册”（附件4）和《再就业优惠证》，并在《再就业优惠证》上加盖辖市、区劳动就业管理机构钢印，同时，将《再就业优惠证》下发各街道（乡镇）劳动保障服务所，再由街道（乡镇）劳动保障服务所直接或经由社区居委会发放给下岗失业人员。发放时，街道（乡镇）劳动保障服务所应同时在下岗失业人员本人《就业登记证》备注栏内注明《再就业优惠证》发证时间和编号。对不符合规定条件的，不予发放《再就业优惠证》并说明理由。区劳动就业管理机构填写的“常州市《再就业优惠证》发放花名册”应按月报市劳动就业管理机构备案。
第八条 对持《再就业优惠证》的就业困难对象，包括“4050人员”（即截止2007年底女40周岁以上、男50周岁以上的下岗失业人员）、享受城市居民最低生活保障且就业确有困难的长期失业人员、夫妻双方均下岗失业的人员、单亲家庭下岗失业的人员、特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员、有就业能力和就业愿望的残疾人员、“零就业家庭”的人员，经本人申请，社区（村委）公示，所在街道（乡镇）劳动保障服务所核实，辖市、区劳动保障部门认定，可作为就业困难对象进行就业援助。申请时，前5类人员参照第五条第4、5款提供相关证明材料，有就业能力和就业愿望的残疾人员应提供《残疾人证》，“零就业家庭”的人员应提供家庭成员的《就业登记证》，辖市、区劳动就业管理机构应在已认定的就业困难对象的《再就业优惠证》中“困难类别”栏内标注“4050”、“低保且长期失业”、“双失业”、“单亲家庭”、“特困家庭”、“零就业家庭”、“残疾人”等相应内容。就业困难对象的认定可与《再就业优惠证》的审批发放同步进行。
第九条 《再就业优惠证》由省劳动和社会保障厅统一印制，市劳动就业管理机构集中征订，各辖市、区劳动就业管理机构按需申领、免费发放。省厅已根据新一轮就业扶持政策印制了新版《再就业优惠证》，从本办法下发之日起新领证人员统一使用新版《再就业优惠证》，旧版《再就业优惠证》继续有效。
第十条 《再就业优惠证》采用全省统一编号办法，共十一位数字，由“省及直辖市代码（3204）+县区代码（两位）+发证数量（五位）”三部分组成，其中，县区代码按武进21、金坛22、溧阳23、天宁02、钟楼04、戚区05、新区06确定，最后5位由各辖市、区根据各自审批后人员自然顺序编号。
第十一条 《再就业优惠证》是下岗失业人员享受就业再就业扶持政策的有效凭证，采用实名制，限本人使用，不得转让、出租、转借、涂改、撕页，违者由发证机构收回其《再就业优惠证》。
第十二条 《再就业优惠证》原则上遗失不补。如确因失窃、火灾、水灾等不可抗力造成灭失，应持相关证明及时向原发证机构报失，并在当地报纸上刊登遗失声明，方可向原发证机构申请补发。
第十三条 下岗失业人员灵活就业、自谋职业从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管；被用人单位招收录用，在享受扶持政策期间的，《再就业优惠证》由用人单位统一保管，不涉及享受扶持政策的，由原发证机构保管。
用人单位招收录用下岗失业人员应按规定到同级劳动就业管理机构办理录用登记备案手续，办理时除提供原规定证件资料外，还应提供被录用人员的《再就业优惠证》。备案后，不涉及享受扶持政策的，《再就业优惠证》由录用登记备案机构收回并转交原发证机构保管；在享受扶持政策期间的，用人单位可向原发证机构或直接向录用登记备案机构履行交接手续（附件6），保管其招收的下岗失业人员《再就业优惠证》。享受扶持政策期满或在享受扶持政策期间与被录用人员终止解除劳动合同的，用人单位应及时将《再就业优惠证》返还给原发证机构。
第十四条 下岗失业人员再就业后，正在领取失业保险金的，应停发失业保险金。下岗失业人员再就业后非本人原因再次失业且享受扶持政策尚未期满的，可在失业登记时一并重新申领《再就业优惠证》，符合规定条件的，可凭证享受剩余期限的扶持政策。街道（乡镇）劳动保障服务所应同时在下岗失业人员本人《就业登记证》备注栏内注明《再就业优惠证》是否重新发放的情况。
第十五条 下岗失业人员就业后凭《再就业优惠证》及规定的其他相关材料享受扶持政策，政策执行部门应及时将享受扶持政策情况在《再就业优惠证》上作相应记载。对不按国家和省、市规定执行的部门，持证者有权向同级物价部门或监察部门投诉举报。
第十六条 《再就业优惠证》在全省范围内有效，持证人员在本省内异地流动就业的，凭证享受就业所在地再就业扶持政策，但不得重复享受。
第十七条 《再就业优惠证》的审批截止时间为2008年底。对此前单位或个人享受扶持政策已到期的，要及时办理终结手续，不得重新发放《再就业优惠证》、重复享受扶持政策。对已达到法定退休年龄或办理提前退休手续的，《再就业优惠证》自动作废，并由原发证机构负责收回。
第十八条 《再就业优惠证》实行年检制度。年检工作由发证的辖市、区劳动就业管理机构负责，年检时间最迟不超过次年2月底，具体时间另行确定公布。领取《再就业优惠证》的下岗失业人员每年必须持《再就业优惠证》和其它相关材料在规定的时限内到户籍所在地社区居委会参加年检，未设立社区居委会的，可直接到街道（乡镇）劳动保障服务所参加年检；被用人单位录用由原发证机构保管的，由原发证机构自行年检；被用人单位录用并由用人单位保管的，由用人单位到原发证机构办理年检手续。年检内容包括：享受职业培训、职业介绍、社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款、行政事业性收费减免、税费减免等优惠政策情况；是否有涂改、撕页、转让、出租等不规范保管、使用情况。《再就业优惠证》年检合格的，加盖年检章；年检不合格的，予以注销；未经年检的，自动作废。
第十九条 各级劳动保障部门要加强对《再就业优惠证》发放、审核和使用的管理，对领取《再就业优惠证》的下岗失业人员实行动态管理，依托社区和街道（乡镇）劳动保障服务所，建立下岗失业人员基础资料、再就业情况计算机数据库和《再就业优惠证》发放、使用、管理计算机信息台账，随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况；建立月度统计制度，及时逐级上报享受扶持政策的下岗失业人员和用人单位的有关情况。
第二十条 各级劳动保障部门要与工商、税务、财政等政策执行部门沟通协调，制订《再就业优惠证》发放、优惠政策享受等信息的定期交换和协查制度，定期召开研究再就业优惠政策落实情况的专题会议，定期开展优惠政策落实和《再就业优惠证》使用的专项检查。
第二十一条 各级劳动保障部门要建立《再就业优惠证》核发、使用、管理监督检查制度和责任追究制度，采取举报查处、年度核验、随机抽样等多种形式，查处在《再就业优惠证》核发和使用管理中的违规行为。
第二十二条 对错发的《再就业优惠证》，一经发现立即追回；对变卖或滥发《再就业优惠证》的，要严肃处理，对有关责任人员给予行政处分，造成国家税费流失的追究连带责任。
第二十三条 对下岗失业人员冒领、变造、转借、转让、出租、涂改等非法使用《再就业优惠证》的，予以没收证件，追回其已享受的减免金额，并取消其再申领《再就业优惠证》的资格。对用人单位伪造、租借等违规使用《再就业优惠证》骗取国家扶持政策的，在没收《再就业优惠证》的同时，取消其政策享受资格，并给予相关处罚：骗取减免税收的，按国家税法的有关规定予以处罚；骗取规费按规定追缴；以虚报、冒领等手段骗取社会保险补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴等财政资金的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）予以处罚；骗取其他方面政策优惠的，按相关法律和规定进行处罚；对情节严重、构成犯罪的，依法追究有关责任人员刑事责任。
第二十四条 本办法自发文之日起施行。原《常州市下岗失业人员〈再就业优惠证〉管理办法》（常劳社就〔2003〕28号）同时废止。
附件2：
常州市《再就业优惠证》申领审核表
编号： 年 月 日
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申领人姓名 |
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性 别 |
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出生年月 |
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照
片 |
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文化程度 |
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技术特长 |
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身份证号 |
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就业登记证号 |
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社会保障个人编号 |
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联系电话 |
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户籍所在地 |
市 县（市、区） 街道（乡镇） |
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现居住地 |
市 县（市、区） 街道（乡镇） |
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人员类别
（在相应□内打P） |
国有企业下岗失业的城镇登记失业人员 □
集体企业下岗失业的城镇登记失业人员 □
曾经是国有、集体企业职工的城镇登记失业人员 □
事业单位改制、关闭、撤销时分流进入社会的城镇登记失业人员 □
正在享受低保且登记失业1年以上的城镇登记失业人员 □
城镇其他就业转失业人员中的就业困难人员 □
城市规划区范围内就业困难的被征地农民 □ |
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城镇失业人员填写 |
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失业(下岗)
前所在单位 |
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单位
性质 |
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是否享受低保 |
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与单位解除终止关系时间 |
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办理失业登记时间 |
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曾经工作过的
国有、集体企业名称 |
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单位
性质 |
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部属 |
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省属 |
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被征地农民填写 |
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正在享受最低生活保障的失业人员 |
曾经是国有、集体企业职工的失业人员 |
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低保
证号 |
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失业
时间 |
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原单位
名称 |
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单位性质 |
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失业
时间 |
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就业困难申请、认定情况 |
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本人申请理由 |
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就业管理机构认定 |
4050 |
享受低保且长期失业 |
双失业 |
单亲家庭 |
特困家庭 |
零就业家庭 |
残疾人 |
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社区
居委会
审核
意见 |
审核人： 年 月 日
（单位签章） |
街道、乡镇
劳动保障服务所审核意见 |
审核人： 年 月 日
（单位签章） |
辖市、区
劳动就业管理机构审核意见 |
审核人： 年 月 日
（单位签章） |
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注：本表一式三份，一份街道（乡镇）劳动保障工作机构留存，一份县以上劳动就业管理机构留存，一份报省辖市劳动就业管理机构。
告 知
1、《再就业优惠证》是下岗失业人员享受就业再就业扶持政策的有效凭证，采用实名制，限本人使用，不得转让、出租、转借、涂改、撕页，违者由发证机构收回其《再就业优惠证》，追回其已享受的减免金额，并取消其再申领《再就业优惠证》的资格。
2、《再就业优惠证》原则上遗失不补。如确因失窃、火灾、水灾等不可抗力造成灭失，应持相关证明及时向原发证机构报失，并在当地报纸上刊登遗失声明，方可向原发证机构申请补发。
3、下岗失业人员灵活就业、自谋职业从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管；被用人单位招收录用，在享受扶持政策期间的，《再就业优惠证》由用人单位统一保管；不涉及享受扶持政策的，由原发证机构保管。
4、下岗失业人员再就业后，正在领取失业保险金的，将停发失业保险金。下岗失业人员再就业后因单位原因再次失业且享受扶持政策尚未期满的，可在失业登记时一并重新申领《再就业优惠证》，符合规定条件的，可凭证享受剩余期限的扶持政策。
5、下岗失业人员就业后凭《再就业优惠证》及规定的其他相关材料享受优惠扶持政策，政策执行部门应及时将享受优惠政策情况在《再就业优惠证》上作相应记载。对不按国家和省、市规定执行的部门，持证者有权向同级物价部门或监察部门投诉举报。
6、《再就业优惠证》的审批截止时间为2008年底。对此前单位或个人享受扶持政策已到期的，要及时办理终结手续，不再重新发放《再就业优惠证》。对已达到法定退休年龄或办理提前退休手续的，《再就业优惠证》自动作废，并由原发证机构收回。
7、《再就业优惠证》在全省范围内有效，持证人员在本省内异地流动就业的，凭证享受就业所在地再就业扶持政策，但不得重复享受。
8、《再就业优惠证》每年进行一次年检，年检时间最迟不超过次年2月底，具体时间届时由劳动保障部门公告。领取《再就业优惠证》的下岗失业人员每年必须持《再就业优惠证》和其它相关材料在规定的时限内到户籍所在地社区居委会参加年检，未设立社区居委会的，可直接到街道（乡镇）劳动保障服务所参加年检；被用人单位录用由原发证机构保管的，由原发证机构自行年检；被用人单位录用并由用人单位保管的，由用人单位到原发证机构办理年检手续。年检时，《再就业优惠证》“年检记录”栏内加盖年检章方为有效，未办理年检的《再就业优惠证》自动作废。
9、对下岗失业人员冒领、变造、转借、转让、出租、涂改等非法使用《再就业优惠证》的，予以没收证件，追回其已享受的减免金额，并取消其再申领《再就业优惠证》的资格。对不符合就业困难认定条件而采取隐瞒事实等手段取得认定的，一经查实，将撤销认定，取消其作为就业困难对象享受有关扶持政策的资格，追回其作为就业困难对象已享受的减免、补贴金额。
申请人承诺：本人已知晓以上告知内容，如违反《再就业优惠证》发放、使用管理办法中相关规定，自愿承担相应责任。
申请人（签章）：
年 月 日
附件3：
常州市《再就业优惠证》申领花名册
街道（乡镇）名称（签章）： 年 月 日
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姓名 |
性
别 |
年
龄 |
家庭住址 |
联系电话 |
人员类别 |
就业困难类别 |
备注 |
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注：1、本表一式二份，一份街道（乡镇）劳动保障服务机构留存，一份报县级以上劳动就业管理机构。
单位负责人： 填报人：
附件4：
常州市《再就业优惠证》发放花名册
填表单位名称（签章）： 年 月 日
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再就业优惠证编号 |
姓名 |
性别 |
年龄 |
所属
街道 |
身份证号 |
人员
类别 |
就业困难
类别 |
备注 |
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注：1、本表一式三份，一份街道（乡镇）劳动保障工作机构留存，一份县级以上劳动就业管理机构留存，一份报省辖市劳动就业管理机构。
单位负责人： 填表人：
附件5：
公 示
根据《常州市〈再就业优惠证〉管理办法》的有关规定，______社区（村委）本次申领《再就业优惠证》的下岗失业人员，经初审有_____人符合《再就业优惠证》申领条件，其中有_____人被初步认定为就业困难对象，同时，原持有《再就业优惠证》的人员中有_____人被初步认定为就业困难对象。现予以张榜公示，公示时间为48小时（自_____年___月___日___时至_____年___月___日___时）。
对公示情况如有疑义，请告知本街道（镇）劳动保障服务所，联系电话：__________。
附：1、符合《再就业优惠证》申领条件的人员名单
2、被认定为就业困难对象的人员名单（注明困难类别）
________街道（镇）劳动保障服务所
二00__年___月___日
