“十五”是交通发展不平凡的五年，也是取得巨大成就的五年。面对事业发展的新形势、新挑战、新矛盾和新变化，我们在市委、市政府和省交通厅的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加快发展、科学发展、和谐发展为主题，千方百计抓机遇，开动脑筋解难题，开拓创新求突破，全市交通事业呈现出发展速度最快、投资规模最大、运输服务水平显著提高等特点，为全市经济社会发展提供了强有力的基础设施支撑和运输保障。

（一）交通基础设施建设取得重大突破

公路基础设施实现新的跨越。公路通车里程达到6180公里，较“九五”期末增加1015公里，增长19.7%。建成4条高速公路，高速公路通车里程突破100公里，在建105 公里。全长111公里的公路大外环实现贯通，二级以上公路占公路总里程的比例由“九五”期末的13.6%提高到21%。建成农村公路项目656个、1640公里，所有行政村通上等级公路。全社会每百平方公里公路密度达到141.26公里，较“九五”期末增加23.2公里，增长19.7%；县乡道路以上公路密度达到83.65公里，较“九五”期末增加34.46公里，增长70%。水运基础设施实现新的突破。常州港新建成万吨级泊位3个，并实现国家级一类口岸开放，成为沿江开发的前沿阵地。客货站场枢纽建设实现新进展。常州客运中心和金坛、溧阳客运站完成标准化建设和改造。同时，突出质量主旋律，深入开展质量创优活动，交通工程质量全部优良。“十五”交通基础设施的大发展，“瓶颈”制约得到明显缓解，有效地拉动了国民经济增长，促进了城乡建设。

2005年，重点项目建设进展迅速。项目前期成效明显。开展《构建和谐发展交通新格局》和《港口经济发展战略》等课题研究；编制完成了交通“十一五”发展规划、2005—2010年干线公路滚动发展计划、2006-2008年交通建设三年行动纲领。养护和质量管理扎实有效。完成公路养护改善工程78公里、GBM工程280公里，干线公路好路率达92.8%，在交通部五年一次的国省干线公路养护质量大检查中名列前茅；完成航道疏浚土方27万方，航政信息化科研项目通过审查。同时，加大工程质量检查和整改力度，完善工程交竣工办法，广泛开展施工企业业绩信誉考核、工程技术创新、试验技能比赛，有效促进了工程质量管理水平的提升。

（二）交通运输保障能力显著增强

公路运输基础地位进一步增强。五年来，新增省、市际客运线路40条、区间线路8条，拥有客运车辆1873辆，日发班次达到152班；全市975个通公路行政村通上客运班车，通达率达96.2%；拥有货运车辆30026辆，较“九五”期末增长29.8%。水路运输优势进一步发挥。拥有运输船舶2180艘，引导、鼓励船舶大型化，总吨位较“九五”期末增长66.47%，水运经济效益明显；“十五”期间，完成客运量5.78亿人次、货运量2.57亿吨，较“九五”增长41.8%和5.9%，运输能力大大提升。运输服务水平进一步提高。运输车船装备水平加速升级，维修企业人员持证上岗率达100%，危险品运输企业加快公司化改造，快速化、多样化、特种化运输的加快发展为广大旅客和货主提供了安全、便捷、多样化的服务。

2005年，交通运输生产力发展提速。船型标准化、农村客运班线通达和客运站场标准化等“三项工程”全面完成，金坛东站、溧阳新站完成二级站标准化改造，新增通班车行政村30个，拆解改造挂桨机船584艘。通过服务质量招投标，再次向市场投放200辆出租车，有效缓解了城市公共交通压力。更新中高级客车77辆，减少经营业户27个，完成客运线路公司化改造33条63辆，新增特种、专业化货车1103辆。

（三）交通改革和行业管理成效明显

 五年来，交通改革开放又有新的推进和突破，在建立统一开放、竞争有序的交通运输市场方面取得明显进展。改革改制取得阶段性成效。机构改革、事企改制工作全面完成，交通企业形成了新的企业运营机制，发展态势良好。积极贯彻行政许可法，进一步清理和明确许可事项，交通规范性文件和制度逐步完善、便民措施广泛落实。积极开展影响交通发展的体制机制性问题的研究，成立交通产业集团（有限）公司，形成市级交通投融资平台。通过一路一公司、BT项目合作、港口股份转让、收费站质押贷款等多种途径，探索多元化的建设资金筹集模式。行业管理力度不断加大。在提高交通市场开放度的同时，进一步整顿和规范市场秩序。打破地区和行业界限，引入竞争机制，增加了市场的透明度。改善政策调控，严格市场准入，加强经营行为监督，强化对市场主体信誉考核。强化安全监管，完善应急预案，加大整改力度，全系统已连续10年未突破市政府和省厅下达的安全生产指标。

2005年是交通改革进一步深化、市场监管进一步加强的一年。在改革改制方面：首次采用上市拍卖的方式，完成监理公司的整体改制；驾培行业管理体制基本理顺，完成现有驾校的整规，驾培市场发展规划通过市政府批准实施。整合交通内部资源，试行水上联合执法。在市场监管方面：继续开展道路运输车辆超限超载治理工作，加大对违章货车的查处力度，卸载货物5.31万吨，对2921辆大吨小标车辆恢复了正常行驶吨位。以违法违章经营为打击重点，查扣黑车538辆、处罚489辆。开展百日优质运输服务竞赛和乡镇、低质量、水上超载船舶整治活动，运输市场秩序得到净化；加强水上安全监管，增加设施，防线前移，靠近指挥，及时排堵，辖区通航水域堵航率较去年下降21%，较好地完成水上保畅通、保安全和跨河重点工程的交通管制任务。

2005年，全市交通系统认真贯彻落实市委、市政府创优发展环境的五项规定，广泛深入地开展了作风建设年活动，致力于加快服务型行业建设。推行轻微交通违法免罚制，体现以人为本、教育为先和处罚相结合的人性化执法理念；制订了13项简化行政许可的工作措施，形成了一头对外的交通行政许可体制；开展“三走进、三服务”活动，制订“促三加、创三优”服务承诺和20项便民措施，健全政务公开、首问负责等制度，进一步打造公开、公正、公平的交通政务环境；开通“96196”交通服务热线，打造提供帮助、解答疑惑、处理投诉的平台，热线连交通，服务更畅通，努力提升交通行业的整体形象。

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