常建〔2009〕37号
各辖市、区建设局，局属各单位，市各有关单位：
在新的一年里，建设职工教育的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和科学人才观，紧密围绕我市建设事业又好又快发展需要，开展以服务企业为宗旨，以提高企业竞争力为核心，以建设资源节约型企业为重点，全面提升建设职工队伍整体素质为根本的全员培训。为适应我市城市建设和谐发展提供人力资源保证。
一、职工教育目标
（一）局目标
1．编制全年建设职工万人教育培训计划。
2．组织实施建筑行业关键岗位人员职业资格培训与考核。
3．多渠道培养高技能人才。
4．推进农民工业余学校规范化管理。
5．指导企事业单位开展以提高企业竞争力为核心，以建设资源节约型企业为重点的培训教育。
6．加强师资力量的教育培训。
7．参与省厅教学课程、课题的研讨。
8．指导各教育培训基地的建设。
（二）各单位职工教育目标
1．制定2009年职工教育实施意见。
2．全年职工教育培训率达90%。
3．开展以提高企业竞争力为核心，以建设资源节约型企业为重点的培训教育。
4．完善企业人才培养和评价体系。建立健全企业人才岗位培训使用激励机制。
5．职工技能持证率高、中、初级工结构比例达20:60:20。
二、开展以服务企业为宗旨，大力推进建设行业关键岗位职业资格培训工作
（一）为企业服务，加强建筑行业关键岗位人员的职业资格培训。根据建设部、省建设厅部署，结合我市建筑行业企业需求实际，今年，将在全市范围内组织10多个关键岗位职业资格培训与省统考工作，如质检员、施工员、安全生产“三类人员”（企业法人、项目经理、专职安全员）、试验员、材料员、预算员、档案管理员等。新开设机械设备管理员岗位培训与考核工作，配合做好建筑施工特许作业人员的培训工作（具体工作另行发文）。关键岗位人员的继续教育将按照省厅统一组织部署，统一行动。
各辖市、区建设教育主管部门，要认真贯彻落实部、省、市建设局的有关文件精神，加大力度，推进建筑行业关键岗位人员的培训工作，普遍对所辖区域范围内的企业进行一次检查，特别是对比较薄弱的企业，进行重点宣传和推动。关键岗位人员必须配备到位，真正从提高人员素质上来进一步确保建筑行业的安全生产。
（二）规范岗位技能，加强燃气行业从业人员的职业资格培训。根据省建设厅的文件精神，今年，全市燃气燃烧器具安装维修人员的职业技能鉴定需参加全省统一鉴定。凡从事各类燃气器安装维修工作满1年的人员，经过培训后，可参加由省劳动和社会保障厅统一命题的技能鉴定考核。培训工作由市建设教育主管部门和燃气主管部门牵头组织。鉴定考核工作由国家级职业技能鉴定所负责组织实施。各从事燃气具安装维修的企业，要积极配合，确保员工参加培训，提高员工的职业技能水平，预防燃气事故的发生，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定和公共安全。
三、开展以提高企业竞争力为核心，加快五类人员的重点培养
（一）加快管理人员培养。党的十七大报告中指出：“要依靠管理创新，加快转变经济发展方式，促进经济增长”，“向科学管理要效益”。企业管理需要好的管理人才。各单位要认真组织管理人员认真学习现代管理创新理论，了解管理创新的发展新趋势，掌握管理创新的方式方法，运用到企业管理中，在实践中不断取得成效。要积极给管理人员提供并创造条件和机会，采取请专家授课、送院校进修或研修、网上授课等形式，开展管理人员培训，以提高管理人员的管理能力和专业技能方面的水平为重点。培养出一批适应现代经济发展的管理人才，逐步实现企业工作流程全面信息化、企业运营方式全面柔性化、企业软资本全面深入化、企业战略规划全面和谐化，以更有效的管理行为，实现企业的更好效益，赢得在市场竞争中的优势。
（二）加快建设工程项目经理培养。各建筑企业要先行一步，全面推进工程项目经理职业化建设，参照中国建筑业协会等12家等行业建设协会联合提出的指导意见，培养本企业的项目经理人才，逐步实现人才培养专业化、岗位要求标准化、企业信用科学化、人才流动市场化、行业管理规范化和队伍建设职业化的目标。建筑企业单位要充分运用基层管理人员学习日、参训日、轮训班等形式，参照《2008年至2010年建设工程项目经理职业化培训》大纲培训，系统地编制教案，编制培训计划。着力抓好项目经理的素质教育、知识结构、沟通协调、市场开拓、风险应变和管理创新能力等方面的培训工作，为企业提升竞争力储备有用人才。
（三）加快资源节约型应用人才的培养。当前建设行业发展形势喜人，任重道远，建设创新型国家和建立资源节约、环境友好型社会，要求建设行业、建筑业要加大科技创新、节能环保的力度，促进增长方式的根本改变。为此，加快资源节约型应用人才的培养，是职工教育的一项重要任务。各级教育部门，要积极行动起来，围绕资源节约型应用人才的需求，通过培训班、讲座、案例教学等形式，分层次、分专业、分批组织员工培训。今年，培训内容的重点是国务院《民用建筑节能条例》、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》、住房和城乡建设部《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》、《建设节能施工监督导则》、《节水型城市考核标准》、《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》等。培养一批懂政策、明规范、能运用、会操作的资源节约型应用人才。同时，要积极开展新知识、新技术、新工艺、新方法、新材料为重点内容的“五新”培训。开展以科技成果转化示范工程的推广培训。
（四）加快高技能人才培养。“技能兴企，人才强业”。加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才仍然是我们当前和今后一个时期的目标。各单位一要在原有的基础上，继续努力，再接再厉。进一步建立完善的培养体系、科学的评价和使用机制、保障措施健全的激励人才新机制。突出抓好高技能人才队伍建设，高端带动中、初级技能人才队伍的梯次发展。二要充分利用高技能人才竞赛选拔平台，让更多的人才脱颖而出。教育培训基地要充分发挥教育优势，重点辅导，培训各类选手，训练过硬的技能水平，在竞赛中赛出好成绩。三要对符合破格申报技师、高级技师的技术能手、市劳模、省级技术创新者等先进人物，要及时申报审批。四要推行企业培训师制度、名师带徒制度、首席技师制度、技师研修制度。五要探索推行校企合作的培养模式，扩大高技能人才培养规模和范围，为高技能人才储备力量。
（五）加强农民工的教育培训。在全市各建筑工地已经创建农民工业余学校的基础上，今年要继续深化、巩固，在出成效、出成绩方面有所作为。一要充分利用现有的教学基地、教学资源，发挥出教育培训的优势。二要从教育培训的内容上，重点要加强技能操作的培训，按照国家职业技能标准和规范，组织实施。三要依据《建筑业资质管理规定》（建设部令第159号），实现以工地务工人员总数为基数，生产操作工人持证上岗的比例达到2009年不低于40%，2010年不低于60%。四要创造条件，建立一支农民工培训志愿者老师队伍，让有志于热爱公益事业的专业技术人员、教师、有突出贡献的技师、高级技师来担当农民工业余学校的老师，帮助农民工学知识、学技能。五要逐步规范创建业余学校，切实按照常州市建筑工地农民工业余学校的各项规章制度，建立健全完整的教学台账。
四、提升职工教育培训质量，加快教育培训基地建设
（一）优化培训实施方案。今年，新开辟的课程、专业、岗位、工种比较多，如机械员、燃气具安装维修工、建筑施工特许作业人员等，都是首次全省组织统一考试课目。各教育培训中心，一方面要按照全省“六统一”规定进行培训，另一方面，在组织各类培训教学的过程中，要优化培训实施方案，重点突出培训内容的“优、实、新”，增强时效性。“优”就是优化课程设置，丰富教学内容、丰富案例教学、实证教学。“实”就是要教会解决实际疑难问题的实践能力、操作能力。“新”就是培训内容要及时反映本行业最前沿的信息、标准、规范。
（二）高标准、严要求、规范化管理培训。为确保培训效果，各教育培训中心在学员管理方面要制定一整套规范化的管理制度，从学员开班那一刻起就高标准、严要求。确保学员到课率，努力提高考试通过率，规范教学档案和学员档案，加强对学员考试纪律的教育，确保良好的培训效果。要加强对培训教师、职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员的管理和考核，完善约束机制和各项规章制度。
（三）充分发挥企业兼职教师队伍作用。要采取各种有效措施，及时充实并积极培养，聘请有丰富实践经验的管理干部、专业技术人员、高级技师等热爱教育、能胜任教学工作的专家到教育培训中心任教，建立一支与各类培训任务相配套的、培训质量高而且人员相对稳定的兼职教师队伍，为培训紧密结合实际，解决实际问题起到关键作用。
（四）加强教学课题研究。要积极参与省厅教学课程、教学课题的研究，接受省厅委托的教学教案培训师资等任务，让更多的教师、教育管理干部得到锻炼和提高。
（五）整合教育培训资源。各级各单位、各部门、各协会要整合教育培训资源，充分发挥教育培训资源的作用。团结协作，互补互赢，追求质量，树立品牌，多渠道、多层次、多方位培养企业缺急需人才。为建设行业广大员工提高及时有效保质保量的培训服务。
五、加强教育培训领导，努力营造教育培训的良好环境
（一）加强教育培训领导。目前，住房和城乡建设部有关领导在建设教育工作会上指出：建设行业、建设教育事业目前都处在前所未有的发展过程中。在行业发展强大的需求推动下，建设教育为建设人才队伍建设工作中付出了巨大的努力，取得了显著成绩，要进一步增强服务意识，为行业发展作出更大贡献。为此，各级分管教育领导干部和职教干部，要认真贯彻落实上级指示，落实省市建设教育目标。要加强职工教育的领导，紧紧围绕行业建设、企业需求，制定出切实可行的本部门、本单位职工教育意见，积极实践，努力为实现建设行业、企业经济增长方式转变、依靠科技进步、依靠劳动者素质提高、依靠自主创新、依靠管理创新，承担起职工教育的重任。
（二）确保教育机构、经费到位。各单位要建立健全职工教育培训机构和人员配备，充分发挥企业教育培训基地的作用。特别是建筑企业，要重视职工教育培训工作，配备专兼职教育干部。要创新教育培训新机制，扩大培训规模，探索校企联办模式、“金蓝领”培训模式、校企共建实训基地模式等。要根据国务院《关于大力发展职工教育的决定》中规定的，按照职工工资总额的1.5%～2.5%，足额提取教育培训经费，确保教学有足够的物质保障。要加快教育培训基地建设，逐步实现教学装备水平较高，优质资源的教育培训基地。
（三）努力营造教育培训的良好环境。一是要建立健全人才岗位培训使用的激励机制。如职工教育培训制度、高技能人才评价制度、奖励激励制度等，形成有利于员工成才成长的良好环境。二是要按照公开、公平、公正的要求，进一步突破年龄、资历、身份和比例的限制，建立健全以能力和业绩为重点的高技能人才评价体系，要进一步加强对鉴定工作的制度化、规范化管理。切实保证高技能人才评价的质量。三是要对我市城市建设做出贡献的人才、攻克技术难关自主创新的人才、引领先进技术转变经济增长方式的人才要给予一定的奖励。四是要对在生产一线的优秀员工，优先送培训，薪酬激励，荣誉激励，促进人才实现自我价值。五是要大力宣传身边的人才强企的先进事迹，树立先进典型营造崇尚人才、尊重人才的良好氛围。充分利用电视、报纸、网络等宣传媒体，广泛宣传本企业人才在企业发展中的重要作用和突出贡献。新的一年，建设教育正推向一个新的起点，建设职工教育培训工作，任重道远。我们要努力工作，开拓奋进，为建设事业又好又快发展，为加快提升企业核心竞争力，加快节约型社会建设而提供有力的人才支撑和智力支持作出贡献。
二○○九年二月十七日
主题词：建设 职工 教育 意见
共印70份
