健全规章制度   构筑权力运行防线长效机制

国土资源管理实践证明，要构筑权力运行防线，必须建立长效机制，从源头防止腐败，用制度管人管事，把法律约束和制度规范相结合，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，真正做到依法行政，依法办事，推进各项工作的规范化、制度化、程序化。为此，溧阳市国土资源局今年以来相继出台了《党风廉政建设责任制》、《2008年溧阳市国土资源局党风廉政建设工作分解意见》、《机关行政效能建设实施意见》、《机关作风建设意见》、《目标管理考核意见》等10个规章性文件，规范了全系统干部职工的从政行为。同时，建立了相关配套制度。第一，认真落实国土资源重大事项集体决策制度，对国有土地出让、土地复垦整理、土地收储、建设用地挂钩等业务工作，由相关局领导和科室负责人集体会审。对复杂重大事项，召开办公会议集体研究决定。从去年下半年起，共举办各类业务会审20余次。第二，采用督查制度。其一，局纪委、监察室牵头，组织人事科、财务科等有关科室，对全系统党风廉政、机关效能、机关作风、财经纪律等进行定期不定期的检查。其二，在征地拆迁、采矿权探矿权审批、土地出让、工程招标投标、产权交易、政府采购等容易发生腐败的领域，坚持民主决策，规范决策程序，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。其三，加强财务审计监督，落实行政责任考核及追究制度，加强与纪检监察机关、审计机关、政法机关、组织人事部门的联系协作，形成多方联动、上下互动的反腐倡廉工作格局。其四，通过采取民主评议，积极参与“民生聚焦”专题节目，结合“6.25土地日”宣传，邀请人大代表、政协委员、镇（区）主要领导、骨干企业经理（厂长）、部分村支部书记、村主任等进行座谈，发放征询意见表200份。其五，聘请了行风监督员，自觉接受社会监督，倾听社会民声。第三，全面落实经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌制度、严格实施工业用地最低价标准，会同纪检监察部门，强化市场监管，规范交易行为。同时积极探索推进矿产资源有偿使用制度，探矿权采矿权市场建设取得初步进展。第四，坚持政务公开制度。局一楼设立公示板、触摸屏和电子屏幕，公示各内设机构职能和办事指南。坚持利用溧阳国土资源网、《溧阳宣传》报刊“国土资源专版”，公开国土资源审批事项、办理程序、收费标准等内容，自觉接受社会各界的监督。第五，认真落实党风廉政建设责任制。年初，局里层层签订了《溧阳市国土资源局2008年度党风廉政建设责任书》27份，签订率达100%。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门负责人对本部门党风廉政建设负直接责任的一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

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