常劳社信息〔2006〕1号

关于印发《关于加强金保工程建设管理的

若干规定》的通知

局各处室、事业单位：

为加强金保工程建设管理，局金保工程建设领导小组制定了《关于加强金保工程建设管理的若干规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附：关于加强金保工程建设管理的若干规定

二〇〇六年四月四日

主题词：金保工程 管理  通知                            

常州市劳动和社会保障局               2006年4月4日印发

共印30份

关于加强金保工程建设管理的若干规定

为加强对金保工程建设的组织领导，确保金保工程的顺利实施，根据劳动保障部、信息产业部关于信息系统建设的管理规范和要求，结合本局实际，制订本规定。

一、本规定适用于市局行政处室及所属事业单位在金保工程建设中对计算机设备采购、网络升级改造、应用软件的开发维护、信息化应用课题研究等方面投资，以及进行资源整合、人员调配、业务管理等各项工作。

二、加强金保工程建设的组织领导。市劳动保障局成立金保工程建设领导小组及办公室，具体负责金保工程项目的组织实施、业务协调、资金使用、项目招投标、工程项目质量、工作人员的调度安排等管理工作。金保工程建设办公室按照统一领导、分工负责的原则成立项目管理、政策业务、技术保障、监督审核、后勤保障等五个工作小组，从参与主体项目建设的各相关单位及部门，抽调专人，实行集中统一办公，及时处理金保工程建设中的日常事务，解决有关问题，所有抽调人员原工作关系、待遇不变。

三、金保工程建设办公室在局金保工程建设领导小组领导下开展工作，具体负责金保工程项目的组织实施和管理工作，其内设机构的主要职责为：

1．项目管理组。根据《常州市金保工程建设方案》所确定的总体目标，负责明确金保工程各阶段具体项目的建设目标和范围，科学制订项目计划书，合理安排工作进度，对金保工程项目实行月度、季度、年度工作计划跟踪管理；

2．政策业务组。负责组织研究劳动保障政策业务需求，配合软件开发商做好业务需求的差异化分析，提出修改完善政策业务流程的措施，做好软件试运行测试；

3．技术保障组。负责金保工程建设的软硬件招标方案、组织专家评审建设方案、参与软件公司的技术开发及数据整理核对，做好技术服务保障工作；

4．监督审核组。对金保工程招标采购质量管理、资金使用管理、材料和设备的采购等重点环节进行监督，并负责参建单位的党风廉政建设；

5．后勤保障组。负责金保工程实施的后勤保障，主要是文档管理、接待客户、组织会议、安排工作场所、落实人员培训等工作。

四、建立金保工程协调会议制度

1．工作汇报制度。由金保工程建设办公室负责在金保工程建设各关键时期，及时向领导小组汇报金保工程项目进展情况。

2．联席会议制度。定期或不定期召开有关处室及单位联席会议，讨论确定金保工程项目建设中的有关重大事项。

3．项目管理例会制度。定期召开项目管理例会，通报工作进展情况，作出工作小结，研究布置工作安排。

五、规范金保工程基础管理

1．制定业务流程。根据金保工程项目进展情况及业务规范管理的需求，组织研究制订包括劳动就业、社会保险、综合管理、金融服务、社会保障卡管理等在内的一系列较为完善的业务管理流程。

2．完善技术规程。组织研究制订系统及硬件设备、机房环境、信息安全等各项必要的技术规范、技术标准及安全操作规程等。

3．严格文档管理。由金保工程建设办公室制订文档管理规定，明确文件的建档、保存、销毁、保密等内容，严格遵守保护知识产权有关规定。

4．完善合同管理。所有金保工程项目都必须按《合同法》规定，签订项目合同或协议，明确合同各方的责、权、利，实行合同管理。

5．建立专家论证评审制度。建立金保工程专家库，根据金保工程建设的需要，组成专家小组，对金保工程建设中各个环节进行专家评审、复审，确保金保工程建设所有阶段都经过专家论证，保证金保工程建设质量。

6．建立项目测试制度。制订项目测试办法，建立金保工程项目测试制度，对所有金保工程项目进行必要的测试，并建立联合测试小组，由第三方或测试小组出具测试报告。

7．建立项目监理制度。在金保工程建设中引入项目监理制度，由金保工程建设办公室根据服务产品招投标采购的有关规定报采购中心招标确定金保工程项目监理单位，对金保工程建设项目实行全过程监理，项目管理组负责制订项目监理办法。

8．实行项目验收制度。金保工程所有项目建设完工后，必须按下列程序办理项目验收手续：承建方提供完备的技术文档资料；项目监理单位出具监理报告；用户单位提供应用情况报告；项目管理组提供项目测试报告；专家组提供专家验收意见；按照合同规定的时间办理项目验收。

9．建立风险控制机制。为了规避、化解风险，强化风险意识，加强风险控制，定期召开由各方参加的协调会、论证会，研究项目建设过程中发现的问题，商讨解决方案，以最大限度的降低金保工程建设的风险。

六、加强招投标管理

1．由金保工程建设办公室负责制订项目招投标管理办法，明确金保工程招投标管理的原则、内容、操作程序、招投标方案等。

2．招投标方案经金保工程建设办公室讨论，报金保工程领导小组通过后，按照项目招投标管理办法组织实施。

七、严格资金管理

1．金保工程建设资金由金保工程领导小组统一管理，实行专户管理，专款专用，在市局财务处建立总账。由金保工程建设办公室根据金保工程项目建设的需要使用，并根据金保工程建设计划统一安排、调度提出使用报告，报经领导小组同意后使用。

2．金保工程建设招投标采购的项目支出，依据项目合同条款的有关规定，按期支付，由金保工程建设办公室主任审核、附相关合同及凭证报金保工程领导小组组长签字后按规定的渠道列支，日常经费按局财务管理规定审批。

3．项目管理组根据金保工程项目实施计划和任务，科学合理、有计划、有目的编制资金使用预算和决算，对实际支出与预算的差额,向金保工程建设领导小组作汇报。

八、加强监督管理

1．金保工程建设期间，所有与客商接洽，统一由金保工程建设办公室归口管理、统一安排，工作人员必须保守秘密，不得泄漏任何与金保工程建设相关秘密，任何人不得打招呼，干预金保工程招投标和其它事项，不得参加有碍正常公务的吃请和各项娱乐活动，不得收受回扣、牟取私利，严格落实责任追究制，违者按有关法律、法规处理。

2．严格执行廉政建设有关规定，强化监督管理，金保工程建设中将配备纪检人员，设立举报电话、信箱。

3．金保工程项目建成竣工验收前，由金保工程建设办公室委托市审计部门进行专项审计，出具审计报告。

九、完善配套措施

1．本规定实施后，局所属行政处室及事业单位的计算机及网络设备由金保工程建设办公室进行扎口管理，统一使用；局所属行政处室及事业单位购买计算机设备、应用软件开发、网络升级改造等信息化支出，由购置单位将拟购置的硬件或软件清单和说明等资料报金保工程建设办公室进行论证，提出书面审查意见后按正常渠道报市财政部门审批，使用金保工程专项经费的由金保工程建设办公室转报。

2．开展数据整合。自金保工程实施后，各相关部门要按照金保工程数据规范对劳动保障基础业务数据进行清理、核对、整合，实现同人同城同库。

3．优化业务流程。根据金保工程建设进度，适时优化业务操作流程，调整内设机构、划分岗位职责、明确工作任务。

4．加强人力资源管理。培养、选拔既懂业务又懂技术的专业人才，参与金保工程的建设、管理和维护工作，确保金保工程如期完成建设任务。

十、本规定自公布之日起施行。

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