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常州市交通局文件
常交程[2005]2号
各辖市(区)交通局,市高指、市公路处、市航道处、G312和运河改建指挥部、市质监站、录安洲公司：
为进一步加强我市交通基础设施建设项目管理，根据部、省有关规定，局研究制订了《常州交通建设工程考核办法（试行）》，现印发给你们，请各单位按考核办法，切实加强对建设项目的考核工作。
二ΟΟ五年九月二十六日
常州交通建设工程考核办法(试行)
为切实维护常州市交通工程建设市场秩序，进一步规范和完善我市交通基础设施建设项目管理、招投标活动和合同履约行为，根据交通部14号令《公路建设市场管理办法》和省交通厅《江苏省交通建设工程质量责任制度》等规章、制度，结合本市交通建设工程实际，制定本办法。
一、考核目的：建立交通建设工程参建单位合同履约情况数据库，为后续招标过程中的资格审查、评标提供依据；加强对参建单位合同履约的监督和管理，建立参建单位信用管理机制。
二、考核范围：本市行政区域内交通工程建设项目，包括公路、独立大桥、航道、船闸、港口、客货运站场等及其配套设施的建设和维护；项目办和通过招标选定的有关勘察设计、施工、监理等的承建单位（高速公路的考核工作依据省高指的规定继续执行）。
市交通局重点对国省干线公路建设项目进行考核；各辖市区县乡公路建设项目的考核，由各辖市区交通局组织考核；市高指依据省高指考核办法进行考核，考核结果上报市交通局工程处。
三、考核方法：
履约情况考核包括季度评定、年度评定。季度评定是对承建单位每个季度合同履约情况的综合评定；年度评定是指在项目实施阶段对参建单位合同履约情况的综合评定。
考核工作实行分级考核、分工负责、综合评定。建设单位对项目办、施工单位、监理单位、设计单位进行全面考核，并按附表格式于每季度第一个月5日前将上季度履约情况报常州市交通局工程处。在此基础上，市交通局工程处牵头组织由市局安监处、质量监督部门等组成的项目履约情况考核小组，对项目办、施工单位、监理单位进行抽查考核，综合提出季度评定结果，并记录数据库，按考核得分情况进行排序。建设项目按参建单位考核得分加权平均后排序，每季度公布。
考核情况季度评定等级分为优、良、合格、差四级。采用100分制考核，90分（含90分）以上为“优”，80分（含80分）为“良”，75分（含75分）以上为“合格”，75分以下为“差”，具体打分细则见附表一、附表二、附表三、附表四。
年度考核依据季度评定情况进行综合考评。
四、考核奖惩：
对季度、年度考核评为优的建设项目、施工单位、监理单位，以书面形式进行通报表扬，作为项目和单位评优以及其他项目投标的主要条件。
对季度、年度考核评定为差的施工和监理单位，将予以通报批评；累计两次考核评定为差的单位，在两年内的我市交通工程项目招投标中不予通过资格预审。
五、本办法自颁布之日起施行。
附件：1．施工项目合同履约情况考核评分表
2．监理项目合同履约情况考核评分表
3．勘察设计项目合同履约情况考核评分表
4．项目办管理情况考核评分表
主题词：交通 建设 考核 制度 通知
抄送：省厅招标办。
常州市交通局办公室 2005年9月26日印发
共印15份
附表1：
__________年第______季度施工项目合同履约情况考核评分表
建设单位（章）：_______________________项目名称：____________________
施工单位（章）：_______________________合同段： _____________________
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项次 |
考核项目 |
扣分标准 |
规定分 |
得分 |
备注 |
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1 |
工程质量 |
1、工程一次报验合格率≤90%，每低1%扣5分；
2、自检频率未达规范要求，每减少1%扣2分；
3、原材料检验合格率＜100%，每低1%扣5分；
4、省市质量检查通报次数，每通报一条扣2分；
5、每出现一次质量事故扣40分。 |
40 |
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每个分项扣完规定分为止 |
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2 |
工程进度 |
未按要求完成阶段性计划扣5分； |
5 |
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|
3 |
工
程
管
理 |
人员机械设备 |
1、未按合同要求配备满足工程需要的人员、机械设备扣10分；
2、未按合同要求，擅自调换项目经理、技术主管（项目总工）等主要技术人员，每人次扣5分；
3、主要管理人员正常工作时间未按合同要求擅自离岗，每发现一次扣2分；
4、项目经理、技术主管、特殊工种人员缺相关证件的，每人次扣5分； |
10 |
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质保体系 |
1、未按合同要求健全、落实质量保证体系，工程管理制度未上墙扣5分；
2、对发现质量问题，处理不及时，无处理方案、过程、结果和书面意见，每发现一次扣10分；
3、出现质量问题，隐瞒不报，不处理的，每发现一次扣25分；
4、对关键部位漏检或未检的，每发现一次扣10分； |
25 |
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|
分包管 理 |
1、分包手续不全扣5分；
2、未按合同要求进行分包管理，影响质量、进度扣5分；
3、分包量超出合同规定扣10分； |
10 |
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|
安全管理 |
1、未建立安全保证体系，扣5分；
2、未有施工安全措施，安全制度未上墙、未建立安全责任制和安全管理台账，每缺少一项扣3分；
3、未设立专职安全员，扣5分；
4、发生重大安全事故，扣10分；
5、未进行安全技术交底，每发现一次扣5分； |
10 |
|
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得分合计 |
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100 |
|
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备注：考核分值在100—90分为优，89—80分为良，79—75分为中，75分以下为差。
附表2：
__________年第______季度监理项目合同履约情况考核评分表
建设单位（章）：_______________________项目名称：____________________
监理单位（章）：_______________________合同段： _____________________
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项次 |
考核项目 |
扣分标准 |
规定分 |
得分 |
备注 |
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1 |
工程质量 |
1、抽检频率未达规范要求，每减少1%扣5分；
2、隐蔽工程未做好现场旁站，未做好原始记录每发现一次扣5分；
3、已签认合格的工程经市交通质监站检测不合格，每发现一次扣30分；
4、出现质量事故监理负有责任的，每一次扣30分； |
30 |
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每个分项扣完规定分为止 |
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2 |
工程进度 |
1、 未按要求审核施工单位施工进度计划扣5分；
2、 未按时上报监理月报表，扣2分; |
5 |
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3 |
工
程
管
理 |
人员
机械
设备 |
1、未按合同要求配备满足工程需要的人员、仪器设备扣10分；
2、未按合同要求，擅自调换监理组长、副组长每人次扣10分；
3、主要管理人员正常工作时间未按合同要求擅自离岗，每发现一次扣5分；
4、监理人员持证率、参培率每少5%，扣3分； |
10 |
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质保
体系 |
1、工程管理制度不健全，图表不上墙，管理网络图不健全每缺1项扣3分；
2、监理组长、现场监理工程师未按合同要求进行现场管理扣5分；
3、对发现质量问题，处理不及时，无处理方案、过程、结果和书面意见，每发现一次扣25分；
4、出现质量问题，隐瞒不报，不处理的，每发现一次扣25分；
5、抽检不及时，发现一次扣3分，对关键部位漏检或未检的，每发现一次扣10分； |
25 |
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计量
管理 |
1、计量审核不认真、不准确或计量欠真实每发现一次扣5分；
2、计量不及时、手续不齐全，每发现一次扣5分；
3、对承包商所报资料审批不及时，每发现一次扣5分； |
10 |
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变更管理 |
1、未按正常变更程序恶意串通变更或签证，给业主造成损失的，每发现一次扣10分；
2、未按合同规定程序审核工程变更，或未报业主（总监）审批，每发现一次扣5分； |
10 |
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安全管理 |
1、安全监理大纲没编制扣5分;
2、安全技术措施或专项方案没审核或把关不严扣5分;
3、施工现场安全监理失职失管扣3分
4、发生安全事故监理负有责任的，扣10分； |
10 |
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得分合计 |
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100 |
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备注：考核分值在100—90分为优，89—80分为良，79—75分为中，75分以下为差。
附表3：
__________年第______季度勘察设计项目合同履约情况考核评分表
建设单位（章）：_______________________项目名称：____________________
设计单位（章）：_______________________合同段： _____________________
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项次 |
考核项目 |
扣分标准 |
规定分 |
得分 |
备注 |
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1 |
设计质量 |
1、未按合同要求按时提供阶段性设计成果扣10分；
2、未按合同要求按时提供设计文件扣10分；
3、因设计不合理导致重大安全质量事故扣20分； |
20 |
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每个分项扣完规定分为止 |
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2 |
设计进度 |
1、未按合同要求进行必要的现场基础资料勘探工作，导致设计成果与现场明显不符，造成施工工程中重大设计变更的扣30分；
2、未按合同要求通过设计文件审查工作扣20分； |
40 |
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3 |
施工
现场
指导 |
1、未按合同要求派驻设计人员到现场并进行及时指导，每发现一次扣5分； |
10 |
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4 |
项
目
管
理 |
人员机械设备 |
1、未按合同要求配备设计人员、设备扣10分；
2、未按合同要求，擅自调换项目负责人、技术主管每人次扣10分； |
15 |
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分包
管理 |
1、分包手续不全扣10分；
2、未按合同要求进行分包管理，影响设计质量、进度扣10分；
3、分包量超出合同规定扣10分； |
15 |
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得分合计 |
|
100 |
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备注：考核分值在100—90分为优，89—80分为良，79—75分为中，75分以下为差。
附表4：
__________年第______季度项目办管理情况考核评分表
建设单位（章）：_______________________项目名称：____________________
项目办（章）：_______________________合同段： _____________________
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项次 |
考核项目 |
扣分标准 |
规定分 |
得分 |
备注 |
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1 |
管理
制度
建设 |
1、未建立质量保证体系、质量管理制度、质量岗位责任制、安全管理制度，少一项扣5分；
2、未建立管理网络并上墙，缺少扣10分；
3、未建立对各参建单位履约考核制度，扣20分； |
20 |
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每个分项扣完规定分为止 |
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2 |
工程招投标 |
1、项目未公开招标，招标公告未在中招网上发布，有一项不符扣10分； |
10 |
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3 |
合同管理 |
1、未签订项目建设合同、廉政合同、安全合同，少一项扣5分；
2、未设有专职合同管理工程师，缺少扣5分；
3、项目办前期协调工作未到位，影响工程进度的，发现一次扣5分； |
10 |
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4 |
工程管理 |
技术
管理 |
1、未进行施工图设计交底，扣5分；
2、未完善设计变更程序，审批手续不齐全，发现一次扣5分；
3、对施工技术方案未进行审批，发现一次扣15分；
4、对施工单位、监理审报事宜不及时的，发现一次扣5分； |
15 |
|
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计划
管理 |
1、未编制项目进度计划，扣5分；
2、未编制月工程进度计划，发现一次扣5分；
3、没有月工程实施情况分析报告，扣5分； |
10 |
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质量安全管理 |
1、未建立工地例会制度，无会议记录，发现一次扣5分；
2、发现质量问题，上报不及时，处理不及时，无处理方案、过程、结果和书面意见，每发现一次扣10分；
3、抽检频率不到位，无相应的检测设备或委托试验协议，每发现一次扣5分；
4、未建立工程项目档案，工地指令无书面的，发现一次扣5分；
5、发生重大安全事故，扣25分；
6、发生重大质量事故，扣25分； |
25 |
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计量管理 |
1、变更手续不全,予以计量的,发现一次扣5分;
2、未按合同要求及时审核每月工程计量的,发现一次扣2分; |
10 |
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|
得分合计 |
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100 |
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备注：考核分值在100—90分为优，89—80分为良，79—75分为中，75分以下为差。
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