常州市农林局开展深入学习
实践科学发展观活动实施方案
局机关各处室、局属各单位：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动动员大会的精神和要求，结合我局工作实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会和省、市委动员大会等有关会议精神为指导，围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”主题，以局领导班子成员为重点，全体党员参加，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，深刻理解和准确把握党的十七大、十七届三中全会和中央1号文件对“三农”工作的新部署、新要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法，突出解决制约农业科学发展的深层次矛盾，突出解决农民群众反映强烈的问题，创新发展思路、发展方式和发展机制，切实提高科学发展的能力和本领，增创农业农村经济发展新优势，争当现代农业发展的排头兵，努力走出一条有中国特色、常州特点的农业现代化之路。
二、目标要求
按照省、市委统一部署，在局机关深入开展学习实践科学发展观活动，学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动取得实效，真正成为干部受教育、发展上水平、农民得实惠的“群众满意工程”。
1、深刻认识新时期“三农”工作艰巨性、紧迫性，在解放思想上有新飞跃。准确把握党的十七大和十七届三中全会对“三农”工作的新部署、新要求，深刻审视当前国际国内经济社会和农业形势的新变化新趋势，充分认识确保农产品供给、提高农业质量效益、促进农民持续增收的艰巨性迫切性，牢固树立忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识，在更大程度、更宽视野、更高层面上推动新的思想解放、思想统一，共克时艰，在“三农”科学发展上，进入认识和实践的新境界。
2、大兴解放思想、开拓创新、求真务实、艰苦奋斗之风，在提升能力上有新进步。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决当前农林系统部分干部中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，加强学习，积极实践，增强本领，改进作风，在局机关和农林系统中，大兴解放思想之风、开拓创新之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，切实解决影响科学发展的思想障碍问题，着力提高科学决策、破解难题、开拓创新、依法行政的能力，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，全面提升为农服务和科学发展水平。
3、聚焦农业经济发展“瓶颈”，在解决问题上有新成效。针对我市农业现代化过程中面临的农业基础设施不够强、产业结构不够优、组织化程度不够高、支撑保障体系不够全等薄弱环节和难点问题，以学习实践活动为契机，把现代农业发展置于国际、国内农产品大市场中；置于全市经济、社会发展的大背景中；置于城乡一体化发展的大趋势中来研究谋划，加快转变农业发展方式，提升农业产业核心竞争力。
4、围绕争当现代农业排头兵，在创新机制上有新突破。坚持发展社会主义市场经济的改革方向，以科学发展观为指导，按照城乡发展“五个一体化”的要求，深化农业、农村改革，推进体制机制创新，创新发展理念，破解发展难题，推进有中国特色、常州特点的农业现代化建设，强化农业基础，优化农业结构，采取切实措施，着力实施农业“双百万亩”工程，努力促进农业增效、农民增收，不断增强农业、农村发展活力。各项农林工作争先创优，力争走在全省乃至全国同行业前列。
在努力实现上述目标基础上，认真研究市委、市政府提出的农业“双百万亩”工程等相关重大涉农问题，结合农林部门工作实际，重点围绕现代农业产业化、高效农业规模化、农林干部队伍建设和机制体制创新等方面，局领导班子成员每人确定一个专题开展调查研究，分析问题，研究解决问题的举措（具体调研专题另行制定）。
三、基本原则
1、注重解放思想，正面教育为主。组织全局党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。局领导班子成员联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。坚持典型引领，充分发挥先进典型的示范和引领作用，促进全市农林系统思想水平有新提高、事业有新发展。
2、推动改革创新，突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央1号文件精神和市委十届六次全会决策部署结合起来，与推进现代农业、建设社会主义新农村结合起来，与深化农村改革、增强农村发展活力结合起来，与推动全局、全系统的重点工作结合起来，把实践特色贯穿活动全程。
3、尊重农民首创，坚持群众路线。坚持尊重农民的首创精神，充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受广大农村基层干部和社会各方面的监督。广泛征求群众意见、吸收群众参与、接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践的全过程，把农民和农业企业认可、农民和农业企业满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
4、联系工作实际，解决突出问题。在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约科学发展的体制机制问题，解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从全市“三农”工作实际出发，坚持市场化改革取向，坚持深化农村改革开放，坚持强化农业的基础地位，坚持推进农业现代化。
四、方法步骤
学习实践活动于2009年3月中旬正式启动，到8月下旬基本结束。在认真搞好思想发动的基础上，按照集中学习调研、分析检查、整改落实三个阶段要求，精心组织，周密部署，每个阶段分别制定具体实施计划，明确具体工作要求。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
第一阶段：集中学习、调查研究。时间1个半月左右（3月中旬至4月下旬），重点是学习调研、解放思想、统一认识、找准问题。
1、制定方案。召开局党组会议，传达贯彻市委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会的精神和要求，研究部署实施工作，充分做好思想准备、组织准备、工作准备。成立局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，结合农林工作实际，制定学习实践活动实施方案。
2、全面动员。召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，党组书记、局长狄立新同志作动员讲话。局各处室（站、所）、各党支部贯彻落实全局动员大会精神，结合实际制定各单位实施方案，全面组织发动。
3、集中学习。在个人自学基础上，组织全局党员干部特别是局领导班子成员认真学习十七大、十七届三中全会、中央1号文件精神和省、市农业农村工作会议提出的新要求，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，以及市委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会的精神和要求。副处级以上局领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。局党组理论学习中心组集中学习3次以上，党员干部集中学习20学时以上。期间将邀请有关专家作科学发展观方面的专题报告会，组织开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，并围绕“推动科学发展，建设现代农业”这一主题，组织开展开展征文活动，切实增强学习效果。
4、专题调研。在集中学习的基础上，围绕市委、市政府高度重视的、广大群众普遍关注的、现代农业发展必须解决的问题，局领导班子成员每人确定一项专题，深入开展调查研究，形成专题调研报告，并在学习研讨交流会上进行交流。具体专题的确定，由局活动办另行制定。
5、开展大讨论。按照市委统一部署，在全局组织开展“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”大讨论，引导全局党员干部特别是局领导班子成员在解放思想中统一思想，在转变观念中明确方向，在学习实践中提升能力，真正用科学发展观解决农业发展问题、推动农业发展实践、检验农业发展成效。同时，围绕学习科学发展观，组织一次知识测试，观看一部教育片。
完成第一阶段小结，报市学习实践科学发展观活动领导小组。
第二阶段：对照检查、分析问题。时间1个半月左右（5月上旬至6月中旬），重点是分析问题、查找原因、开展评议
1、梳理问题。局领导班子成员对照学习实践科学发展观要求，紧密联系局机关和农业农村经济工作实际，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
2、征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛听取基层干部群众以及社会各界的意见建议。计划召开3个座谈会：一是局机关行政处室、局事业单位座谈会，二是基层农林部门座谈会，三是农业龙头企业座谈会。广泛听取各方面意见，对征集的意见和建议，逐条进行梳理，及时反馈。
3、分析问题。党员以支部为单位召开专题组织生活会，交流思想，统一认识。局领导班子成员要紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、开拓创新精神、争先创优意识、组织纪律观念等方面，查找问题，深入剖析原因，认真开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展观共识。专题民主会前，班子成员要广泛听取意见，普遍开展谈心交心活动，认真撰写发言材料，充分做好发言准备，在此基础上，召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训。同时，深入讨论形成市农林局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。
4、组织评议。组织全局干部职工、辖市（区）农林部门、政风行风监督员和基层服务对象代表对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改完善，并在一定范围内公布报告内容。
5、实践示范。由局领导班子成员分工负责，明确责任处室（站），扎实开展高效设施农业、标准良田建设、粮食高产增效、畜禽健康养殖、农业标准化等现代农业示范创建活动，充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，在服务发展、服务基层、服务群众中争创新业绩、树立新形象。
完成第二阶段小结，报市学习实践科学发展观活动领导小组。
第三阶段：完善制度、整改落实。时间2个月左右（6月下旬至8月下旬），重点是制定措施、健全机制、落实整改。
1、整改落实。围绕影响和制约我市农业科学发展的突出问题，结合征求到的意见建议，局党组进行专题研究讨论，制定整改措施，突出整改重点，明确整改单位和责任人，切实加强对整改落实的督促检查。对迫切需要解决、经过努力能够解决的，集中时间和精力整改；对暂时无法解决的，明确思路和办法，争取早日解决。
2、为农民办实事。突出实践特色和农民（企业）满意，全市农林系统上下联动，集中精力、扎扎实实为农民办好一批实事，切实把中央和省市的强农惠农政策落到实处，让农民（企业）真正得到实惠。
3、完善规章制度。在总结经验基础上，进一步理清、完善推动农业农村经济科学发展的思路举措，研究制定深入贯彻实施科学发展观的实施意见，修订完善农业产业发展规划、制定高效设施农业三年发展纲要等政策文件，以及改进作风、提高服务水平等方面的规章制度，以加快建立贯彻科学发展观的长效机制。
4、开展群众满意度测评。学习实践活动基本结束时，制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约科学发展突出问题成效和开展学习实践活动的实际效果，吸收包括农业方面的人大代表、政协委员等在内的各方面相关人员参与民主评议、满意度测评等活动，测评结果在一定范围内公布。
5、总结提高。根据测评结果和反馈意见，进一步完善整改措施。对学习实践活动进行全面总结，形成学习实践活动情况报告。
五、组织领导
1、强化组织领导。按照市委统一部署，精心组织，扎实开展学习实践活动。成立市农林局党组开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。
组长：狄立新党组书记、局长
副组长：谢小方党组成员、纪检组长
成员：庄细跃 办公室主任
陈文龙监察室主任
李建新党总支副书记
邵晓源 人事处处长
倪翠萍 法规处处长
陈福俊 科教处处长
孙 颖 综合处处长
丁 剑 计财处处长
闵小艺 市场信息处处长
李 亦 农机处处长
张自强 园艺处（站）处长
卞 悦 开发处处长
赖清云 农技推广中心主任
翟云忠 农业检测中心主任
吕晓雪 林业站站长
张桂根 农机监理所所长
徐加宽 水产处（站）长
阎晓东 疫控中心主任（兼）
诸葛兆新兽医局综合处处长
余海峰 动卫监督所所长
领导小组下设办公室，谢小方兼任办公室主任，庄细跃、李建新任办公室副主任。盛志坚、姜德兴、张志成、徐丹等同志为办公室成员。办公室负责学习实践活动的宣传引导、学习交流、组织指导、整改督查、材料准备等日常工作。各处室、局属各单位和各党支部主要负责同志为直接责任人，负责学习实践活动的组织领导和具体实施。
2、强化督促检查。主动接受市指导检查组的检查指导，协助指导检查组掌握情况，总结经验，解决问题。局学习实践活动领导小组将通过听取情况汇报、检查等方式，指导、监督局机关处室、局各单位和各党支部学习实践活动的开展，确保取得实效。集中活动结束时，局学习实践活动领导小组要向市学习实践科学发展观活动领导小组报送学习实践活动情况报告；各处室、局属各单位要向局学习实践活动领导小组报送学习实践活动情况报告。
3、强化宣传引导。在局域网上开设“学习实践科学发展观活动”专栏，通过简报等形式，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传学习实践活动工作中的创新经验、典型做法、优秀事迹等，在党员干部中开展“我为常州农业发展建言献策”等活动，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。
4、坚持统筹兼顾。把学习实践活动和当前工作有机结合起来。一定要正确处理好学习实践活动和各项工作的关系，既不要脱离局中心工作（任务）搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要保证有足够的时间和精力投入学习实践活动，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效。要狠抓关键措施落实，促进农民持续增收，维护农村稳定，真正做到学习实践活动和当前工作“两手抓两不误，两促进两提高”。
附：深入学习实践科学发展观活动计划安排表
二○○九年三月十六日
