关于进一步加强我市病险水库除险加固

工程建设管理工作的通知

金坛、溧阳市水利局：

根据省政府统一部署，我市积极组织实施病险水库除险加固工程，目前，我市水库工程的防灾减灾能力得到了明显提升。但在水库除险加固过程中，一些地方在前期工作、工程建设管理、质量管理、资金及计划管理等方面仍然存在许多薄弱环节，特别是近期国家审计署在对我市病险水库除险加固工程进行审计调查中，发现不少突出问题。为贯彻落实全国病险水库除险加固工作电视电话会议精神，切实将国家审计署对我市病险水库除险加固工程审计调查要求落实到位，确保我市水库除险加固项目的顺利实施，根据省水利厅《关于进一步加强我省病险水库除险加固工程建设管理工作的通知》（苏水建[2008]27号）文件精神，现就进一步加强我市大中型病险水库除险加固工程建设管理工作通知如下：

一、切实加强组织领导

病险水库除险加固工程是党中央、国务院确定的重点水利工程项目，也是我省近年水利建设的重点工作任务。各辖市水利局要充分认识加强水库除险加固管理工作的重要性和紧迫性，抓紧建立主要领导亲自抓，分管领导具体负责，主要部门全力以赴，相关部门密切配合的工作机制，真正从前期工作、工程建设、资金管理、质量管理及监督、竣工验收等方面切实加强组织领导，确保病险水库除险加固工程建设任务顺利完成。

二、  全面建立病险水库除险加固工作责任制

省政府已与水利部签订《病险水库除险加固专项规划项目责任书》。为保证顺利完成项目建设任务，省政府与各相关市政府在签订防汛责任状时，明确将病险水库除险加固工作作为工作责任内容之一，明确了各相关市的责任。各辖市要建立健全人民政府负总责的病险水库除险加固责任制度。各地要按照隶属关系和分级管理的原则，逐库建立以各级地方政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固工作责任制，明确政府责任人、主管部门责任人和项目建设单位责任人，并以适当方式公布，接受社会和人民群众的监督。要把责任制落实到每座水库、每个重要环节，落实到相关单位和具体人员，并实行责任追究。

三、落实建设资金，统筹项目年度安排

各辖市水利部门要统筹病险水库除险加固工程项目年度安排，分解细化实施方案，并与当地发展改革部门协调落实《专项规划》内病险水库除险加固项目基建投资并及时下达；要加强与财政部门的协调，抓紧落实《专项规划》内病险水库除险加固项目地方配套资金，并督促地方落实配套资金，保证及时、足额到位，满足工程建设的资金投入需要。

四、加强前期工作，确保进度和质量

各辖市要加强对前期工作组织协调，建立前期工作责任制，落实前期工作经费，严格设计单位准入机制，严格前期工作程序，严格设计质量的检查监督。要组织专门力量，切实加快前期工作进程，确保大中型水库除险加固工程全部设计和审批工作于2008年9月底之前全部完成。

五、  加强建设管理，确保工程质量、进度和安全

（一）要严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理和竣工验收等制度，对病险水库除险加固工程项目严格按基本建设程序进行管理。积极推行集中建设管理，保证建设质量和进度。

（二）要加强工程质量与安全监督。要建立质量与安全管理体系和相关制度，落实工程质量与安全监督措施，确保工程建设质量和安全，防止发生质量与安全事故。对重大质量与安全事故，要及时组织调查，及时提出处理建议和意见，严格责任追究，并坚决做好整改工作。

（三）要加强对建设资金的管理，严格项目建设单位财务管理工作，防止截留、挤占、挪用，确保专款专用。财务、审计、纪检部门要关口前移，提前介入，切实加强资金的监管，确保工程建设资金安全。

（四）要加强验收工作。按照国家有关规定，及时进行主体工程完工验收和项目竣工验收。大中型项目在主体工程完工验收后2年内必须进行竣工验收。

（五）要组织开展经常性稽察、审计和专项检查工作，对发现的问题，及时提出整改意见，并督促限期整改；对问题严重的予以通报；对重大质量和安全事故等，要组织调查，提出处理建议和意见，督促责任追究和整改。要积极配合国家、省、市有关部门开展稽察、审计和专项检查。

（六）要处理好施工质量、进度与安全度汛的关系，切实加强施工期的水库安全监管，确保施工期水库安全。要制定病险水库控制运用方案并严格执行，对存在重大安全隐患的水库，必须空库迎汛，确保水库度汛安全。要制定水库大坝安全管理应急预案，确保水库运行安全。

（七）要全面完成《专项规划》内水库的管理体制改革任务，理顺管理体制，健全管理制度，落实公益性管理人员基本支出和公益性工程维修养护经费，确保水库良性运行。

（八）省厅将进一步组织对病险水库除险加固项目法人的行政和技术负责人进行培训。我局将会加强和配合做好相关的培训工作。

六、建立督查通报制度，加强指导和监督检查

为推进病险水库除险加固项目建设，我局将成立由局综规处、财审处、工管处、质量监督站等部门组成的督查组，定期对病险水库除险加固工程项目建设进行全面督促检查，对发现的问题，提出整改意见并限期整改，并将督查情况书面通报各有关部门。

七、加强目标管理，建立年度综合考核制度

我局将按照省厅制定的病险水库除险加固工程项目年度考核办法，对各病险水库除险加固工作责任制落实、前期工作、建设管理、资金筹措及使用管理、工程进度、质量与安全、验收及体制改革等重点内容，全面实施考核，并将考核结果纳入年度目标考核的内容之一。

八、做好信息报送等工作

建立病险水库除险加固信息报送制度，从2008年6月起，各辖市要在每月28日前将本月病险水库除险加固进展情况报我局。每年12月30日前将本年度病险水库除险加固工作总结报我局。

二○○八年六月二十七日

主题词：水利  除险加固  建设  通知

常州市水利局办公室              2008年6月27日印发

                                           共印10份

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