一、强化率先发展意识，保持交通基础设施建设快速整体推进的势头
1、进一步健全养护目标管理制、两级养护质量考核体系，实行养护缺陷扣减制，加强养护市场监管，走科学养护新路子。
2、突出抓好GBM工程、文明样板路、文明样板航道和绿色通道建设，确保全市国省道干线好路率达到92％以上，干线航道通航保证率95%以上，继续保持在全省的领先位置，不断提高路航通行能力和服务效率。
3、切实加快农村公路养护管理的法制化进程，深入研究农村公路的养护管理机制，加强对农村公路养护的指导，促进农村公路建设的可持续发展。
二、强化可持续发展意识，不断增强交通事业发展的后劲与活力
1、重点做好“交通建设全面协调可持续发展”、“内河航道网规划”、“十一五交通发展规划”、“十一五综合交通体系规划”的编制，修订“2005-2007年交通建设三年实施纲要”。
2、千方百计筹集建设资金，落实筹资责任制。建立资金筹集工作责任制，明确相关单位、部门的筹资目标，分解筹资任务，落实奖惩措施。
三、强化市场调控意识，扎实有序推进交通运输结构调整
1、发展新型运输方式。积极推动厢式货运、零担货运、集装箱运输、特种货物运输和货运配载等新型运输方式的发展。道路运输主枢纽和货运站场建设要考虑物流的需求和功能配置，培育1家具有一定规模的物流企业。
2、引导市场经营主体整合。加快区内班线及中巴车线路的二次改造，实施公司化经营，改造客运线路15条，减少经营主体30个，力争使每个经营业户平均拥有车辆17辆以上；按照汽车站场标准化工程要求，积极争取资金，新建和改造二级客运站各1个；发展综合型汽修企业和品牌连锁店，引导发展4S店；继续推行诚信服务，淘汰一批不符合资质条件的汽修企业，力争使全市汽修行业一、二、三类维修企业结构比例趋于合理。加强与有关部门的沟通，制订驾培市场发展规划，积极引导发展一、二类驾校，满足市场需求。要继续关心和支持专业运输骨干企业发展，充分发挥其站点、布局、网络优势，大力推广应用客运计算机联网售票、货运信息配载、车辆卫星定位等先进技术，加大市场开拓力度，利用主业延伸产业，使之成为运输产业升级的领头羊。
2、提高运输装备技术水平。加快运输车辆更新，鼓励发展特种、专用货运车辆和大中型高档客运车辆。新增中高级客车80辆，特种、专用车辆比例提高2%。继续推进船型标准化工程，全面完成300艘挂桨机船的改造、拆解任务，提高营运船舶的安全性、可靠性，为2006年挂桨机船全部推出江苏航运市场打好基础。
3、合理布局城乡运输结构。加快城乡运输一体化进程，促进城乡客运资源的统一开发和有效配置；继续推进农村客运班车通达工程，确保全市通公路行政村客运班车通车率达95%。
4、在运输服务质量上有明显提升。不断优化竞争软环境，完善道路、水路运输服务设施，提高运输服务标准，推行服务质量承诺制，研究建立运输经营信用评价制度，开展优质服务竞赛活动，建立多方位、多层次的服务监督体系，促进运输服务质量不断改善，提高群众对运输服务的满意度。
四、强化依法行政意识，不断规范交通运输市场运行秩序
1、依法加强交通行政管理，提供良好的交通行政服务。继续贯彻《行政许可法》，健全配套的行政许可工作制度，推行网上许可和一站式许可，提高许可效率。积极探索交通综合执法的有效途径和办法, 充分整合资源，体现执法的综合性和整体性。建立行政许可规范性文件备案审查、许可申诉举报、许可统计、违法和不当许可责任追究等制度，防止只许可、不监管或重许可、轻监管现象发生。积极贯彻《省依法治交通实施纲要》，结合我市实际，制定具体的实施办法和配套措施，确定不同阶段的重点工作，分步实施，整体推进，做到长远有规划，年年有安排。加强对行政执法的监督，对行政执法中的违法违纪案件严肃查处；要继续推行交通政务公开，开展“政风热线”活动，举办行业管理专题论坛，建立法制工作评议考核机制，促进交通依法行政。
2、依法加强市场秩序管理，创造良好的交通市场环境。加强中长途客运和出租车行业管理。认真贯彻执行新的出租车管理办法，规范出租车公司管理和单车经营行为，同时加强部门配合，严厉打击“黑车”，不断整顿和规范出租车市场秩序。抓紧制定出租车发展规划，继续缓解运力紧张的状况，实现市场供需平衡；对照车辆“治超”工作的实施方案和任务，继续做好路面执法工作，建立健全长效管理机制，不断巩固治理成果。重视研究运输市场信用制度的建设，通过建立诚信机制，保障运输秩序。
3、依法加强交通安全管理，营造放心的交通条件。全面贯彻国家有关安全的法律法规，继续推行安全生产目标责任管理，健全安全生产制度，严格考核和奖惩措施，逐步实现行业安全生产管理规范化、法制化、科学化。按照建设工程安全生产管理工作条例的规定，做好工程建设领域的安全管理工作。落实乡镇船舶安全管理责任制,加强现场监督,强化乡镇船舶安全管理工作。运用先进科技手段，做好重点水域和枯水期间的水上运输安全保畅通工作。严格把住危险品运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关,全面落实安全责任制。
五、强化执政为民意识，全面改善和提升交通行业形象
1、切实提高各级领导干部的执政能力。重点抓好各级领导班子和领导干部对四中全会精神的学习。
2、全面加强交通作风建设。开展交通作风建设年活动。
3、继续推进学习型系统和文明行业创建工作。深入开展“学、创、建”活动；开展党员先进性教育；开展多层次、全方位的创建活动，切实提升交通行业的文明形象。进一步完善治理公路、河道“三乱”的长效管理机制，不断巩固和发展治理成果。
