常建〔2006〕215号
常州市2006年第三季度建筑工程
安全生产文明工地检查通报
各辖市（区）建设局，各驻常办事处，各建设、监理、施工及有关单位：
为进一步落实建筑工程安全生产文明施工管理工作，自8月26日至9月底，市建设局组织进行了中心城区（含天宁、钟楼区）在建工程安全生产、文明施工检查，并对辖市、区的文明工地进行了考评。同时，根据常建〔2006〕161号《关于开展全市建筑业安全生产专项治理大检查的通知》精神，开展了建设项目各方主体安全责任行为的专项治理，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
1．中心城区共检查188个在建工程，发出安全隐患整改通知书170份，整改意见923条。其中局部停工通知书10份（见附件一）。
2．陈渡新苑、荣亨逸都等小区施工，在建设、监理单位的统一组织下，坚持落实月度检查评比奖惩制度，以奖惩措施促进和营造小区安全生产文明施工氛围。
3．在建工程安全施工检查，结合第三季度文明工地考评，考评结果见附件二。
4．专项检查中，大多数建设、施工、监理等责任单位，对专项治理检查相当重视，相关管理人员到岗到位，逐步完善项目建设的安全生产保证体系，完善落实《条例》明确要求的安全责任。
5．常州一建、二建、常州成章、溧阳宏大等施工企业，在专项整治活动中，组成企业安全生产专项治理检查组，对在建工程逐一检查，发现事故隐患，落实整改措施。
6．地区之间发展不平衡，一些街道（乡镇）工程施工安全措施不落实到位，场容场貌不符合文明施工要求。
二、检查发现存在的主要问题
1．监理单位虽然已将安全管理纳入监理规划内容，但是在执行中控制不严，对安全专项方案的审查，只讲形式不注重内容。某监理公司监理的惠宇机械公司新建厂房工程，模板工程方案中未有支模系统立杆的具体间距尺寸，带来系统稳定性得不到保证，但审查意见栏中已同意该方案。某监理公司监理的钟楼开发区垃圾中转站工程，7米多高的现浇屋面未编制专项方案就实施施工，监理单位未提出任何整改意见。
2．安全生产保证体系运作，在某些环节上存在脱节。主要表现：一是安全员未能履行好自身职责，检查中发现安全员兼职和缺位的现象较为突出，安全监督检查走过场，在检查记录中没有反映存在的安全隐患，大多数内容是“安全无事故”，甚至有的记录栏中无内容；二是对职工的安全教育不规范，有的项目部采用所有班组一同开展的教育形式，没有落实各工种及其施工安全的重点、要点，有的安全教育上只做到班组长，没有落实至全体职工。
3．部分施工单位对建筑起重机械设备的管理规定执行不严格。塔式起重机、施工升降机、物料提升机等设备，取得检测合格证后未进行验收就投入使用，有的未经检测也在使用；特别是对物料提升机的使用管理比较薄弱，检查发现大多数物料提升机安全技术状况不符合JGJ88—92《物料提升机安全技术规范》的要求，安全门和停靠装置缺损、钢丝绳排列不整齐、架体安装不稳固，甚至发现有两侧运料的严重安全隐患。
4．一些施工单位对分包的脚手架等主要安全设施未能规范验收，验收过程中未能严格执行《附着升降脚手架管理暂行规定》及JGJ130—2001《扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求。附着升降脚手架的主要问题有架体底部封闭不严，底部兜网内垃圾过多，个别防倾装置安装不可靠；钢管脚手架的主要问题有连墙件设置数量不够及柔性连接。
5． 装饰工程在规范用电和消防责任方面的安全措施不力。电缆线路沿地面明敷时未采取防机械损伤的保护措施，电焊机、切割机、照明灯具以及手持电动工具未按规范要求配置开关箱；氧气、乙炔等易燃易爆物品未能做到分开贮存；动火作业监护人不到位，施工现场不能按规定配备消防设施和灭火器材等。
6．采用活动房作为办公、生活临时设施的施工单位，多数未能根据《条例》规定在临时设施交付使用前保证安全使用落实验收。
三、问题的整改落实及处理
1．检查组根据检查情况复查、抽查了部分工程，发现多数施工单位能积极落实措施，消除事故隐患，完善安全施工条件，在落实整改意见书上有具体的整改方案及整改后的意见，如钟楼开发区垃圾中转站、常州市赫捷伦服饰有限公司车间等工程。但也发现有的未能做到限期整改，整改措施不力。
2．对局部停工的10个在建项目，给予通报批评，根据整改落实情况，市建设局将依据安全生产法律法规，分别对有关责任单位和责任人，采取相应的行政处罚。
四、下一步工作意见
1．充分认识全市建筑工程安全生产的严峻形势，建立健全安全生产管理体系及运作机制，进一步落实安全生产主体责任。
2．积极开展安全生产专项治理工作，加强对重点环节、重点部位动态监督检查，及时发现安全隐患，及时消除安全隐患，务求实效。
3．严格按照法律法规办事，对存在重大安全隐患，不落实整改及造成重大事故的，坚持“四不放过”原则，对重大事故责任单位和责任人严肃处理。
二○○六年十月二十六日
主题词：建筑 安全 文明 施工 通报
共印150份
