常州市农业委员会文件

常农发〔2012〕57号

关于加强规模养殖场

病死畜禽无害化处理工作的通知

各辖市、区农林（业）局：

 近期，新闻媒体相继报道一些省份查获经营、加工病死畜禽违法案件，严重影响畜产品消费安全，造成恶劣的社会影响。为保障我市畜产品质量安全，防止病死畜禽危害，切实加强对规模养殖场病死畜禽无害化处理监管工作，根据《》（苏农办牧〔2012〕21号），现就有关要求通知如下：

 一、高度重视，切实提高对病死畜禽无害化处理重要性的认识

随着经济社会发展，畜产品消费安全已成为各级党委、政府乃至全社会关注的焦点、热点问题，安全畜产品已成为人民群众的迫切需求。但部分地区还存在经营、加工、销售病死畜禽现象，个别不法商贩为谋取不义之财通过各种手段走乡串户收购、加工病死畜禽，极易造成疫病传播，影响畜牧业的健康发展，甚至危及人体健康，与现代畜牧业发展极不相符。对此，各地要引起高度重视，从促进畜牧业健康发展、维护公共卫生安全的高度出发，提高对病死畜禽无害化处理工作重要性的认识，切实加强监管，保障人民群众的身体健康，促进社会和谐发展。

 二、履行职能，切实规范养殖场病死畜禽无害化处理工作

按照《动物防疫法》规定，病死、死因不明畜禽必须在动物卫生监督机构的指导下进行处置。各地要切实履行监管职能，规范处置行为，确保病死畜禽无害化处理措施落到实处。

（一）落实病死畜禽无害化处理责任。规模养殖场是病死畜禽处理的第一责任人，必须配备与养殖规模相适应的无害化处理设施设备。各级农业部门要进一步强化部门责任，广泛宣传，履行相应告知义务。要尽快与辖区内规模养殖场（户）签订责任状，履行监管职能，明确规模养殖场（户）是病死畜禽无害化处理的责任主体，所有规模养殖场（户）都要做出守法生产、保障质量安全承诺，严禁病死畜禽流出养殖场，自觉接受监管部门的监督检查。规模养殖场（户）发现病死畜禽时，须立即报告当地动物卫生监督机构，不得随意处置及出售、转运、加工和食用病死畜禽，要在动物卫生监督机构的监督下进行深埋、化制、焚烧等无害化处理。

（二）规范病死畜禽无害化处理。各地要采取多种形式，组织开展规模养殖场病死畜禽无害化处理技术培训，宣传随意处置及出售、转运、加工和食用病死或死因不明动物的危害性，提高群众防病意识和自我保护能力。要进一步规范病死畜禽无害化处理现场程序，按《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》(GB-16548-2006)要求，监督指导养殖场主做好病死猪无害化处理工作。要认真做好无害化处理数据的统计上报和现场证据采集工作，确保数据真实、统计无误、证据齐全、报送及时。

（三）加强病死畜禽无害化处理监管。各地要将病死畜禽无害化处理全面纳入动物卫生监管范围，认真落实工作责任制和责任追究制，加大监管力度，确保养殖环节病死畜禽无害化处理措施得到落实。要结合各地实际，开展专项检查活动，广泛宣传病死畜禽无害化处理规定和有关补助政策，认真排查监管中的薄弱环节。要责任到人，分片包干，实施规模养殖场无害化处理“一对一”监管。对因病死畜禽监管不力造成的畜产品质量安全事件，将严肃追究监管责任人及主管部门的行政责任。

三、依法行政，严肃查处经营、加工、运输病死畜禽违法处理行为

经营、加工病死畜禽已成为一种社会公害，是性质恶劣、危害严重的违法犯罪行为，各地要以高压态势，加大对违法案件的查处力度，严厉打击经营、加工、运输病死畜禽违法行为。要创新工作机制，主动出击，全面做好规模养殖场养殖环节监管，配合相关部门做好经营、加工环节案件查处工作。一要建立举报制度。各地要公布举报电话，加强对各种举报线索的调查处理。对群众举报的证据确凿、性质严重的案件，要做到快速出击、查有结果。二要实施黑名单制度。对病死畜禽不按规定进行无害化处理、违法失信的规模养殖场（户）列入黑名单，实施重点监控对象并予以曝光，同时取消对规模畜禽养殖场国家投资和政策性补助，取消生态健康规模养殖、畜产品质量安全等畜牧业六项示范创建资格。三要建立部门协调机制。各地农业部门要加大与质监、卫生、工商、公安沟通协调，进一步发挥监管合力，严厉打击各种病死畜禽经营、加工等违法犯罪行为，整顿和规范肉食品市场秩序，对查获的大案、要案，及时移交公安部门进行严惩，形成各部门共同监督的良好氛围。

特此通知。

二○一二年四月十六日

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