常建〔2009〕345号
常州市2009年第三季度建筑工程
安全生产文明施工检查通报
各辖市、区建设局，各建设、监理、施工及有关单位：
为进一步落实住房和城乡建设部《关于集中开展建筑安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》的文件精神，根据常建（2009）234号《关于开展2009年常州市建筑市场综合大检查的通知》，市建设局于2009年9月3日至10日，组织五个检查组对市区在建工程进行了综合检查，并结合申报市级文明工地的现场进行了考核。2009年9月14日至15日，对检查发现存在较大安全隐患的项目进行了复查，整改落实力度较大。2009年8月19日至9月1日，对辖市、区在建工程进行了抽查。现将安全生产文明施工检查情况通报如下：
一、基本情况
本次共检查在建项目461项，其中市区306项，辖市、区抽查考核55项。市区工程检查考核，发出安全隐患整改通知书92张，辖市、区抽查考核，发出检查意见书46张。本次检查对274项符合条件的工程进行了文明工地考核，香缇湾花园等137项工程为季度文明工地，采菱公寓(农民安置房)二标等125项工程为季度合格工地，常州美康纸塑制品有限公司新建厂房等 12项工程为不合格工地。
从检查情况看，大多数施工企业能根据国家、省、市安全生产法律、法规要求，建立了安全生产管理制度，落实了安全管理机构和人员，落实岗位责任制，并坚持安全检查制度和落实安全隐患整改措施，有效地保证了我市建筑安全形势的稳定态势。江苏武进建筑安装工程有限公司承建的香缇湾花园和九洲新世界、常州第一建筑工程有限公司和常州二建建设有限公司承建的惠民大厦、常州市成章建筑安装工程有限公司承建的青枫公馆七标段、南通建筑工程总承包有限公司承建的正方京城、江苏金土地建设集团有限公司承建的常州华林家园2.1期等工程项目部，形成了安全生产多投入、文明施工长效抓的氛围。
同时，大多数工程建设各方责任主体能积极贯彻市建设局、公安局、城管局《关于进一步提升市区建设工地文明施工管理的通知》的文件精神，做到各级责任到人，措施落实到位，使建筑工程在城市长效管理方面的工作有了一定程度的提升。
二、检查发现存在的主要问题
1．有的建设单位违反《建设工程安全生产管理条例》有关规定，为赶工期给施工安全造成较大问题。常州中房实业股份有限公司筹建的香江华廷二期工程和常州城置置业有限公司筹建的御水华庭工程，建筑主体施工未结束，就开始进行小区综合配套工程的施工，造成交叉作业伤害的安全隐患，同时，运输渣土造成施工场内扬尘污染，变更的施工出入口未及时采取相应的措施，在城市长效管理数字化考核中被扣分。
2．有的施工单位未能真正理解安全生产法律法规要求，总承包管理概念不清。在由江苏武进建筑安装工程有限公司和常州三建建设有限公司承建的托利多电子公司周边地块改造、常州市成章建筑安装工程有限公司和江苏宏大建设集团有限公司承建的莱茵花园北侧地块、江苏振达建筑安装工程有限公司和常州市优力建筑工程有限公司承建的花园西郡雅居等都为总承包工程，已经开始桩基础、土石方及支护工程在施工，但总承包施工单位管理人员尚未到岗到履行总承包安全职责。
3．施工现场施工、监理单位对附着整体升降脚手架的安全管理还应引起足够重视。检查发现有的附着整体升降脚手架，在下降的工况下安全状况较差，防倾装置不能确保在规位于同一竖向平面不得少于二处的要求；超载预警系统信号传输线路形同虚设，无法正常工作；防坠器失修欠保养等问题。
4．总承包单位、专业承包单位对现场建筑起重机械设备应进一步规范管理行为。检查发现以租代管现象问题仍突出，常州武进建设工程有限公司承建的金玉良园38、40号房工程，任意提高建筑起重机械设备的产品使用性能，低架高用，存在严重安全隐患；上海华盛建设（集团）有限公司承建的盛世名门商铺工程，对建筑起重机械设备维护保养工作不落实，且操作工人无证上岗。
5．有的施工现场对模板工程安全技术规范执行力度不大。宜兴市建工建筑安装工程有限公司承建的前后北岸2号－3号地块改造项目和常州市北港建筑工程有限公司承建的常州海杰塑料有限公司车间，模板专项方案审批程序不规范，搭设中将上段的钢管立杆与下段的钢管立杆错开固定在水平拉杆上，擅自增大纵横立杆间距，且模架的水平杆件缺损较多等隐患。
6．银河湾明苑二标段31号、34号房、红十字西侧地块、八千里花园A6-A7房、新四合院一期1号－7号房、凯纳商务广场、常州动物疫病预防控制中心、香江华廷二期1号房等工程，在二季度城市长效管理数字化考核中均被扣分，本次文明工地考评结果均被降为季度合格工地；枫林雅都Z13、Z14、Z15、Z16房在城市长效数字化考评中被二次扣分，本次文明工地考评结果为季度不合格工地。常州御源房地产有限公司筹建的御源林城工程，围墙围档破损整改不力，在二季度城市长效数字化考评中也被扣分。
三、下一步工作意见
1．对在检查中发现的问题和隐患，检查组发出了整改通知书，要求各责任单位“定人员、定时间、定措施”落实整改，整改情况及时上报市安监站。
2．各建设施工现场应结合季节性变化的施工特点，尽早落实“2009暖冬行动”的各项要求，做好职工安全教育工作，提前做好冬季施工的安全防范工作。
3．安全形势的严峻性，要求各级安全监督机构进一步加大监管力度，规范施工现场各责任主体的安全行为，把各级安全岗位责任制落到实处，促进施工现场生产形势的安全发展。
附件：
1．2009年第三季度安全生产文明施工检查项目经理未到岗位的项目汇总表
2．2009年第三季度安全生产文明施工检查专职安全员未到岗位的项目汇总表
3．2009年第三季度安全生产文明施工检查存在重大危险源的项目汇总表
4．2009年常州市三季度安全生产文明施工检查考评项目汇总表
5．2009年常州市三季度安全生产文明施工检查不考评项目汇总表
二〇〇九年十一月九日
主题词：建筑业 安全生产 检查 通报
抄报：省建设厅，省建管局，市政府安委会，朱晓敏副市长
共印300份
