各辖市、区农林（业）局、长荡湖渔管会：

为进一步加强全市渔业安全生产工作，保护渔民生命财产安全，根据全省渔业安全生产工作会议和《关于印发2012年江苏省渔业“安全生产年”活动工作方案的通知》（苏海管〔2012〕17号）的精神，结合我市渔业安全生产实际，我委制定了《2012年常州市渔业“安全生产年”活动工作方案》，现印发给你们。希望各地认真组织实施，确保全市渔业安全生产持续稳定发展。

附件：《2012年常州市渔业“安全生产年”活动工作方案》

二0一二年五月十五日

附件：

2012年常州市渔业“安全生产年”活动工作方案

为进一步加强全市渔业安全生产工作，保障渔业从业人员人身、财产安全，继续保持我市渔业生产无重大事故和责任事故发生的良好局势，根据省海洋渔业局《2012年江苏省渔业“安全生产年”活动工作方案》（苏海管〔2012〕17号）精神，结合我市渔业生产实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以保障渔业安全生产为宗旨，落实渔业安全生产的责任主体和监管职责，规范渔业船舶检验与渔港监督，加强渔业安全生产保障基础建设，营造良好的渔业安全生产环境，迎接党的十八大召开。

二、目标任务

（一）安全生产责任落实到位：通过渔业“安全生产年”活动和“平安渔业”建设，进一步争取各级政府和有关部门对渔业安全生产工作的重视，构建渔业安全生产长效机制，加大对渔业安全基础设施建设投入力度，提升渔业防灾减灾能力；落实渔业安全生产责任，明确渔业企业和渔民是渔业安全生产的责任主体，渔业主管部门是渔业安全生产的监管主体，层层落实渔业安全生产责任，把责任落实到渔区、到船头、到渔民；深入开展渔业安全生产宣传教育和培训工作，提高渔民安全生产意识和防范技能，健全和执行渔业安全生产各项制度，有序开展渔业安全生产监管工作。

（二）安全生产制度落实到位：完善渔业安全生产例会制度、恶劣气候信息预报制度、渔业安全隐患排查制度、安全监管员无障碍通讯制度、安全宣传教育制度、渔业船舶船主自查与申报检验制度、捕捞渔船航行作业签证制度和应急预案制度；主要渔业水域（长江、湖泊、水库等）和重点渔区的镇、村应加强配备渔业安全生产管理机构与安全监管员；全面运行渔业船舶信息化管理系统，实施渔业船舶动态监管；进一步推进渔业互助保险，强化渔业安全补偿机制；严格执行渔业安全事故报告、统计和调查处理规定。

（三）安全生产隐患排查到位：依法实施渔业安全生产监管，建立渔业安全生产设施配备激励机制，规范渔港监督和渔船检验。贯彻落实《江苏省渔业港口和渔业船舶管理条例》，推行《渔港经营许可证》制度，经营主体应加大渔港基础设施建设的投入，特别是对渔港消防等安全设施的投入；推进渔船航行作业签证管理，维护渔港停船秩序，建立消防值班制度，严格管理港内流动供油船和流动电焊船，确保渔船停泊的安全。完善渔船检验告知程序，强化渔船检验申报制度，规范程序实施现场检验，检验结果由渔民当场确认签名，对申请变更船体与功率的，要严格按程序审批、检验，严格控制捕捞渔船与养殖渔船的数量与功率；对检验不合格渔船严格要求限期整改或公示注销；规范完善渔船管理档案，全面启用“四合一”证照，及时核实调整渔船信息，实施渔船信息化动态管理。加强机动渔船船员管理，实行所有船员持证上岗与参加渔业互助保险。

（四）安全生产宣传教育到位：要根据渔业安全生产特点，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，采取形式多样的宣传方式开展渔业安全生产法规和安全技能教育，宣传普及渔业安全生产知识；重点宣传贯彻《江苏省渔业港口渔业船舶条例》和《江苏省渔业安全生产管理办法》，组织渔业企业法人代表和船东进行培训，强化渔业企业法人代表和船东的渔业安全生产主体责任意识和安全防范技能；将渔业安全宣传与科技下乡相结合，积极组织好渔业安全生产月和安全生产咨询日宣传等活动，推动渔业安全生产知识和安全文化进渔港渔村、进渔业企业、进渔民家庭。

三、保障措施

(一)进一步提高认识，加强组织领导。渔业安全生产工作责任重大，各级渔业主管部门应始终将渔业安全生产作为第一要务，克服长期无事故的麻痹思想，常抓不懈防患于未然。各地要从职责使命、保障民生、保护渔民生命财产的高度，切实加强该项工作的领导。要以推进渔业“安全生产年”活动为契机，创建“江苏省平安渔业示范县”为抓手，积极协调安监、海事、公安等部门以及重点渔区地方政府和单位等各方面资源，实施各部门协作配合、渔民群众广泛参与的渔业安全生产保障工程，开展“平安渔业示范镇、村、船”创建活动;强化渔业安全生产责任制，签订《渔业安全监管工作责任书》，有效防止渔业安全事故发生。

（二）进一步细化方案，加强责任落实。要按照省海洋渔业局有关部署和本方案要求，结合本地实际情况，制定切实可行的渔业“安全生产年”活动实施方案，明确目标进度，细化任务安排，层层分解落实，有效做好渔业安全生产工作，迎接党的十八大召开。

（三）进一步规范生产，加强捕捞管理。要积极引导捕捞渔民按照安全规范要求从事捕捞活动，严格遵守水上交通安全法规；要积极推进捕捞渔民建立渔业捕捞专业合作组织，提升渔船捕捞生产的组织化程度，强化渔民相互救助的能力；要积极争取当地财政对渔业安全生产的支持，加强渔港渔船安全救生设施的配备，提高渔船抗险救助能力。

（四）进一步强化监管，加强安全执法。要大力开展渔业安全生产大检查，通过安全检查，发现存在的事故隐患和薄弱环节，并及时加以整改，避免渔业安全事故的发生；要严厉打击不安全生产行为，严肃查处渔船超航区、超载航行作业和不按规定配备职务船员的行为，重点打击“三无”、“套牌”船舶；要加强渔业安全生产信息工作，严格执行安全生产值班制度和事故专报制度。坚持主要领导带班制度，保持通信联络畅通。重大情况和突发性事故必须及时处理和上报，并跟踪掌握事态进展情况，随时续报，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。

（五）进一步提高素质，加强队伍建设。渔业安全生产监管是渔业主管部门的一项重要的行政职能，各地要组织建立完善以渔民自律、渔区主管、渔政督查为主线的渔业安全监管体系，各地渔业主管部门要加强渔政队伍建设和渔区监管员队伍建设，要充分发挥渔政队伍的渔业安全生产监管主力军作用，积极开展“渔政队伍建设年”活动，努力创建全国渔业文明执法窗口单位，充实渔政力量，加强渔政队伍规范化管理；要明确落实渔区镇、村渔业安全生产监管员，组织监管员安全生产监管培训，提高渔业安全生产监管能力。

我委将按照渔业“安全生产年”活动工作方案的目标任务和各项要求，加强对各地渔业“安全生产年”活动开展情况进行督察考评。

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