常州市水利局文件

常水农〔2012〕1号

关于进一步落实和提升农村河道

长效管护工作的通知

金坛、溧阳市、武进、新北区水利（水务）局：

　　为充分发挥农村河道的综合效益，改善农村环境面貌，提高农村生产生活质量，以实现农村 “水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的河道生态新环境，2011年，二市二区乡镇（街道）加大对农村河道的长效管护，并取得了明显成效，共实施农村河道长效管护1686条、3509千米。其中，武进、新北区镇村以上河道基本实现了长效管护，金坛、溧阳在扩大镇村河道长效管护面方面也不断加强。为了贯彻落实江苏省委、省政府《关于以城乡发展一体化为引领，全面提升城乡建设水平的意见》、《全省村庄环境整治行动计划》、《江苏省农村河道管护办法》和常州市政府关于《常州市村庄环境整治实施意见》的精神，进一步巩固落实和提升农村河道长效管护水平，现就有关事项通知如下：

　　一、巩固落实提升管护范围

　　2011年9月，省委、省政府下发了《关于以城乡发展一体化为引领，全面提升城乡建设水平的意见》，决定在全省实施“美好城乡建设行动”，制订了《全省村庄环境整治行动计划》。2011年11月，常州市委、市政府召开了全市村庄环境整治工作会议，下发了《常州市村庄环境整治实施意见》，明确要求在2013年底前，使全市村庄面貌有根本性改观，对水利部门的镇村河道、村庄河塘的管护提出了明确的要求。实现镇村河道和村庄河塘的全面管护势在必行。

　　2011年，全市开展农村河道长效管护工作成效显著，对农村经济发展和新农村建设起到了重要作用。但是，此项工作发展不平衡，辖市、区之间管护范围和标准质量差距较大，为此，各地必须提高思想认识，加大力度做好此项工作。2012年，二市二区要继续、全面、高标准地实施农村河道长效管护工作。武进、新北在全面实施村级以上河道全面管护的基础上，继续巩固和提升管护水平；金坛、溧阳要加大河道管护力度，提升管护标准，扩大管护范围，要求金坛、溧阳镇级以上河道必须全部纳入管护，村级河道原则上实现全面管护。根据《江苏省农村河道管护办法》和《常州市村庄环境整治实施意见》文件精神要求，二市二区还要主动协调和参与相关部门对村庄河塘的管护和指导，确保村庄河塘管护落到实处。

　　二、坚持管护质量标准

　　根据江苏省水利厅、财政厅《关于印发江苏省农村河道管护考核办法的通知》精神，考核办法和考核评分表内容，是作为农村河道长效管护的基本要求和考核的依据，各地必须认真执行。

　　管护效果是考核的重点，要以省厅考核标准为依据，继续实行和坚持以下基本标准：

　　1、水面干净，无杂草和垃圾漂浮物，无大面积聚集浮萍，无有害水生植物；河底无淤积障碍，行水畅通。

　　2、河坡整洁，无垃圾杂物堆积，有条件的地方要做到无种植并进行河坡植树绿化或草皮护坡。

　　3、建立公示牌。所有管护河道和村庄河塘必须在醒目处设立管护公示牌，内容包括河道（河塘）名称、长度、管护责任人、管护内容、管护标准以及监督电话等。

　　4、管护台账资料健全。与河道管护有关的政策法规、宣传资料、管理办法、规章制度、合同协议、经费使用、检查考核等动态记录全面详细。

　　三、注重管护目标重点

　　通过近几年长效管护实践， 2012年全市要在去年管护的基础上，加大力度，突出管护的重点：一是重要地段。即抓好城镇出入口、主要交通干线沿线、重点旅游景区周边村庄河道和河塘的管护。二是乡镇集中地。即与乡镇环境和群众利益相关的河道和河塘，以及群众对现状河道、河塘环境反响较大的，都必需落实到位，认真管好。三是沿主要公路两旁的河道和河塘。公路两旁河道、河塘是新农村建设的窗口，也是农村河道、河塘管护现状好坏的反映，必需认真对待和重点管护。四是公路桥两边的河道和河塘。公路桥两边桥下往往成为垃圾倾倒地，是管护的难点，也是群众反响最大的地方，应作为管护的重点。五是增加节假日打捞频次，加大检查考核的力度，提高群众对河道和河塘管护的满意度。

　　四、加大投入提升管护水平

　　加大资金投入，是确保河道和河塘管护落实到位和管护水平提升的关键。市级财政补助经过从无到有，从少到多，到2011年达到了稳定投入300万元的过程。2010年开始，省级财政也列入专项资金用于农村河道长效管护，2011年省级财政投入我市农村河道长效管护资金199万元，省、市二级财政共计投入499万元，投入的力度逐年加大，说明农村河道和河塘的管护受到高度重视。实践证明，农村河道长效管护是一项让群众看得见、摸得着、得实惠的民心工程，受到各级政府的支持和群众的拥护。二市二区要加大财政投入力度，把河道和河塘管护资金列入每年财政预算并逐年有所增加。目前，各地河道长效管护发展还不平衡，差距有所拉大，为了搞好此项工作，鼓励先进，缩小差距，提升管护水平。2012年市级财政补助仍将实行一定倾斜政策，对部分辖市、（区）主动提高管护标准、建立管护网络平台、创新管护模式等能促进提高河道管护方式方法的给予重点支持。同时，对2012年实施农村河道管护范围全覆盖、管护质量较2011年有较大提高、镇级以上财政管护经费投入较2011年有较大增长、特别是在村庄河塘管护效果明显的辖市、（区）给予鼓励和倾斜支持。

　　搞好农村河道和河塘长效管护是农村村庄环境改善的基础，是一项与群众利益密切相关、与百姓生活密切相连的民心工程。各地要抓紧农村河道和河塘的管护落实，加大管护工作力度，争取各级政府增加财政投入支持，使农村河道在现有管护水平上，再上台阶，真正实现农村 “水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的河道生态新环境。

　　为了掌握农村河道管护基本资料，摸清近几年河道管护的变化情况，从而进一步搞好2012年农村河道的管护和考核，要求各地按照附表内容，组织专人认真落实和填报，并于2012年3月10日之前，以文件和电子表格方式报送常州市水利局农村水利处。市级将2012年农村河道的长效管护工作列入对各地水利工作考核的重要内容之一，请各地认真抓好落实。

　　附件：

　　表一： 常州市2012年长效管护河道基本情况表（镇级以上河道）

　　表二： 常州市2012年长效管护河道基本情况表（村级河道）

　　表三： 常州市2012年长效管护河道基本情况表（村庄河塘）

二○一二年二月六日

　　主题词：农村河道长效管护通知

　　常州市水利局办公室               2012年2月6日印发

共印10份

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