常防发[2003]6号
金坛、溧阳市防汛防旱指挥部：
水库安全度汛是防洪保安的重中之重，事关社会稳定和发展大局，水库一旦跨坝失事将给下游人民生命财产造成极为严重的威胁。根据省防指“关于转发《汪恕诚同志在全国水库安全度汛工作电视电话会议上的讲话》的通知”精神，现就我市水库安全度汛工作提出如下要求：
一、进一步建立健全水库防汛工作行政首长责任制。各地要按照属地管理、分级负责的原则，在已上报责任人的基础上，进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各项水库安全责任制，各级政府一把手要对所管辖地区的水库安全负总责。水库行政责任人必须由政府领导担任，并通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。水库防汛责任人必须深入水库，全面熟悉水库工程情况、调度运用计划和防洪应急预案，必要时现场办公，及时解决水库安全存在的问题。各地人民政府要把水库安全工作作为考核行政领导政绩的重要内容，对安全状况长期得不到改善的水库，要追究其行政责任，对出现垮坝并造成重大人员伤亡的水库行政责任人要严肃查处。
二、再次认真进行水库防汛安全检查。各地要在汛前检查的基础上，再次组织力量，认真、细致地对所有水库工程进行安全检查，水库行政责任人必须亲自带队检查，保证检查不走过场、不留死角，对存在的问题逐一登记造册（填写附件一和附件二的表格），提出解决办法，重大安全隐患，要限期予以解决，确保工程处于良好的运行状态。检查人员必须在检查结果上签字，对检查结果负责。我部将对各地检查的结果进行抽查。
三、落实水库控制运用计划，修订完善防洪应急预案和超标准洪水防御方案。所有水库都要根据工程状况，修订完善控制运用计划，修订完善防洪应急预案和超标准洪水防御方案，按规定程序报有权部门审批。病险水库必要时要降低水位甚至空库度汛。大中型水库控制运用计划于5月底前、防洪应急预案和超标准洪水防御方案于6月15日前上报我部。
四、密切监视水雨情，精心做好水库防洪调度工作。各地要密切关注天气变化，监视水库水雨情，及时进行洪水调度预报。兴利调度必须服从防洪调度，坚决杜绝擅自超汛限水位运行的现象。对已建有水雨情自动测报系统和洪水预报调度系统的水库，要加强维护管理，确保系统正常运行。要加强汛期防汛值班，汛期值班不仅要有技术人员，还要有领导带班，汛情紧张时，必须有行政责任人主持工作。我部将对重要小（一）型以上水库的值班人员和领导到位情况进行不定期抽查，发现有脱岗、离岗以及值班人员不熟悉情况的，将予以通报批评。
五、落实抢险队伍，储足抢险物料。各地要认真落实好水库专业抢险队伍和群众抢险队伍，抢险要有技术骨干，掌握抢险技术并在汛前进行演练。要根据水库防洪预案，有针对性地储备好种类防汛抢险物资，对重点险工和地处偏僻、交通不便的水库，防汛物料要靠前储备。
六、加强管理，发现险情及时上报。各地要切实加强水库管理，特别是一些乡村管理的水库，要落实责任，固定专人进行管理。主汛期到来前，要清除影响巡坝查险的树丛、杂草和障碍物，建立健全水库大坝巡查制度，定期进行检查，在强降雨、高水位时期要坚持24小时巡查。水库出现险情后，行政责任人要在第一时间赶赴现场，立即组织抢险，并及时上报，重大险情必须同时上报省、市防指，决不能瞒报、延报。对因查险不力、没有及时发现险情和组织抢险的要给予纪律处分，造成重大损失的要追究法律责任。
附件一：大中型水库防洪安全检查报表（试行）
附件二：小型水库防洪安全检查报表（试行）
二○○三年五月二十二日
主题词：防汛 水库 安全 通知
抄送：省防指，各辖市人民政府
常州市防汛防旱指挥部 二○○三年五月二十二日印发
共印10份
防[2003]06附表.xls
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