关于印发《常州市“瘦肉精”涉案线索移送

与案件督办工作机制》的通知

各辖市、区农林（业）局、公安局、经信局（经发局）、商务局、卫生局、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局：

为深入推进“瘦肉精”监管工作，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击“瘦肉精”违法犯罪行为，根据《关于印发<江苏省“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制>的通知》（苏农牧〔2012〕7号）要求，市农委、公安局、经济和信息化委员会、商务局、卫生局、工商局、质监局和食品药品监管局等八委（局）共同制定了《常州市“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1、常州市“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制

      2、常州市“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作联络员名单

常州市农业委员会               常州市公安局

常州市经济和信息化委员会  常州市商务局    常州市卫生局

江苏省常州工商行政管理局       江苏省常州质量技术监督局

常州市食品药品监督管理局

二〇一二年二月十日

附件1：

常州市“瘦肉精”涉案线索移送

与案件督办工作机制

为深入推进“瘦肉精”监管工作，进一步完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，做好案件的督办工作，加大对“瘦肉精”违法犯罪行为的打击力度，根据江苏省农委、公安厅、工业和信息化委、商务厅、卫生厅、工商局、质量技术监督局和食品药品监管局等八委（厅、局）《关于印发<江苏省“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制>的通知》（苏农牧〔2012〕7号），制定本机制。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻实施《食品安全法》、《农产品质量安全法》及相关法律法规，按照“标本兼治、惩防并举”的原则，完善法规制度，健全协调机制，强化全程监管，促进畜牧业健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、“瘦肉精”涉案线索移送

（一）涉案线索范围

1.检测发现的线索。在饲料和饲料添加剂生产经营、养殖、收购贩运、屠宰、加工、销售、餐饮和出口等环节，在肉及肉制品、畜产品、饲料产品和尿样中检出“瘦肉精”的。

2.检查发现的线索。在日常检查和巡查中发现涉嫌生产、销售和使用“瘦肉精”的。

3.举报发现的线索。各地、各部门接到群众关于“瘦肉精”的举报信息并经初步核实的。

4.上级主管部门通报的线索。上级主管部门通报的肉及肉制品检出“瘦肉精”的。

5.新闻媒体曝光的线索。新闻媒体曝光涉嫌生产、销售和使用“瘦肉精”的。

（二）移送程序

1.承担检测任务的单位和开展检验的生产经营企业，在检测过程中，发现样品含有“瘦肉精”的，应当立即向样品归属地的主管部门报告或通报。

2.有关部门接到有关单位或企业检出“瘦肉精”的报告或通报，或在检查中发现有生产、销售、使用“瘦肉精”的情况，或接到群众有关“瘦肉精”的举报并经初步核实，涉嫌犯罪的应立即以书面形式将线索移送公安机关，同时将有关情况通报“瘦肉精”牵头监管部门，并报告当地政府。

3.公安机关收到线索后应立即进行核查，对涉嫌犯罪的要迅速依法立案侦查；对不构成犯罪的，应当在接到线索之日起2日内移送相关部门处理并通知移送部门，有必要采取紧急措施的，应当先采取紧急措施。

4.各有关部门移送线索后，应积极配合公安机关开展源头追查，同时在行政职责范围内继续对线索开展调查处理，并随时向公安机关提供对于追查源头有价值的进展情况。

5.公安机关侦破案件后，要加强对已办结“瘦肉精”案件的分析，及时将案件侦破情况和有关“瘦肉精”犯罪的特征和范围通报涉案线索提供部门，以便有关部门提高搜集线索的针对性。同时，有关部门要加强对涉案物品的追查，跟进开展相关行政处罚。

（三）移送内容

1.检测发现的线索应提供检验报告、取样时间和地点、问题样品的来源等基本情况。

2.检查发现的线索应提供检查时间、被检查单位的名称和产品、检查发现的问题等情况。

3.举报的线索应提供举报人及联系方式、举报地点、举报对象、举报内容等情况及举报内容的核实情况。

4.上级主管部门通报的线索应提供通报内容。

5.新闻媒体曝光的线索应提供报道内容。

三、“瘦肉精”案件督办

（一）督办案件范围

1.领导指示、批示的案件。

2.上级交办和上级要求督办的案件。

3.公安机关立案侦查的重大案件。

4.新闻媒体曝光的案件。

5.各地报送的重大案件。

6.其他需要督办的案件。

（二）督办方式

案件督办可采取发函督办、挂牌督办、现场督办等方式实施，案件涉及多个部门的，也可实施联合督办。

（三）督办工作程序

1.接到案件后，有关部门尽快研究并确定是否需要立项督办。

2.督办立项后，各有关部门根据案件具体情况立即研究确定督办方案，明确督办负责人、督办方式、督办内容、案件办结时间、信息报送和案件办理要求等，并立即向承办单位部署督办事宜。

3.承办单位对督办案件要高度重视，根据督办单位的部署和要求，采取有效措施，进一步开展严格、快速的调查处理工作。

4.承办单位要定期报送案件办理情况。各有关部门通过案件动态跟踪、信息收集、上下反馈或检查调研等措施，全面准确掌握督办案件的办理情况。

5.承办单位在案件办结后10个工作日内提交案件办理情况报告，报督办部门。报告内容包括：案件基本情况；案件调查办理过程；有关证据材料；相应的法律、法规和政策依据、违法性质认定及案件办理结果等。

四、保障措施

一是建立案件会商制度。各有关部门与公安机关应加强案件会商协调。对重大复杂的案件，要召集“瘦肉精”专项整治协调机制各成员单位一起讨论研究，共同开展调查。在调查取证方面，要做好移送证据的转化和衔接工作；在案件定性方面，必要时可征求法院、检察院意见。

二是建立信息通报制度。要充分发挥“瘦肉精”专项整治协调机制的作用，各部门要相互通报“瘦肉精”案件查处等信息，实现信息共享，推动各部门共同查处。督办案件的承办单位要及时向当地政府通报有关情况。

三是建立联合行动制度。各有关部门和公安机关要适时开展“瘦肉精”整治联合行动，认真清查清缴，深挖线索，查清案源，彻查“瘦肉精”生产源头和销售网点。对案情复杂、社会影响较大的案件，应实行联合办案，加大对违法犯罪行为的打击力度。

四是建立奖惩考核制度。各有关部门要加强对承办单位案件办理工作的奖惩考核。对于办理准确、及时的，给予表扬。对违反本机制要求，行政不作为、乱作为，涉嫌包庇或故意瞒报，拖延、推诿的，应给予批评处分或向有关部门提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

五是建立联络员会议制度。各地应建立联络员会议制度，联络员由各成员单位确定的相关处室负责人担任。联络员例会是联络员会议的基本形式，由联络员会议组织单位定期或不定期组织召开，通报情况，协调解决“瘦肉精”监管工作中出现的问题。