常建〔2007〕159号

常州市2007年第二季度建筑工程

安全生产文明施工检查通报

各辖市（区）建设局，各驻常办事处，各建设、监理、施工及有关单位：

为加强建筑工程安全生产、落实城市长效管理，结合“安全生产月”活动，2007年6月22日至7月12日，我局组织对市中心城区（含天宁、钟楼区）在建工程及辖市（区）的部分施工项目，进行了安全生产文明施工检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

1．中心城区共检查309个在建工程，发出安全隐患整改通知书142份（其中：局部停工8份），提出整改意见782条。辖市（区）共检查63个在建工程，发出检查意见书32份，提出整改意见124条。

2．建筑工程安全生产文明施工总体水平相对平稳。一些施工现场为加强动态安全管理，建设、监理单位组织总、分包单位共同采取措施，建立了每日安全必查联检、每月安全专项检查、安全生产违章处罚等制度，安全生产措施到位，文明施工成效明显。如由常州第一建筑工程有限公司承建、常州安厦工程项目管理有限公司监理的常州市中医院门诊病房综合楼，常州二建建设有限公司承建、常州市江南建设监理咨询有限公司监理的常州市药业大厦，江苏武进建筑安装工程有限公司承建、江苏阳湖建设项目管理有限公司监理的武进区财税大楼，金坛市建筑安装工程公司承建、常州市阳湖建设监理咨询有限公司监理的金源大厦等工程。

二季度检查项目考评结果详见附件（不具备考评条件的项目未列入）。

3．落实城市管理长效机制，加强建设工地围墙围档的封闭管理，出入口处地坪硬化、冲洗设施、出入口保洁等工作比一季度检查时有了明显加强。

4．建筑工地后勤设施完善，食堂硬件设施按有关卫生监督部门要求设置，通过验收，积极办理卫生许可证。

5．开发区、街道（乡镇）有的建筑工程安全管理机制不健全，责任人不到岗，投入少，安全生产文明施工水平仍低于我市总体水平。

二、检查发现存在的主要问题

1．建设单位有的未能履行有关法律、法规，造成安全生产得不到有效保障。由常州华光房地产开发有限公司开发的银河湾-星苑7#、8#房及地下室、商店等工程，在基坑支护工程建设中，建设单位未向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，也未根据施工阶段和周围环境的变化，采取相应的安全施工措施，导致施工现场基坑支护边坡变形、坍塌，造成临时设施出现裂缝，排涝管基础松动，存在较大的安全隐患。

2．梅雨季节暴雨期间，一些深基坑支护工程发生坍塌，其主要原因是：

（1）地下管线资料提供不全。由于未摸清废弃管线（暗管）的情况，暴雨期间，雨水多，导致暗管内水压增大，冲毁支护引起坍塌。

（2）坍塌后采取加固措施时，由于对深基坑周围环境存在的安全隐患未能及时排除，引起再次坍塌 。

3．监理单位安全责任制尚不健全，对施工单位安全技术措施的检查方案不能及时编制，安全检查制度落实不够，例行安全检查中查出的安全隐患没有及时跟踪整改落实等问题较为普遍。

4．企业安全生产保证体系不落实问题依然突出。重生产、轻安全，安全管理、安全教育、安全检查流于形式，施工组织设计和专项施工方案没有针对性和可操作性，发生高处坠落、坍塌事故等隐患依然存在。季度检查中共发出下列8份《局部停工通知书》：

上述8家施工单位通过停工整改，经复查后，都已复工。

5．对建筑起重机械设备的管理规定的执行和监督不严。起重机械设备未经检测、验收合格就投入使用，极个别工地塔吊安装时，存在地脚螺栓未紧固可靠的隐患。大型机械没有落实安全检查制度，报停使用不及时撤离场区，指挥不到岗等。如由常州市天宁建筑工程有限公司施工（项目经理：姜志椿）的常州市天宁市政绿化工程有限公司生产管理用房工程，检查中发现塔吊未经检测、验收合格就投入使用。检查组要求立即停机整改，验收合格后方可使用。

6．后勤宿舍生活区的卫生环境、消防安全管理不到位，责任人不落实，还存在应付检查现象。临时设施没有经过验收合格就投入使用，职工宿舍电线私拉乱接，擅自使用电饭煲、煤气罐等，生活垃圾不集中处理，不及时清运，没有落实长效管理。

7．个别施工现场安全生产文明施工长效管理意识差。如常州三建建设有限公司施工的中意宝第6#房工程本是目标管理的省级文明工地，现进入施工收尾阶段6，却存在场容场貌脏乱差、临时用电线路随意拖拉、建筑物内安排职工宿舍等情况。

三、下一步工作意见

1．要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。继续认真贯彻落实常建[2007]143号文《关于开展我市建设系统安全生产隐患排查治理专项行动的通知》精神，深入开展建筑安全专项治理活动，对排查出的安全隐患，要逐条提出整改措施，制定整改计划，落实整改要求，遏制重大事故发生。

２．各责任主体要切实履行安全生产职责。特别是监理单位要严格审查专项施工方案，同时对通过的专项施工方案实施监督检查中，要及时发现隐患，落实消除隐患。

3．加强对建筑起重机械设备拆装、使用、维护保养和附着式脚手架等安全管理，严格落实安全检查制度，及时整改使用中存在的安全隐患。

4．暑假已经来临，施工现场要加强管理，严格控制家属与小孩进入施工现场，做好耐心说服教育，合理安排后勤住宿。夏季施工要落实防暑降温工作，合理安排作息时间，饮食要注意卫生，防止集体食物中毒。

5．梅雨期间，要高度重视防雷、防汛、防基坑坍塌的施工安全，吸取教训，继续加强和完善专项施工方案的实施。

6．继续提高文明施工创建水平，落实城市长效管理机制，加大投入，落实责任。

二○○七年七月二十日

主题词：建筑  安全生产  文明施工  检查  通报

共印250份

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