关于印发《常州市农机“安全生产年”
及专项整治工作方案》的通知
各辖市、区农机局：
为贯彻落实全国、省安全生产工作和全省安全生产电视电话会议精神，按照省农机局及市安委会的统一部署，结合全市农机安全生产实际，制定了《常州市农机“安全生产年”及专项整治工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：常州市农机“安全生产年”及专项整治工作方案
二○○九年三月三十日
附件1：
2009年常州市“农机安全生产年”及
专项整治工作方案
为全面贯彻落实省、市有关安全生产工作会议精神，坚持“依法管理，以人为本，安全发展”，认真履行农机安全监管职责，进一步做好拖拉机、联合收割机及驾驶人的源头管理工作，切实维护人民群众的生命财产安全，根据省农机《关于印发<全省农机“安全生产年”及专项整治工作方案>的通知》苏农机管〔2009〕7号文件和“安全生产年”活动要求，按照市安委会的统一部署，结合我市农机安全生产工作的实际，现就2009年常州市农机安全生产专项整治工作制定本方案。
一、总体目标
按照“执法有水平、整治有措施、宣传有效果，成果有保障”的总体要求，以规范管理、源头抓起、优质服务、减少事故为主要目标，进一步加强和规范农机安全监理工作，组织开展农机安全生产执法行动，打击违法违规行为，着力提高农机安全生产执法水平；组织开展安全生产治理行动，突出抓好上道路拖拉机专项整治，着力消除事故隐患；组织开展安全生产宣传教育行动，着力增强安全生产意识和事故防范能力。使农机注册登记率、年检率和驾驶人持证率提高5%，交通强责险投保率100%，确保道路外农机事故死亡人数不突破省安委会下达的指标。全市力争创建省级以上“平安农机”示范县2个，“平安农机”示范镇5个，“平安农机”示范村30个，建成农机安全监理规范化示范所1个，建成无纸化考试室1个。
二、农机安全生产专项整治内容
1、按照农机安全生产法律、法规、有关农机安全监理的文件要求和技术标准，加强未登记拖拉机及联合收割机的安全监管，牌证发放；对二级以上农机维修点，实施以技术质量和安全生产为条件重点的核查，依法查处违法经营行为。
2、以治理拖拉机违法载人、无牌无证拖拉机为重点，加强档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关、考试关。
3、深入开展农机安全宣传教育的“六个一”（一次宣教活动、一封倡议信、一部教育警示片、一套宣传挂图、一本安全知识读本、一堂安全知识课）和“五进”（进村组、进学校、进集市、进农户、进田头）工作，重要农时季节和重点作业区域的安全环境状况，排查农机驾驶操作人员违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为的情况。
4、组织开展农机监理业务培训，提高农机监理人员的业务素质，切实加强农机监理队伍建设。加大农机安全生产投入，完善监理检测、考试、环境等方面的设施建设，积极推进农机政策性保险和报废更新试点工作。
5、在创建质量、完善机制、提高“三率”（牌证管理率、检审率、受教育率）上下功夫，充分发挥平安农机创建的示范带动作用，将农机安全纳入乡镇安全生产达标考核内容，探索建立乡镇、村农机安全联络员制度，规范基层农机安全生产工作。
三、农机安全生产专项整治工作要求
（一）加大农机违法违章的查处力度。定期开展重要时段和两忙期间的农机安全生产大检查。在各级政府的统一领导下，近期要用一周时间立即开展一次农机安全生产大检查，做到不漏一个隐患，不留一个死角。配合公安等部门联合开展路检路查，加大对上道路拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、私自拼装改装、长期脱检脱保和伪造、变造或者使用伪造、变造拖拉机号牌，以及制动、灯光、故障车辆警告标志牌、车身反光标识不全等违法违章行为的查处。
（二）开展培训机构资质检查。对未按统一的教学计划、大纲和教材进行拖拉机驾驶人培训的，责令纠正。对未取得培训许可擅自从事拖拉机（变拖）驾驶培训业务的，责令停办，并依法处罚。
（三）严把考试登记检验关。进一步规范农机监理机构拖拉机（变拖）、联合收割机登记、检验和驾驶人考试行为，严格属地管理。对不具备行政许可条件的，暂停全部或部分监理业务许可；对违规行为，限期整改；对未如实申告取得的许可，应依法撤消。
（四）加强农机生产销售市场治理。在当地政府的领导下，主动协调相关部门，联合开展农业机械（农用车辆）生产销售市场的整顿，加大对代办牌证和制假、冒用号牌及套用农业机械推广、变拖企业及产品公告目录生产和销售等违法行为的查处力度。
（五）规范维修网点建设。开展农机维修网点清理整顿，对违规开展农机维修、报废回收和在维修网点制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装、加大速比等违法违规行为，要从严处罚。
（六）推进农村道路安全建设。配合交通等部门，开展农业机械通行量大的路段、农村机耕道路和桥梁隐患的治理，确保农业机械通行安全。
四、农机安全生产专项整治工作部署安排
（一）方法步骤
1、发动阶段（3－4月）。各地要及时向政府领导汇报，争取有关部门的支持与配合，结合实际建立农机安全生产专项整治领导小组，制定专项整治工作方案和措施，全面落实生产单位和相关部门责任。
2、实施阶段（5－10月）。各地根据职责分工，结合本地实际情况，重点突出农机监理规范建设、农机违法违规查纠、事故隐患排查、安全生产教育、平安农机创建等内容，注重实效，有组织、分步骤地抓好工作方案的落实。
3、总结阶段（11月）。组织检查评比，做好农机“安全生产年”及专项整治工作总结，各地于11月10日前将总结报市农机局、市农机监理所和辖市区安委办，并纳入安全生产工作目标考核的内容。
（二）工作要求
1、加强组织领导。各地农机部门和安全监理机构要增强“安全生产年”和农机安全生产专项整治工作的责任感和紧迫感。为加强组织领导，市农机局成立农机“安全生产年”及专项整治工作领导小组和办公室（成员名单附后）。各地均应成立组织领导和工作机构，做到上下联动、部门互动、整体推动。
2、加强协调配合。各地农机部门要发挥职能作用，积极争取党委、政府的重视支持，协调相关部门履行农机安全生产工作职责，定期召开会议，及时通报工作情况，提高工作的针对性和有效性。
3、加强督查指导。各地农机部门和安全监理机构要深入一线督查，帮助解决问题，及时总结推广先进经验和做法，要建立严格的农机安全生产责任制和责任追究制，对检查中发现的较大以上安全隐患，应及时下达整改通知书。对责任不落实、整治不力的，要通报批评。对造成不良后果和重大损失的，要追究相关领导和人员的责任。
常州市农机“安全生产年”及
专项整治工作领导小组成员名单
组 长：狄立新 市农机局局长
副组长：徐金福 市农机局副局长
茅健源 市农机局助理调研员
成 员：李 亦 市农机局农机管理处处长
张桂根 市农机安全监理所所长
贾伯根 市农机安全监理所副所长
领导小组下设办公室，办公室设在市农机安全监理所，张桂根同志兼任办公室主任。
