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常州市农业机械管理局
文件
常 州 市 财 政 局
常农机发〔2011〕11号
常财农〔2011〕41号
关于印发2011年度市级农机化新技术
示范园区建设项目招标指南的通知
各辖市、区农机局、财政局，有关单位：
根据《关于印发2011年市级农机购置补贴和新技术推广扶持政策的通知》（常农机发[2011]10号、常财农[2011] 32号）精神，现将2011年度市级农机化新技术示范园区建设项目招标指南（详见附件1）印发给你们，请你们按照指南要求，认真组织好项目申报工作，具体事项通知如下：
一、调查论证
各地要根据项目指南要求，结合常州市高效设施农业产业园建设和农机化发展实际，组织有关单位做好项目的投标申报工作。强化项目前期工作，对投标项目的建设地点、现有生产条件、建设内容、效率效益等进行全面系统的调查论证分析，明确项目资金的筹措渠道和筹措方式，科学组织申报。
二、申报条件
(一)申报主体必须是市级现代农业产业园区和优质粮油加工生产基地，或依托市级现代农业产业园区（基地）在常州市范围内注册、具有独立法人资格的农业企业、农业（机）合作经济组织，实行法人负责制，独立核算，自负盈亏。
（二）申报单位需掌握所申报项目行业发展动态，并具备承担项目所必需的基础设施条件、试验示范力量、资金配套能力和良好的运行机制。
（三）已立项过的项目单位，验收结报（截止2011年3月31日）后今年仍可申报，但实施内容不能与已实施的项目内容重复。
三、申报要求
（一）各辖市、区农机局、财政局负责组织和指导本地区项目的投标工作，并对投标的项目进行认真审查和筛选。凡不符合条件的项目，一概不予受理。
（二）申报单位按照指南中规定的要求进行申报，填制财政部统一制发的《财政农业专项资金管理标准文本》，并提供项目园区生产、装备现状，拟重点引进的新机具、新装备，试验示范内容等相关资料。
（三）农机化示范园区（基地）建设项目可申请财政补助资金10-30万元，主要用于新机具的购置、试验示范，财政补助与单位自筹资金的比例在1:1以上。
（四）经审查和筛选后，由各辖市、区农机局、财政局对拟投标的项目进行汇总，并联合行文上报市农机局、市财政局。
（五）《财政农业专项资金管理标准文本》及有关附件的书面材料均为A4纸规格，汇订成册一式五份报送市农机局农机处、市财政局农业处。
（六）项目投标截止日期为2011年5月30日，逾期不予受理。
四、项目资金管理
市局对各地投标的项目，将按照本指南要求，按照公平、公正、公开的原则组织专家进行项目评审，严格筛选，择优立项。市局将根据专项资金的总规模，对各地的项目补助进行控制，并采取以下措施加强管理：
（一）实行项目合同管理。辖市、区农机局、财政局与项目单位签订项目合同书，项目单位根据项目合同组织实施，不得擅自调整项目的实施内容和更改资金使用计划。如因重大情况发生变动，必须征得市级主管部门书面同意方可调整。
（二）实行县级财政报账制。项目资金专账核算、专款专用，严格按照合同预算进行使用和报账（报账凭证需具合法性和时效性）。项目财政补助资金实行县级财政报账制，报账依据常财农[2002]15号文件规定执行。
（三）项目资金拨付。由辖市、区项目主管部门根据项目实施进度序时进行报帐，项目验收前，按项目资金90%报帐，余下的10%待项目验收合格后拨付。
（四）项目资金核算。按照省财政厅苏财农〔2002〕78号文件进行项目资金核算，按照市财政局常财农〔2005〕44号文件规定，规范项目支出原始凭证管理。严禁白条报支，大额项目款不得用现金支付。
（五）项目验收。项目实施期限至2011年11月底，项目完成后由各辖市、区进行项目初验与绩效评价考核，将项目总结材料报市农机局、财政局，并提出项目验收书面申请。市农机局、市财政局组织专家验收组对项目进行考核验收。
附件：1．2011年度市级农机化新技术示范园区建设项目招标指南
2．项目承诺书
二○一一年五月十六日
附件1：
2011年度市级农机化示范
园区建设项目招标指南
为进一步提升全市现代农业装备水平，加快农业机械化进程，市财政2011年继续安排专项资金实施农机化示范工程项目。现就做好2011年度市级农机化示范园区建设项目招标工作通知如下：
一、指导思想
认真贯彻落实市政府《关于进一步促进农业机械化发展的意见》（常政规[2010]3号）精神，结合常州现代农业主导产业，整合农机项目资金，重点打造十大具有产业特色的现代高效设施农业农机化示范园区，引进试验示范一批具有先进性、适用性的现代农业生产装备，在示范的基础上不断普及。同时，加快技术创新、机制创新和服务创新，不断提高常州高效设施农业装备水平和现代农业可持续发展水平。
二、申报原则
（一）物质装备先进。围绕现代高效设施农业建设，引进试验示范的农机装备必须适合本地实际，在常州范围内确保先进适用，能代表未来的发展方向，达到减少劳力、减轻强度、提高农业生产效率目的。同时兼顾项目实施主体的现实需求和可承受度，自主购置。
（二）机具配置齐全。在项目实施主体原先具有一定的机械化装备能力的基础上，针对现有薄弱环节的生产机械化技术难题，进行跟进配套服务，引进相应装备进行试验示范，逐步在耕作、播种、收获（采摘）、初加工等生产全过程基本实现机械化。
（三）服务模式创新。为提高农业机械使用效率和效益，结合目前生产方式，鼓励开展服务模式创新，采取“公司（合作社）+基地”、“公司+合作社+基地”等形式实行社会化服务。
三、项目类型与支持重点
（一）支持方向：围绕粮油、茶叶、花卉、蔬菜瓜果、水产、苗木、食用菌等不同主导产业，集中资金，连续投入，在市级现代农业示范园区中，择优扶持各建一个农机化示范园区（基地）。引进未列入省局补贴目录范围之内的新机具、新装备进行试验示范，提升现代高效设施农业产业园区农机化装备档次和作业水平。
（二）目标要求：各类机具必须进行一个以上生产季节和较大量的考核、示范作业，完成适应性、可靠性、经济性试验，建立2-3个不同条件的试验考核点，加强农机与农艺技术结合，总结形成可用于指导面上推广的技术规范或操作规程。
（三）补助资金： 10-30万元/个。
（四）申报数量： 5个，金坛、溧阳市及新北区各申报1个，武进区申报2个。
四、立项条件
各地结合本地优势产业进行申报，不得重复，产业种类申报重复的，实行优胜劣汰。
附件2：
项 目 承 诺 书
市农机局、市财政局：
本单位法人代表及相关负责人已认真阅读项目招标指南及相关文件，在项目申报和实施过程中，本单位将严格执行有关文件规定，现就此作如下承诺：
1．保证将内容真实的材料及时提供给市农机局、市财政局；愿意向市农机局、市财政局提供任何与项目申报和实施工作相关的情况，并接受检查和复核；
2．在项目实施过程中，严格执行有关文件规定，严格履行项目合同，确保专款专用，保证自筹资金及时足额到位，并保质保量地按期完成项目建设任务。
3．在项目资金（包括自筹资金）使用和管理过程中，保证按照省财政厅苏财农[2002]78号文件规定，对项目资金进行规范化核算；按照市财政局常财农[2005]46号文件规定，使用合法的正式票据报支，除零星开支外全部采用银行转账方式支付项目款。
4．本承诺书的内容将作为项目合同的一部份，一并严格执行。
法人代表（签字）：
年 月 日
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