关于贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的实施意见

各辖市区城乡建设行政主管部门，机关各处室，各有关单位：

　　7月27日，温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议，决定采取坚决措施，全面加强安全生产。8月10日，省政府安委会召开全体（扩大）会议，8月11日市政府召开第27次常务会议，分别就深入贯彻落实国务院常务会议精神，抓好当前安全生产工作进行部署。8月22日，常州市安全生产委员会办公室专门印发了《关于贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的方案》。为贯彻落实好国务院、省、市政府有关做好安全生产工作要求，确保全市城乡建设系统安全生产形势稳定，特制定《关于贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的实施意见》。

　　一、目标要求

　　进一步贯彻落实国务院安委会通知（安委明电[2011]8号）、省安委会全体（扩大）会议和市政府常务会议精神，以开展全市城乡建设系统安全生产大检查为主线，加大安全监管力度，督促完善各项安全制度，落实安全责任，加强对重大危险源的监管，改善作业环境，消除安全隐患，建立和完善事故应急救援预案，努力增强事故控制和防范能力，减少一般事故、遏制重特大事故的发生，确保全市城乡建设系统安全生产形势稳定。

　　二、职责分工和工作重点

　　（一）市城乡建设局建管办负责以保障性住房建设项目为重点的建筑、市政、公用工程施工安全整治，全面规范从业人员的安全生产行为，保障安全作业条件，不断提高施工现场安全生产管理水平。一要进一步督促指导建设、施工、监理等工程建设各方主体认真落实安全生产主体责任，建立完善安全生产管理规章制度，严格执行建筑施工企业负责人和项目负责人施工现场带班及施工现场隐患排查治理等各项制度，真正把安全生产责任落实到企业及施工现场的每一个环节、每一个岗位。二要认真排查治理起重机械、脚手架等设施设备存在的安全隐患，对高大支模板、脚手架等重大危险源监控率达到100%，并全部建立应急预案。三要严格推行施工现场安全标准，加快安全技术装备推广应用。实现施工安全监控实时化、信息采集时效化，监督管理公开化。力争在年内实现工程安全监督网络化管理达到部门联动、监管闭合、信息共享的良好效果。四要积极推进绿色施工和标准化工地建设。认真贯彻执行建设部《绿色施工导则》，围绕“四节一环保”要求，节约资源、降低施工活动对环境造成的不利影响、保护施工人员的安全与健康，争取推荐评选出5-10个绿色施工标准化示范工程。

　　（二）市城乡建设局城建处负责市政桥梁等设施的安全检查，要做到严格细致、不留死角，并建立常态化、信息化工作机制。对查出的隐患，要切实整改到位，确保市政设施运行安全。同时，要做好安全应急管理工作，完善应急预案。

　　（三）市城乡建设局公用事业处负责对市区公用行业的重点要害部位加强检查监督，增强对供水、供气、排水、照明设施和消防设施的安全检查，特别是要按照《城镇燃气管理条例》等有关法律法规的要求，进一步落实液化气供应企业的日常安全监管责任，深入排查治理液化气储气站和各类供应点存在的安全隐患，继续抓好对重点单位的监控工作。加强应急演练，提高应对突发事件的处置能力。

　　（四）市城乡建设局开发办负责对城区各拆房单位的房屋拆除安全检查，全面规范和提升拆房单位的综合管理水平，着力排除房屋拆除工作中的安全隐患，有效防范拆房安全事故的发生。

　　（五）市城乡建设局安保处负责对本《意见》的落实情况进行督促检查，重点检查各地贯彻落实国务院第165次常务会议精神情况、建立完善安全生产管理制度情况、全面排查和整改事故隐患情况，并将有关情况及时总结上报市安委会。

　　（六）各辖市区建设行政主管部门要进一步强化本地区、本行业的安全生产监督管理，制定具体措施，全面落实和完善安全生产制度，开展安全检查，消除安全隐患。尤其要采取坚决措施加强安全生产监管能力建设，有针对性地提高标准、改进技术，加强技术培训，提高管理水平、技术水平和防范事故能力，确保一方平安。

　　三、工作措施和要求

　　（一）认真学习，提高认识。各单位要坚持以人为本、安全发展的科学理念，深刻领会国务院常务会议精神，认清安全生产面临的严峻形势，切实增强抓好安全生产的紧迫感、责任感，把思想和行动统一到市政府对安全生产工作的要求上来，坚定不移地抓好各项政策措施的贯彻落实工作，确保国务院、省政府和市委、市政府对安全生产工作的要求不折不扣地贯彻执行，努力促进全市建设系统安全生产形势持续稳定好转。

　　（二）加强领导，落实责任。要深化企业安全生产主体责任落实，全面落实以企业法定代表人为核心的各方责任主体，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，真正把安全生产责任层层落实到每个环节。各单位主要负责人要履行好安全生产第一责任人的责任，亲自抓、负总责。要切实加强组织领导，对重点工作做出详细安排，制定措施、加强协调、密切配合，保证安全投入、安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。

　　（三）认真排查，消除隐患。要各司其职，各负其责，加强协调，通力合作，强化安全生产隐患排查力度，做到全面排查与重点排查相结合，自查和抽查相结合，日常排查与专项排查相结合，明查与暗查相结合，坚决防止“走过场”、搞形式主义。要狠抓隐患整改，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时消除安全隐患。要重点加强建筑市场与现场管理的联动，实施施工安全隐患排查信息化管理，加强对重大危险源的监控，落实监管责任，确保安全生产。

　　（四）大力宣传，群防群治。要加大安全生产宣传力度，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。要督促企业加大安全投入，继续加强安全标准化建设，推动安全科技进步。要强化安全生产教育培训，大力开展职业教育培训、全员培训，特别要加强对一线施工人员的安全教育培训，重点讲授岗位安全操作规程、事故预防、救护等安全知识，全面提升其安全意识、基本操作技能和安全防护能力。要加强行政执法和社会监督，强化联合执法，依法严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。要充分发挥群团组织和新闻媒体的作用，要建立和完善重大隐患和非法违法行为举报奖励制度，接到有关举报，必须在第一时间查明情况，认真处理，及时研究落实长效机制，着力提升安全生产工作社会监督和群防群治水平。

　　（五）完善预案，开展演练。狠抓应急管理，提高防范和处置事故灾害能力。健全完善应急预案，加强应急救援技术装备和队伍建设，组织开展培训和演练，增强系统性和针对性，落实预案责任和防范措施，提高应急能力和事故处置效率。

　　国庆节假日即将来临，2011中国常州科技经贸洽谈会即将举行，中国共产党第十七届六中全会也将于下月召开，各地、各部门务必高度重视安全生产工作，采取扎实有效措施，确保本行业、本单位安全。各单位开展工作情况，特别是具体做法与经验，请及时报市城乡建设局安保处。

　　二〇一一年九月二十二日

主题词：城乡建设安全生产工作意见

共印200份

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