关于转发江苏省水利工程建设局《关于

进一步加强全省在建水利工程冬季

安全生产工作的通知》的通知

各辖市、区水利（水务）局，局属有关单位：

当前，我市正掀起新一轮水利工程建设高潮，同时又处冬季施工，冬季气候干燥寒冷，风、雨、雪天气增多，是各类安全事故高发季节。为确保冬季施工安全，预防各类安全事故发生，根据江苏省水利工程建设局《关于进一步加强全省在建水利工程冬季安全生产工作的通知》（苏水建安监［2008］7号文）的要求，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导。各单位要高度重视在建水利工程冬季安全生产工作，按照“管生产必须管安全”的原则，严格落实“一把手”负责制,“一岗双责”安全生产责任制、安全生产“一票否决”制度等,牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，增强安全生产的责任感、使命感。要切实加强组织领导，认真分析本地区、本系统、本单位的在建水利工程安全形势和冬季安全工作特点，深入水利工程生产建设第一线，查找存在问题和薄弱环节，制定切实可行的安全生产防范措施。要狠抓安全生产责任制的落实，组织部署好水利工程冬季安全生产的各项工作，确保职责明晰、任务明确、责任到人，形成 “人人有责、事事有人负责”的安全生产管理局面。

二、广泛宣传教育，加强安全培训。各单位要进一步克服安全生产松懈、畏难、厌战情绪，从实际出发，采取必要的形式，切实加强对职工冬季安全生产宣传教育。要利用各种会议大力宣传，提高职工安全生产意识及对安全生产知识、制度、措施的了解，消除职工思想上的安全隐患，防止“三违”现象的发生。要加强对企业经营管理人员、从业人员的安全培训，营造安全氛围，提高安全意识，把安全生产变为自觉行动。近期，各单位要对职工进行一次冬季安全生产专题教育，组织职工学习冬季安全生产知识，增强职工安全生产意识，做到自觉遵守安全技术操作规程，并按规定正确穿戴和使用个人防护用品。

三、加强督促检查，强化现场管理。各单位要根据冬季施工的特点，结合工程现场作业内容，制定针对性强的冬季施工安全措施，认真分析冬季施工易发事故类型、原因，辩识查找各类事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节。对发现的安全隐患，要立即制定整改措施，落实整改资金、明确整改时限和整改责任人，确保安全保障措施和应急预案落实到位。要督促从业人员在作业过程中，严格按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规定，正确佩戴和使用劳动防护用品，未按规定配戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。要进一步加强施工现场的安全生产管理和监督，坚决制止企业和职工违章行为，对无法保证安全的工地要立即停工整改。

四、突出工作重点，强化安全监管。

一是加强冬季施工管理。要督促施工企业根据冬季气候特点，灵活安排不同工种，在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即按规定停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。

二是加强冬季防火工作。冬季是火灾多发季节，要结合消防演练活动，重点对消防设施、灭火器材、锅炉、用电、取暖设备、交通工具等进行仔细排查，严禁将未完工工程作为住宿场所，工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器。对各类易燃、易爆物品要严格管理，合理有效配置消防器材，严防发生火灾、爆炸事故。

三是加强冬季施工设备与车辆管理。冬季要根据天气变化情况，时刻关注车辆、机械设备的防冻工作。操作人员必须按规定程序操作机械设备，严禁违章作业，严禁酒后、疲劳驾驶车辆、船只，严禁无证人员驾驶、操作施工车辆、设备。

四是严防一氧化碳中毒事故。要督促提醒各水利工程建设工地冬季取暖一定要注意防煤气中毒，对取暖用户，尤其对用蜂窝煤炉取暖而未安装烟筒的，令其立即拆除。要严格按照预防一氧化碳中毒事故的有关要求，对务工人员进行预防教育，严防群伤群亡事故发生。

五是防压力容器、管道等爆裂。要督促提醒各水利工程工地加强对锅炉房、各种管道设施的安全管理。值班人员一定要坚守岗位，随时观察仪表运行状况，发现情况及时报告并处理，防止容器管道冻裂、泄漏或凝结堵塞而导致事故发生。

六是认真落实冬季及节日期间其他防寒、防冻、防触电、防中毒、防坠落、防盗、卫生防疫等各项措施。

五、加强值班防守，做好应急准备。各单位要建立水利工程建设安全生产信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强值班工作，实行领导带班制度，值班人员要及时公布联系方法并保持24小时通信畅通，确保及时处理各类突发事件；二是要制定和完善事故应急救援预案，认真做好应急的人力、机械设备和物资等各项准备工作，并积极组织开展演练活动，提高预案的可操作性，确保应急处置工作及时有效。

二○○九年一月七日

主题词：水利  工程  冬季  安全生产  通知

常州市水利局办公室               2009年1月7日印发

                                           共印15份

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