常建〔2009〕148号
常州市建设局关于制定“改进作风，
创优服务，提升效能”新举措的实施意见
局属各单位，机关各处室：
为深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委、市政府“创新、发展、提高年”的决策部署，进一步提高效率、转变职能，更好地服务全市经济社会发展，现结合开展以“推行精细化管理，争做建设有心人”为主题的服务提升工程，提出以下“改进作风、创优服务、提升效能”新举措。
一、创新举措，服务效率再提高
（一）开放建设工程施工图审查市场。一是打破审图行政区划限制，建设单位可根据项目等级，在全市具有一、二类审查资质的单位中，自由选择相应的审查机构，不再受行政区划限制。二是对市外一类审图机构开放市场，省内所有一类审查机构，均可在我市承接认定范围内的施工图审查业务。三是积极鼓励和支持我市符合条件的单位向省建设厅申请，成立新的审查机构。四是进一步缩短图审时间，对一级以上和二级以下建筑工程施工图审查时限由国家规定的15和7个工作日，分别缩短为10和5个工作日。
（二）加强对建筑工程项目的协调服务。提高建筑工程手续办理“一站式”服务效率，对资料齐全的随到随办。对市重点工程实行跟踪服务，坚持提前介入，特事特办、急事急办，分类指导、依法办理。
（三）进一步提高新建住宅项目交付使用验收效率。对符合交付使用条件的项目，安排验收时间由7个工作日缩短为5个工作日。对不符合条件的，实行整改内容一次性告知，并做到整改完成后随时申请随时复验。
（四）进一步缩短“建筑施工企业安全生产许可证”初次领证初审和延期初审时限，由原来的20个工作日分别缩短为10和15个工作日。
二、规范行为，服务制度再完善
（五）进一步规范工程招投标管理。深化投标保证金和工程担保制度，规范保证金收缴和退还管理。政府投资项目远程评标率年内达30%以上。
（六）制定《进一步提升市区建设工地文明施工管理工作的实施意见》，强化对建筑、市政和拆迁工地的管理，重点解决文明工地管理中影响市容市貌的突出问题。
三、主动加压，服务发展再优化
（七）进一步方便建筑业企业资质申报，全年申报受理次数由原来的10次增加到12次。金坛市、溧阳市企业资质升级申请材料，可由当地建设局直接上报省建管局。
（八）对情节较轻的初次违法建设行为，能及时整改到位的，以教育为主，不予行政处罚。
（九）大力推进建设系统节能减排工作。加快推进污水处理厂“中水回用”工程建设，分别将戚区污水厂和城北污水厂尾水经深度处理后，用于工业冷却水、景观用水补给、绿地浇灌等进行再利用。
（十）加快“川气东送”工程建设，在川气到达我市后，对企业执行天然气有序供应方案的过程中，大幅度降低对企业影响的时间，并在3个月内解决20家工商企业通气问题。
（十一）年内将60家企业的排放污水接入城市污水管网。
四、关爱企业，服务收费再规范
（十二）进一步减轻监理企业负担，对工程造价在500万元以下的受监项目，免收监理招投标交易服务费。
（十三）实行审图收费最高限价，凡进入我市审图市场的单位，一律按国家规定收费标准的70%收费，不得超过此最高限价。
五、关注民生，服务形象再提升
（十四）进一步提高城建服务热线工作效率，建立数字化城管长效管理考评月通报制度，对市民的投诉、咨询做到事事有回音、件件有落实。
（十五）继续大力实施公交优先战略，年内新辟15条，调整优化18条公交线路，新增400辆空调车，空调车比例达60%以上，新增250个公交候车亭，公交日均客运量达100万人次（其中快速公交达25万人次以上），公交出行比例超过25.5%。
（十六）大力实施老小区雨污分流改造工程，年内投资1000万元，对14个老小区进行改造、完善，对289幢居民住宅的雨污水管道进行疏理整修，直接受益人口超过3万人。
（十七）大力实施自来水浑黄水改造和农村改水工程。年内投资1030万元，对12个小区、单位进行浑黄水改造，预计受益人口20万以上。投资3500万元解决春江镇、罗溪镇、薛家镇部分区域的通自来水问题，同时对新北区部分乡镇管网实施改造。
（十八）建立天然气客户手机短信提示信息发送平台。用6-8个月时间，建立提供手机信息的天然气客户短信提示信息发送平台，及时告知客户停气信息，并同时进行用气服务、安全用气宣传。
（十九）为建筑业农民工办实事。开展农民工进城务工常识免费动漫培训和农民工安全培训“万人行动”。
（二十）实施八项建筑工程质量惠民工程。一是深化分户验收，推行验收人员持证上岗；二是组织对建筑原材料构配件的质量专项检查；三是推出一批创优示范工程及住宅工程质量通病防治示范工程；四是组建检测企业协会，规范检测单位质量行为；五是编印《常州工程质量》，宣传质量知识及管理办法；六是加强对房屋建筑工程质量保证金的使用监管；七是聘请社会义务质量监督员；八是组织住宅工程交付后的质量回访。
二○○九年六月十一日
主题词：作风 建设 意见
抄报：市委范燕青书记，市政府王伟成市长、朱晓敏副市长
常州市建设局办公室 2009年6月12日印发
共印50份
